預包裝食品標簽瑕疵誤導消費者實例分析

孟俊濤

中共阜陽市委黨校，安徽　阜陽　236000

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預包裝食品標簽瑕疵誤導消費者實例分析

孟俊濤

中共阜陽市委黨校，安徽阜陽236000

摘要：食品安全問題關系人民群眾生命健康，具有很高的社會關注度。本文結合食品安全法律法規和國家標準，以S品牌進口預包裝食品標簽為例，對預包裝食品標簽瑕疵及其誤導消費者的情形進行探討，借此宣傳食品安全法律常識，增強人們維護食品安全的法律意識。

關鍵詞：食品安全法；預包裝食品；標簽瑕疵；誤導；消費者

“民以食為天，食以安為先?！?015年5月29日，習近平在中央政治局第二十三次集體學習時強調了食品藥品監管的“四個最嚴”。[1]近日，筆者在市場上偶遇四款S品牌進口預包裝食品，經研究認為，該品牌進口食品標簽存在諸多容易誤導消費者的瑕疵，不利于保障消費者的知情權。

一、食品標簽與食品安全的關系

《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)對食品標簽是這樣定義的：“食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物?！鳖A包裝食品標簽標注的所有信息應當真實、準確，不得以虛假、夸大、誤導消費者的方式或者欺騙性文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號大小或者色差誤導消費者。對于食品標簽與食品安全的關系，不僅要從一般人的角度理解，還要考慮特殊群體對食品營養成分的特殊需求。比如，糖尿病患者忌糖、高血脂患者忌脂肪和糖等。這就要求預包裝食品標簽在我國市場上必須以普通消費者看得懂的方式標明配料、營養成分等對消費者有重要引導作用的信息，以避免消費者不明不白地攝入自己不需要或者禁忌的營養成分。

隨著經濟社會迅速發展和人民生活水平的大幅提高，人們對食品的要求從追求填飽肚子上升到今天的“綠色”、“安全”和“放心”的高標準、嚴要求。消費者為購買食品而支付的價款中必然含有包裝的費用，消費大眾更加傾向于購買包裝完善、精美的食品。一般情況下，相較于散裝食品，包裝合格的食品也讓人們吃得更放心。食品標簽對于食品就如身份證或者名片對于人。對于普通消費者來說，辨認預包裝食品是否合格，最便捷的方法是查看食品標簽。有必要通過法律法規的宣傳教育和食品安全知識的普及，引導廣大消費者掌握簡單可行的認定食品是否合格的方法。其中，食品標簽的辨別是較為實用的方法之一。

二、S品牌進口食品標簽存在的問題

(一)營養標簽和說明書問題

根據《預包裝食品營養標簽通則》(GB 28050-2011)，營養成分及其含量使用外文標示的，應當有對應中文。S品牌食品使用英文標示了營養標簽，但未使用對應中文。即便S品牌食品享有豁免強制標示營養標簽的權利，那么其包裝上出現的英文營養信息即應視為其放棄了豁免權，并自愿接受強制標示營養標簽的規范性要求。企業自愿標示非強制性標示內容時，應當按照強制性標準進行標示，而不能任意標示。

S品牌牛乳片配料表標示了牛乳，在標簽中以較大字號顯著突出了“牛乳”字樣，標簽上印有一杯正在傾倒的牛乳圖樣。該食品標簽上印有“Ca++”、“Mg++”。“Ca”和“Mg”分別是Calcium(鈣)和Magnesium(鎂)的縮寫，“++”意在特別強調本品含有豐富的鈣和鎂。S品牌啤酒酵母片在食品名稱和配料表中均標示了啤酒酵母，在標簽中以較大字號顯著突出了“啤酒酵母”字樣，配料表標示了花生，標簽上印有花生圖樣，意在特別強調本品添加了花生。S品牌動植物提取物片在食品名稱、配料表中均特別強調了產品含有多種動植物提取物、多種維生素，標簽以西紅柿、胡蘿卜、蘑菇、西蘭花、花菜等圖樣特別強調了本品含有的多種蔬菜提取物和維生素。S品牌動植物提取物片說明書如此強調其含有的成分：“精選多種牛奶、谷物、果蔬、海洋生物等動植物濃縮物；為成年男性提供全面均衡的維生素和礦物質，26種人體必需的維生素、礦物質；強化補充人體容易缺乏的鈣、鋅、鉻、維生素A、B6、C和E等；特別提供兩種抗氧化劑——葉黃素和番茄紅素?！?/p>

S品牌食品標簽和說明書上分別以果蔬圖樣、大號字樣及“特別”、“強化”等詞語特別強調了“牛乳”、“啤酒酵母”、“花生”、“動植物提取物”、“多種維生素”、“葉黃素和番茄紅素”等有價值、有特性的配料和成分，但未按照食品安全國家標準的要求對其所強調的配料和成分進行定量標示。很顯然，S品牌食品營養標簽和說明書不符合《食品安全法》和食品安全標準。

(二)配料標示問題

根據《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)，采用在原進口預包裝食品包裝外加貼中文標簽的，外文配料表的項目均須在中文配料表中有對應項目。S品牌牛乳片的英文配料表標示了“Oyster Shell”(“牡蠣殼”)，但中文配料表沒有對應標示“牡蠣殼”，導致消費者無法知悉其是否含有“牡蠣殼”，誤導了消費者。S品牌動植物提取物片的中文配料表標示了“微晶纖維素”和“交聯羧甲基纖維素鈉”，而英文配料中卻沒有對應的這兩種配料。S品牌食品的配料標示不符合食品安全國家標準的要求。

三、基于食品標簽瑕疵的懲罰性賠償的適用

《食品安全法》第一百四十八條第二款對舊《食品安全法》關于懲罰性賠償的規定作了一定的修正，在保留“價款十倍賠償”的基礎上，增加了“損失三倍的賠償金”、“一千元”的兜底賠償和“標簽、說明書”瑕疵賠償的例外等規定。據此，只要食品標簽、說明書存在的問題不足以影響食品安全且不會誤導消費者，就不適用懲罰性賠償條款。

認定經營者是否“明知”，應以其是否履行了應盡的注意義務為標準。就S品牌食品的經營者而言，其“明知”行為主要表現在未嚴格查驗食品標簽合法性的不作為過錯和利用說明書誤導消費者的作為過錯兩個方面。經營者主張免責，首先要做到：對購進食品進行了查驗，確認購進的食品包裝、標簽、說明書和實物感官等符合食品安全標準的規定。[2]S品牌食品的經營者未按照食品安全法律法規和國家標準的要求確認S品牌食品標簽內容和形式的合法性，且未經確認說明書內容真實性、合法性，即向消費者做出引人誤解的宣傳。此種情況下，即便履行了進貨查驗義務，經營者也屬于“明知”，因而不能免責。

[參考文獻][1]習近平主持中共中央政治局第二十三次集體學習[EB/OL].新華網.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/30/c_1115459659.htm，2015-05-30.

[2]辜穎.履行進貨查驗未必免予處罰[N].醫藥經濟報，2016-02-26(03).

中圖分類號：D922.16

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0163-01