綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策

彭　勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西　西安　710077

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綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策

彭勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西西安710077

我國(guó)作為一個(gè)擁有2000多年種植和生產(chǎn)茶葉的大國(guó)，茶葉出口擁有悠久的歷史，但近年以來(lái)我國(guó)的茶葉出口卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其受?chē)?guó)外綠色貿(mào)易壁壘方面的影響越來(lái)越大，這一問(wèn)題已經(jīng)成為目前我國(guó)茶葉出口中需要迫切解決的主要問(wèn)題。本文從我國(guó)茶葉出口遭遇綠色壁壘的形式出發(fā)，探討了我國(guó)茶葉出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響，最后提出了我國(guó)茶葉應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘；茶葉出口；影響

一、我國(guó)茶葉出口遭遇綠色壁壘的主要形式

(一)苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在茶葉的種植上往往擁有較高、較為先進(jìn)的技術(shù)水平，引領(lǐng)著茶葉種植的發(fā)展，處于技術(shù)壟斷的地位，往往制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家的茶葉種植技術(shù)水平是很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的茶葉出口被限制進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。例如，就單獨(dú)茶葉農(nóng)藥殘留問(wèn)題來(lái)說(shuō)，歐盟規(guī)定的茶葉農(nóng)藥殘留中噻嗪酮以及噠螨靈限量為0.05mg/kg，而中國(guó)茶葉的噻嗪酮的殘留為10mg/kg，噠螨靈為5mg/kg，可見(jiàn)我國(guó)茶葉的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。

(二)嚴(yán)格的綠色包裝制度

進(jìn)口國(guó)制定的綠色包裝制度保護(hù)措施要求進(jìn)口商品包裝必須用后易于回收或再利用、易于自然風(fēng)解、不污染環(huán)境、保護(hù)環(huán)境資源和消費(fèi)者健康。而我國(guó)的茶葉出口包裝均為簡(jiǎn)單的包裝，尚未達(dá)到這些要求。美國(guó)食品及藥品管理局對(duì)與食品接觸的材料有十分具體的安全和衛(wèi)生規(guī)定；而歐盟通過(guò)一系列指令形式來(lái)規(guī)定各種產(chǎn)品的包裝材料、使用條件、運(yùn)輸距離等，只有符合統(tǒng)一規(guī)定的才可以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；而目前我國(guó)茶葉的包裝以及各種標(biāo)志都不夠完善，達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的要求，致使茶葉的出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

(三)繁瑣的綠色衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)方法

以日本為例，日本早就實(shí)施了新的食品衛(wèi)生法，其中對(duì)茶葉進(jìn)口農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限更加苛刻，規(guī)定農(nóng)藥殘留物由之前的83種增加到144種，農(nóng)藥殘留物限量為0.01PM。2013年2月20日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布消息顯示，歐盟今年將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)5類(lèi)非動(dòng)物源食品的進(jìn)口監(jiān)管，其中茶葉重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目為噻嗪酮、吡蟲(chóng)啉、氰戊菊酯等農(nóng)藥殘留，且抽檢比例高達(dá)10%，這些繁瑣的檢疫規(guī)定顯然對(duì)我國(guó)茶葉的出口不利。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響

(一)茶葉市場(chǎng)占有率降低及出口市場(chǎng)萎縮

在綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施以前，我國(guó)是茶葉的出口大國(guó)，占世界出口茶葉的比重是較大的，而隨著2001年開(kāi)始，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)人類(lèi)健康、綠色環(huán)保等制定了綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)茶葉的出口產(chǎn)生了較大的影響，從2001年之后，我國(guó)茶葉的出口總量占世界茶葉出口總量明顯降低，市場(chǎng)占有率從2001年的43.9%降低到2014年19.4%。由于國(guó)外制定了綠色貿(mào)易壁壘，而我國(guó)茶葉存在質(zhì)量低、農(nóng)藥殘留不達(dá)標(biāo)、包裝不規(guī)范等問(wèn)題，而這些問(wèn)題恰好是發(fā)達(dá)國(guó)家不能接受的，使得國(guó)外企業(yè)進(jìn)口我國(guó)茶葉的數(shù)量明顯降低，從而我國(guó)在國(guó)際的市場(chǎng)份額也隨之萎縮。

(二)出口成本增加導(dǎo)致我國(guó)茶葉失去傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)茶葉出口企業(yè)一般都是采用比較松散的、簡(jiǎn)單的技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)、種植、加工以及銷(xiāo)售，使得我國(guó)茶葉的生產(chǎn)成本不高，使得我國(guó)茶葉出口在價(jià)格上會(huì)取得一定的優(yōu)勢(shì)。然而，綠色壁壘的實(shí)施，進(jìn)口國(guó)必然會(huì)加大各種檢疫力度、加強(qiáng)各種檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)茶企為了能夠順利出口茶葉而從生產(chǎn)到銷(xiāo)售、售后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)符合進(jìn)口國(guó)家的檢疫，而提高這些標(biāo)準(zhǔn)就意味著要在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售諸多環(huán)節(jié)中，增加人力、物力、財(cái)力，這些都會(huì)使茶葉的出口成本增加。

(三)使我國(guó)茶葉出口遭遇退貨或封殺

由于綠色貿(mào)易壁壘的施行，我國(guó)茶葉無(wú)法達(dá)到歐、美綠色壁壘中關(guān)于技術(shù)的要求，而且我國(guó)茶葉的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到國(guó)際綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以，我國(guó)茶葉出口頻繁遭遇退貨或者封殺是不可避免的。2012年12月10日，日本著名的茶葉公司伊藤園宣布，停止出售并回收40萬(wàn)個(gè)由中國(guó)福建省出產(chǎn)的烏龍茶茶包，原因是茶包中的農(nóng)藥成分大量超標(biāo)。這就更加表明了綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施使得我國(guó)茶葉出口遭受退貨或封殺比較嚴(yán)重。

三、我國(guó)茶葉出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(一)加大對(duì)農(nóng)殘問(wèn)題的重視程度

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒茶葉生產(chǎn)加工出口企業(yè)，應(yīng)重視出口茶葉的品質(zhì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施：一是加強(qiáng)對(duì)歐盟出口茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)，調(diào)整農(nóng)藥的種類(lèi)及使用量，避免使用美國(guó)、歐盟頒發(fā)的禁止使用和禁止銷(xiāo)售的農(nóng)藥；二是自覺(jué)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)溝通，加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)工序的監(jiān)督工作，完善質(zhì)量體系，做好對(duì)茶葉出口的報(bào)檢、抽樣工作；三是大力推廣茶樹(shù)病蟲(chóng)無(wú)害化治理技術(shù)，通過(guò)改善茶園生態(tài)環(huán)境進(jìn)行害蟲(chóng)的生態(tài)調(diào)控，采取農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治措施，避免受到國(guó)外綠色貿(mào)易措施的影響。

(二)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家茶葉協(xié)會(huì)的交流

鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到本國(guó)茶葉行業(yè)利益的情況，我們應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家茶葉協(xié)會(huì)的溝通，協(xié)調(diào)兩國(guó)茶葉貿(mào)易，向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步展示我國(guó)茶葉的種植的綠色過(guò)程、先進(jìn)的種植技術(shù)以及規(guī)范的茶葉管理狀況，必要時(shí)采取實(shí)地考察，從根本上解除發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)茶葉質(zhì)量問(wèn)題的懷疑。

(三)通過(guò)建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制從而解決信息不對(duì)稱問(wèn)題

信息的不對(duì)稱導(dǎo)致我國(guó)茶企不能及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)上的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成我國(guó)茶葉的出口受挫。所以我們應(yīng)該大大加強(qiáng)信息搜集工作，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立在國(guó)外技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)各種途徑及時(shí)收集國(guó)外涉及茶葉的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理評(píng)定程序以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。建立綠色壁壘信息中心的數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。定期收集、整理、發(fā)布國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的最新變化，收集研究我國(guó)茶葉產(chǎn)品在哪些國(guó)家遇到了什么樣的綠色貿(mào)易壁壘。然后及時(shí)將有關(guān)信息反饋給茶葉企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，并接受?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)這方面的詢問(wèn)，提出應(yīng)對(duì)措施。此外，對(duì)已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的茶葉產(chǎn)品，要及時(shí)客觀地查明原因，采取積極措施，突破國(guó)外的綠色技術(shù)壁壘。

[1]徐亞運(yùn).綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策[J].時(shí)代金融，2012(18).

[2]孫宇.中國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)世界，2011(6).

F326.12；F752.62A

1006-0049-(2016)16-0228-01