中國特色新型智庫發展中的問題及對策分析

李君怡*

河北師范大學馬克思主義學院，河北　石家莊　050024

?

中國特色新型智庫發展中的問題及對策分析

李君怡*

河北師范大學馬克思主義學院，河北石家莊050024

新型智庫發展；問題；對策分析

智庫亦稱“智囊團”或“思想庫”，在中國古代就有智庫的雛形，那時稱為謀事、師爺、幕僚等，統稱為智囊。但是其與現代智庫并不等同，中國古代智庫往往以個人為主體，且智囊內容保密不外露，信息獲取有限。而現代智庫則是團隊協作，以大量信息獲取、分析、提出對策為工作內容，具有開放性、共享性。

中國現有智庫體系是區別于西方智庫的具有中國特色的新型智庫體系，堅持社會主義制度、立足中國具體國情、走中國特色道路的新型智庫模式。目前中國已基本形成以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫及民間智庫為主的發展格局，以及體制內智庫與體制外智庫互相補充、共同發展的特色。2015年1月中旬，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》后，中國智庫進入了快速蓬勃發展時期。各級各類智庫在全面深化改革的攻堅期和經濟增長階段的轉換期，為各級政府的科學決策、民主決策提供了智力支持，在知識與政策的連接上起到了重要作用。我們在肯定智庫發展的同時，更應該適時反思，總結中國特色新型智庫發展過程中出現的一些問題，積極提出對策，促使中國新型特色智庫更好地發展。

一、中國特色新型智庫發展中出現的問題

(一)形成區域集聚，東西部發展不均。中國特色新型智庫在地域分布上呈現出巨大不均，數量上東部多西部少，在東部也是多集聚在政治經濟中心周圍。

(二)量有余而質不足。中國智庫在數量上突飛猛進，但是在質的發展上還需要更進一步。中國智庫在研究過程中的前瞻性、全局性、可行性方面與西方智庫相比仍存在差距。智庫研究成果大多都不能進行政策轉化。甚至在一定程度上過分借鑒西方智庫的研究路徑，而喪失我國自身特色，脫離我國實際。

(三)三位一體的智庫不互補、并且發展不均。中國新型特色智庫基本上是官方智庫、大學智庫、民間智庫三位一體的智庫結構，是多元發展、層次不同的發展模式。但是我國智庫管理還缺乏有效統籌，三類智庫分散在不同機構、不同領域、不同層級。智庫之間缺乏平行溝通與合作，這種智庫之間的孤立性，導致各自偏重于自身的研究中，智庫之間不能共同發展，也導致大量低層次重復勞動，造成了人力資源和社會資源的極大浪費。并且，三類智庫受國家扶持力度不同，因而發展程度也不同，官方智庫發展蓬勃，實力較強，而民間智庫則發展緩慢并且實力較弱。如何積極引導各類智庫有序發展、培育客觀、理性的智庫群體，讓真正服務群眾利益的智庫機構發展壯大。這也是我國現階段智庫發展面臨的一個問題。

(四)中國智庫的國際影響力較弱。智庫發展是一個國家發展軟實力的一部分，中國的智庫建設不僅要立足于貢獻高水平的研究成果，也要高度重視研究成果的推廣。在國際領域具有話語權有利于彰顯中國大國實力，為中國的政策制定提供理論依據，以獲取更多國家的認可。

(五)對中國特色新型智庫體系的評價不完善。當前各類智庫均有發展，提出的政策涉及國家發展方方面面，不同智庫發展程度不同，縱觀國內外學者與機構關于智庫的研究，對于政府決策的支持與貢獻幾乎可以被認為是評價智庫的最主要標準，即智庫的對策研究是關乎智庫質量的關鍵之一。目前我國側重于智庫自身發展評價體系的研究還比較少，只有上海社科院智庫研究中心開展智庫評價工作。如何將更多的智庫研究機構發動起來，制定合理的評價機制、評價體系，確定客觀評價標準，促進我國智庫的健康發展也是目前我國智庫發展中面臨的問題。

二、中國特色新型智庫發展問題的對策分析

(一)加大政策支持，合理布局智庫。利用西部地區高校資源優勢，建立一批了解當地實際的智庫，為政府獻言獻策，推動西部地區政治、經濟、文化健康發展。國家可以給西部智庫建設一些扶持政策，促使西部地區政府重視智庫建設。建立科學、合理的智庫之間交流機制，建立東西部智庫一對一聯合研究制度，東部地區在發展自身研究的同時，將一些先進的理念與方法傳遞給西部地區。

(二)建立健全中國特色智庫體制機制。第一，建立中國特色新型智庫對國家公共政策的參與機制，鼓勵智庫為國家發展獻言獻策，加大智庫對決策的影響力度，使其不僅提出各種方案，并且方案具有可實施性。第二，建立中國特色新型智庫的統一評估機制，提升中國智庫的發展質量，除上海社科院智庫研究中心外，可以建立中國高端智庫聯合會，共同制定適合中國國情的智庫發展要求，及考評體制，實現中國智庫的優勝劣汰。第三，建立中國特色新型智庫發展的資金支持機制，不盲目的片面的只對高端智庫資金傾斜，建立公開公平的資金申請制度，西部地區或者民間智庫都可以與官方智庫在同一平臺上共同競爭，向國家申請資金支持。第四，建立中國特色新型智庫的國際交流機制，打通與國際智庫的合作交流通道，積極學習國外智庫先進的理念方法，充分利用現代新媒體，運用互聯網等對外發布中國智庫研究成果，提升中國大國形象，加強中國在國際事物中的話語權，提高中國文化軟實力。

(三)加強自身建設，提高政策影響力。我國智庫可適當加大各種類型研究人才的引進。在中國智庫內部研究中與現實實際緊密聯系，反映廣大社會成員最直接、最現實、最緊迫的公共需求。以問題為導向，既立足短期，又著眼長遠，研究更具思路性、前瞻性、戰略性和創新性。以影響公共政策決策為目標，將學術與實際相結合，注重科研資源的綜合利用，建立多層次學術交流平臺、知識成果轉化平臺。

(四)發揮民間智庫在服務決策中的獨特作用。發揮民間智庫獨立性作用，作為政府可以給予民間智庫一定的優惠條件支持，比如在稅收方面適當放寬，在政府決策時，聽取民間智庫的意見。鼓勵它們形成特色，在中國智庫發展中大放異彩。

(五)加強新媒體信息傳播，全面提升國際影響力。中國特色新型智庫應當爭取將優秀研究成果適時在國外期刊發表，在國際上構建話語權，形成自身影響力。其次，運用新媒體及時發布最新研究成果，在社會輿論上起到正確引導作用。另外，多與國外智庫進行交流而非盲目跟從，在國際上樹立一席之地，影響世界。

李君怡(1991-)，女，漢族，河北石家莊人，河北師范大學馬克思主義學院，馬克思主義中國化研究專業碩士研究生在讀。

C932.82A

1006-0049-(2016)16-0089-01