完善我國農民利益表達機制

李夢純　于云鶴

河北大學政法學院，河北　保定　071000

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完善我國農民利益表達機制

李夢純于云鶴

河北大學政法學院，河北保定071000

在我國，農民群體是一個典型的弱勢群體，由于農民利益表達渠道的不暢通，導致農民在表達自身利益的時候采用不理智的行為。本文通過對當前我國農民利益表達機制的現狀進行分析，探討了當前我國農民利益表達機制存在的缺陷，提出了完善我國農民利益表達機制的對策。

農民；利益表達機制；存在問題

二十一世紀以來，農民的生活水平不斷的提升，國家給予了農民較大的自主權，極有效地提升了農民對生產生活的主動性和積極性。由于社會在不斷向前發展，所以農民也需要表達他們在新形勢、新環境下產生的利益訴求[1]。特別是這些年來農民的綜合素質得到極大的提升，民主意識方面不斷深化，因此表達自身利益訴求的愿望也日益強烈。本文通過探討當前我國農民利益表達機制存在的缺陷，提出了完善當前我國農民利益表達機制的建議。

一、我國農民利益表達機制存在問題

(一)利益表達主體自身的缺陷

當前我國農民的利益表達水平整體較弱，尤其在自身合法權益面臨侵害時，往往采取非制度化甚至是偏激的方式來維護自身利益。這主要歸因于農民沒有相對的知識水平和意識能力來通過合法的手段維護自身利益，同時利益表達主體的組織化水平低下也是導致其能力不足的重要原因。另外農民采取哪種利益表達形式主要是根據其熟悉的法治觀念來進行判斷。假如農民的法治意識不足，那么他們所采取的利益表達形式可能是制度外的甚至是非法的。相反農民具備相應的法治觀念，他所采取的就會是合法有效的利益表達形式。

(二)利益表達客體存在的缺陷

政府本質上可以代表與個體相對應的每個人的利益；其次個人利益需要服從全局利益，實質上就是部分服從整體利益。由于個人利益歸屬于整體利益，所以個體的利益表達有時會被忽略了。政府的職能部門都是由不同人員所構成，而其本身就是社會中的一員所以必然會有利益需求，由此使得矛盾化的雙重身份出現。

二、完善我國農民利益表達機制

農民只有通過健全的利益表達機制，順暢的表達自己的需求和利益，才能更好的維護自身的權益。為了更好的建設和諧社會，保障農民的利益，有必要構建和完善我國的農民表達機制。

(一)主體方面

隨著社會經濟的不斷發展和服務型相關單位職能轉型速度的加快，在人們物質生活水平逐步提高的背景下，農民的主體意識正在不斷加強。全國很多地區的基層民眾也在當前社會“以人為本”價值觀的影響下，對于自身的合法權益更加重視。本文認為應當從加強農民文化水平和法制觀念入手，同時使農民建立基層組織，畢竟組織的力量和聲音大于單個的個體，通過所在組織表達自己的利益訴求或許更為有效。

1.加強農村非政府組織的建設

農民屬于相對分散的弱勢群體，無法形成以自身利益為核心的協會、組織，更做不到用呼聲來改變政策的走勢。因此要提升農民利益表達的影響力，就要盡可能的讓農民參加到涉農體制、政策的設計當中去，就必須要求農民群眾聚集在一起。所以要實在的健全農民利益表達機制，最關鍵的一環就是構建足以保障自身權益的協會組織。

2.通過加強文化和法制建設

各地區的基層部門應當加大對基層文化與法制教育意義的認識，通過開展一些基層文化活動或普法宣傳來提升農民的法制意識，使農民對自身所要表達的相關利益政策有著清醒的認識，如此不僅能夠提升基層部門的工作效率，同時還能最大程度避免一些不必要基層矛盾事件的發生。

(二)政府方面

政府在農民利益表達機制構建中所起到的作用是最為直接的，確保農民更好地進行利益表達實為基層政府的首要職責，對此，從政府角度出發應當做好以下幾個方面的工作：

1.樹立以民為本的正確思維方式

雖然近些年我國一直在加強政府部門的行風建設，并且整頓極為頻繁，但一些服務態度較為惡劣的現象依然嚴重。要杜絕這樣的情況，就要樹立基層政府的服務意識，全面提高服務水平。這就需要政府部門采取有效整頓措施，深化轉變刑偵人員的工作作風，改變其固有的傳統思想，樹立全心全意服務為民的意識。首先，要大力推動政府職能的轉變，唯有如此，才能打造出一個良好的環境條件，要確立明確的目標，明確做好服務才是政府的本職。其次，全面貫徹落實服務型政府的建設，這也是強化行政人員服務意識的必經之路。

2.規范地方政府行為

首先，落實領導責任制。實行領導責任制主要依靠的是相關單位的信息化管理，而農民利益表達相關單位信息化管理的根本是為了保證農民利益的表達得到保質保量的得到處理，不但對其問題的解決速度以及解決成果加以保障，還要遵循相關單位管理的基本章程以及相關規范內容，因此，需要大力建設相關單位的信息化管理體系，優化并完善領導責任制，而且切實的落實和實施，只有這樣才能夠保證基層矛盾糾紛的化解有處可循。

3.完善公民信訪制度

根據當前狀況來看，信訪制度仍存在較大的缺陷。而隨著信訪事件數量的迅速上升，信訪制度的缺陷也逐漸體現出來，要想有效的處理好這類問題就要求不斷地健全和改革信訪制度。首先，落實信訪部門的合理規劃。針對當前部門結構不合理的問題，應成立同各個部門相對應的專業的信訪部門，再通過紀委來監管黨的信訪部門。政府部門、人大部門、司法機關要依靠自身的專業機構來處理好相應的信訪事件[2]。其次，構建聯系信訪模式。通常人民群眾向信訪部門所反映的情況都較為復雜，而且都需要涉及到多個部門。因此想要處理好這類問題，就必須將各個部門有效的結合在一起。通過應用聯系信訪模式來使得黨、司法、政府等部門協同參與，一齊接訪。

三、結論

在我國社會主義現代化建設中，只有更好的關注弱勢群體才能有進一步的發展，也能更好的建設和諧社會，提高我國的整體水平。要想更好更快的推動我國社會主義新農村建設，加快社會主義現代化的文明進程就要更好的關注農民的主權意識，努力提升農民的文化會平和個人素質，與此同時更要不斷的擴大和完善農民表達的渠道，完善農民利益表達機制的構建

[1]董加成，安之等.《2020年的中國新世紀的發展挑戰》.中國財政經版，2014，21(2)：125-137.

[2]王麗.新農村建設中農民利益表達機制的完善[J].內蒙古農業大學學報(社會科學版)，2009：293-330.

C912.82A

1006-0049-(2016)16-0213-01