農村留守兒童法律權益保護問題的研究*

劉　玥

大連民族大學，遼寧　大連　116600

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農村留守兒童法律權益保護問題的研究*

劉玥

大連民族大學，遼寧大連116600

摘要：近年來，隨著社會經濟的發展，我國城市化進程逐步加快，大量的農村剩余勞動力逐漸向城市轉移。這種現象在推動社會經濟發展的同時，也產生了許多不容小覷的問題，其中農村留守兒童就是我們需要面臨的核心問題。本文通過對留守兒童監護、教育、保護等問題的討論研究，提出相應的法律保護建議，旨在完善對留守兒童的法律權益保護制度，對留守兒童能夠健康成長提供幫助。

關鍵詞：留守兒童；權益保護；法律完善

網上統計數據表明目前全國農村留守兒童人數約5800萬，而且隨著城市化發展呈繼續增長趨勢。我國雖然歷來重視對兒童權益的保護，也制定了《民法》、《教育法》、《未成年人保護法》等相關法律來保障兒童權益，但由于沒有專門以農村留守兒童為調整對象的法律法規，致使這些孩子在受侵害時無法得到有效的保障，執行效率停滯不前。

一、監護問題

兒童健康的成長環境是和父母足夠的關愛密切聯系的，而留守兒童長期不在父母身邊缺乏父母的關心和完整的家庭，被委托監護人不盡職責履行監護責任情況下，留守兒童勢必在生活學習中產生一些列問題。根據我們在一些農村地區的調查可以知道百分之七十以上的留守兒童跟隨祖父母外祖父母生活，老人往往只關注兒童的衣食等基本需求而忽視了孩子的營養搭配等健康問題，在這種環境中兒童的智力發育和身體發育就會受到嚴重損害。如果家中沒有合適的看護人，父母就會把孩子托付給街坊鄰里或是送到幼兒園，這種情況下兒童受到生命健康危害的概率會進一步增加，而且會發生監護責任糾紛問題，對孩子百害無利。

我國《未成年人保護法》雖然對未成年監護責任有規定，但是父母監護責任的轉移缺乏法律依據。父母應該以兒童的健康權益優先，最好自己承擔監護責任，如果確實沒有辦法帶孩子在身邊，父母應該增加打電話次數溝通感情。

二、教育問題

教育權是我們研究留守兒童權益保護方面最突出的問題。我們可以看到在農村偏遠地區大部分的留守兒童白天不像其他同齡孩子一樣在學校讀書而是獨居家中。由于家中沒有人合適的人監管兒童學習，孩子缺乏自我控制能力沒有良好的學習習慣，便會逐漸失去對學習的興趣和信心，有許多留守兒童中途不得不輟學跟隨父母外出務工，形成惡性循環狀態。再者，農村學校有限的教育資源以及教育設施的不完善也在一定程度上影響留守兒童受教育權的實現，城市里的經濟決定了市里的孩子能接受更好的文化教育，他們擁有完備的學習設施，而農村留守兒童是沒有機會接觸這些事物的。

我國“十二五”規劃明確提出未來要實現公平的全民化教育模式，兒童受教育毋庸置疑是基本的公民權利。首先政府應該加大對農村義務教育的投入，在經濟層面保障留守兒童同等的教育資源，改善農村寄宿學校食堂、教室以及宿舍等生活條件，讓他們有良好的受教育環境。其次，加大農村教師培訓力度，提高教學整體水平，應鼓勵高校畢業生下鄉支教，制定適合農村教育的一系列教師制度，吸引外來教師下鄉工作。最后，呼吁社會愛心人士關愛留守兒童，可以定期舉辦慈善活動捐贈圖書，供孩子們閱讀書刊，增長見聞。

三、心理健康問題

兒童時期的心理發展對一個人未來的成長起著至關重要的作用。留守兒童身邊缺少父母的正確溝通與引導，他們內心的困惑與需求就無法及時得到紓解和幫助。當留守兒童看到其他孩子擁有父母關愛的同時，心里會產生失落感和孤獨感，從而慢慢遠離人群，形成內向孤僻的性格。更有甚者會因此對父母社會產生怨念，因為缺少家長的監督管束，無法判斷自己的錯誤行為，違法亂紀、打架斗毆等道德品質出現危機。留守兒童這些脆弱的素質，使他們更容易受到社會不良風氣影響，久而久之甚至會步入犯罪道路。我們可以看到許多的刑事案件都涉及未成年人犯罪，而未成年人是國家發展的未來，孩子無法得到正確的引領，影響整個國家的穩定。

孩子是會受周圍的環境和行為影響的，所以父母首先要加強家庭教育，以身作則告訴兒童解決問題的正確方式，提高家庭教育質量。父母應該經常與孩子溝通聯系，即使不在身邊也可以遠程視頻通話，盡量滿足兒童的心理需求。此外，完善司法救濟。在涉及農村留守兒童犯罪的刑事案件時適用特別司法制度，偵查起訴階段應當對留守兒童的學習境況、生活狀態的等方面進行綜合考慮，注重犯罪兒童的矯正。在農村也要加大法制宣傳，讓孩子們在增長法律常識的同時也能提高自我保護意識。

四、結語

留守兒童作為未成年人中的特殊弱勢群體，他們不懂得如何保護自己的自身權益，它暴露出我國未成年相關法律上的某些漏洞，就會導致留守兒童的權益受到損害。解決農村留守兒童問題是一項艱難長久的任務，要想從根本上解決我國農村留守兒童的這些弊端，就必須從立法、政策、制度等方面逐漸改進。完善我國農村留守兒童權益保護的法律機制，做到保護留守兒童權益時有法可依，有法必依，讓孩子們可以在安全快的的環境中健康成長。

[參考文獻]

[1]李慶豐.農村勞動力外出務工時“對留守子女”發展的影響[J].上海教育科研，2002.

[2]王玉金.留守兒童行為失范問題的法律對策研究[D].廣西師范大學，2012.

中圖分類號：D922.183

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0044-01

作者簡介：劉玥(1995-)，女，吉林人，大連民族大學，本科在讀，研究方向：理論研究型民法。

*大連民族大學“太陽鳥”學生科研項目資助項目(編號：tyn2014216)。