城鄉結合部基層黨建工作發展探析

趙翔龍　孫天烜

河北大學政法學院，河北　保定　071000

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城鄉結合部基層黨建工作發展探析

趙翔龍孫天烜

河北大學政法學院，河北保定071000

城市和農村地區的土地使用性質的過渡區邊緣是城鄉結合部具有的獨特特點。在城鄉結合部基層黨建工作中根據城鄉結合部區域類型特點，理論與實際相結合，貫徹落實科學發展觀，使城鄉結合部能夠又快又好的發展。

城鄉結合部；基層黨建；區域類型；有利因素

一、城鄉結合部及其黨建工作的特點

城鄉結合部的特點之一，城鄉結合部呈現出過渡性的特點，由于受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響而產生的這個特點。其二，城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區。其三，由于同時受到城市與鄉村經濟的雙向輻射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強。邊緣一般有三種類型：一是由行政隸屬關系限制了市政府的情況下管轄，但坐落在圍城郊區卻被農村包圍；二是市政府所管轄的地理情況也與城市的邊緣接壤；三是受地域的影響，在其他偏遠郊區的過渡地帶相對連接。〗(三)論黨建工作。城鄉交錯帶是城市中心區和周邊地區之間的過渡地帶。從實踐性和城鄉結合部所面臨的問題，探索新思路和創新的城鄉基層黨建工作是城鄉基層黨建工作的主要重點。

二、城鄉結合部基層黨建工作的發展過程

(一)城鄉結合部基層黨建工作的形成

從多種角度來看，要素組合、邊緣產業結構、土地利用和許多更為復雜的人口結構組成的過渡區，是城鄉要素相互包容的重要領域。黨的建設是基層黨建工作的重要領域。城鄉結合部是城鄉統籌、城鄉統籌發展、城鄉統籌以及兩種制度相互作用的結果，以及農業活動和非農業活動的結果，是人民政府政策互動的多重因素。

(二)城鄉結合部基層黨建工作的有利因素與不利因素

城鄉結合部基層黨建工作是一個開放性的體系，這對城鄉結合部基層黨建工作的有利，能夠在城鄉結合部的實踐發展與理論上的進步起積極作用。在社會主義市場經濟不斷發展以及社會主義市城經濟體制逐漸完善的條件之下，使得城鄉結合部基層黨建工作在原有內容的基礎上進行一定規模上的擴展，逐漸探索出適合我國社會主義城鄉結合部基層黨建工作的理論體系，并付諸實踐。不利因素主要有：由于中國城市化進程的加快，城市邊緣區一直在不斷的演變變化，一方面城市邊緣區將發展城市社區、鄉村或郊區另一方面繼續被改造成為一個新的城鄉結合部。有條紋的村居體制轉型和基層社會的動態發展變化，其目標和黨建工作的任務、內容和方法也面臨一定的挑戰。因此，基層黨的建設工作要進行調整和改造，不斷適應體制轉型，這是基層黨組織提出的新的要求。

(三)城鄉結合部基層黨建工作的優勢和不足之處

城鄉結合部基層黨建工作的優勢：城鄉結合部黨組織的基層組織是黨聯系和服務城鄉結合部群眾的橋梁和紐帶。這體現了基層黨建工作中黨的建設對黨的路線方針與政策的影響，同時也證實了基層黨建工作的重要性。在城鄉結合部經濟社會發展的前提之下，能夠在不斷發展的過程中提高我國城鄉結合部基層黨組織的凝聚力和創造力。城鄉結合部基層法院黨建工作的不足：首先，我國基層黨務專職人員配備不足。使得黨內沒有一個系統化的基層黨建體系，不能夠充分使黨組織在城鄉結合部基層黨建過程中起到正確領導和有力控制的作用。其次，沒有很好的發揮模范帶頭作用。再次，在城鄉結合部基層黨建過程中政治工作沒有得到相應的重視，這對基層民主完善、城鄉結合部基層文化的提升和基層管理體制的創新十分不利。

三、城鄉結合部基層黨建工作的未來發展趨勢

(一)如何又好又快發展城鄉結合部黨建工作

城鄉基層黨組織要堅持發展是重中之重，同時要加強對城鄉結合部發展戰略的落實，整合共同利益，確定共同目標，組織斗爭新思路；啟動新黨組織和各級黨員服務群眾理念；堅持黨的先進性要求，加強改革精神，繼續加強自我建設，創新活動，提出新思路，提高工作水平。

要找到城鄉結合部黨的建設工作的新形勢和新任務，融合新的目標，及時處理各種新的情況和新問題，及時在新形勢下仔細梳理和深入分析，把握特點，找出規律。發現、審查和總結一些黨建工作的重點。調整工作思路，挖掘工作資源，開展黨建工作。要進一步加強對基層黨建工作的研究，從黨的先進性時代的要求、研究、發展和完善各種基層黨組織發揮作用的評價體系，體現工作和責任落實制度的績效，促進基層黨建整體水平的提高。

要圍繞工作重點，要尋求突破性工作，找準工作的主攻方向，大膽、創造性地工作。從基層實際出發，圍繞黨建工作的其他重大難點問題，注重創新，努力形成自己的特色。重視和諧發展，堅持以發展為重中之重，引領發展方向，組織發展實力，協調人與人的全面發展，和諧穩定的城鄉結合部。要以全心全意為人民服務為自己的重要導向，維護好群眾的合法權益，做好落實工作。

(二)城鄉結合部黨建工作面臨的問題和應對措施

城鄉結合部地區情況復雜，在思想理論建設工作中容易受到教條主義的影響，從而使城鄉結合部思想理論工作不能有效的進行，達不到預期有力的效果。面對這一問題，我們要搞清楚社會主義的本質特點，同時要和具體實際相結合，真正從理論和實際之中找到方法，用以解決城鄉結合部黨建工作中出現的新問題。

在城鄉結合部基層黨建的工作的過程中，仍舊有一些問題需要我們及時的去解決，例如沒有明確的指導思想，也缺乏明確的方向等苦難，要積極充分發揮城鄉結合部黨組織的先進性，使城鄉結合部基層黨組織成為城鄉結合部建設和發展的堅定領導核心，成為基層組織有序運行的主導力量和黨執政黨執政的組織基礎，不斷增強黨的凝聚力，擴大黨的社會影響力，促進城鄉結合部基層黨建工作的良好和快速發展。

[1]曲慶彪，許兆濱，馬桂萍.城鄉統籌市閾中的城鄉結合部基層黨建工作的創新研究[J].前沿，2011(01).

[2]鮑雪松，馬桂萍.城鄉結合部基層黨建工作的特點及創新[J].求實，2008(08).

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