論鄉土社會法律信仰的構建

黃兆然

貴州師范大學法學院，貴州　貴陽　550001

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論鄉土社會法律信仰的構建

黃兆然*

貴州師范大學法學院，貴州貴陽550001

“鄉土社會”是社會學界在研究中國社會時，對中國基層農村的特性所作的一種概括。在我國現階段，農民仍占全國人口的大多數，農村法治狀況的好壞，對于推進我國法治化進程具有重要意義。然而法律信仰在鄉土社會卻處于嚴重缺失狀態，多數農民法律意識淡薄。本文著重從鄉土社會中既存的法治問題談談在構建法治社會的過程中，在鄉土社會的基礎上尋找構建法律信仰的幾種途徑，其中包括加強宣傳和教育，摒棄陋習；完善我國法律體系；嚴格執法，公正司法等方面。

鄉土社會；法律信仰；農村

依法治國是一個國家政治文明的要求，同時也是時代發展的呼喚，社會進步的產物。我國經歷了從古代的“人治”到現在的“法治”的過程，已經充分認識到了法治的重要性，十八大以來更是在不斷的加強法治文明建設。然而，在我國的法治化進程中依然有著至關重要的環節未能盡人意，那就是鄉土社會的法律信仰問題。

我國至今仍然是一個農業大國，仍有超過一半的人口生活在農村，因此，在農村的法治建設必然扮演著重要的角色。從某種意義上說，農村的法治進程決定著整個國家的法治進程。但是，由于我國農村長期受到傳統的人治思想的束縛，封建宗法觀念依然強烈，再加上經濟落后，地區封閉，信息閉塞等客觀因素，人們對于法律幾乎是“置若罔聞”，甚至有些地方法律的權威比發誓、巫術都要略遜一籌。法律的權威也一掃而地，信仰更是無從談起。所以，構建鄉土社會的法律信仰也絕非是一朝一夕能夠完成的，它是一個循序漸進的過程，是一個漫長的過程，但是絕對不是無期的。我們終究能夠克服種種困難而推進農村的法治化進程，讓人們信仰法律，樹立法律的權威。

鄉土社會具有其特殊性，所以我們在構建法律信仰時就應該根據其特點“對癥下藥”。由于導致農民漠視法律的原因是多方面的且是幾千年的文化傳統作用的結果，所以我們也需要從多角度去探討培育法律信仰的方法，并且也將是一個長期的過程，畢竟，要將上千年的陋習一掃而光是需要時間的。

一、加強鄉土社會法律的引導作用

鄉土社會之所以不信仰法律的原因之一是受封建傳統文化的影響，所以我們想要構建鄉土社會的法律信仰，就必須首先打破人們的內在心理，改變他們的觀念，而這必須通過大力宣傳和教育才能夠完成。

政府應該在農村積極開展普法活動，提高農民的法律意識。堅持走群眾路線，多拿農村的典型事例與法治結合說教，以這些“本土化”的事例讓他們覺得法律確確實實存在我們的生活中的，讓法律裁判的教育作用在鄉土社會的糾紛解決中成為主導。

發展農村教育也是提高農民素質的重要方法，農民的科學文化素質得到了提高，才能夠認識到封建制度中的糟粕，才會主動地去擺脫封建思想的束縛。而面對教育的發展，政府首先要做的就是加大農村教育資金的投入，從基礎設施到師資問題都必須投入。教育需要人也需要相應的配套設施，只有二者同時具備才能發展好教育。同時，也正是由于農村小學的條件艱苦，老師薪資低，更多的優秀的老師遠走他處，導致學校的教育質量無法得到保證。因此，只有加大資金的投入農村的教育才能夠有所改善，農民的科學文化水平也才能有所提高。

二、構建保障鄉土社會權利義務的法律關系

由于我國涉農法律制度相對缺乏，所以完善法律制度至關重要，只有當有法律來保護農民利益時，農民才會認同它。因此，首當其沖要解決的是通過完善法律體系來發展農村的經濟，保障農民的收入，用法律帶給農民一定經濟利益，當法律給農民帶來了實實在在的經濟收入時，這比一堂堂的法制教育課更加有用。首先，我們應該制定增加農民收入的法律制度，千方百計地增加農民收入。通過彌補這種制度的缺陷來保障農民的經濟利益。其次，我們可以建立一個系統的反貧困的制度體系。最后，通過增加財產來彰顯法律的公平正義，將農民擁有的財產用法律來保護，完善法律體系和相關的法律制度，將農民最需要的財產與正義、法律捆綁在一起，無疑是最能讓農民信仰法律的手段了。

另一方面，在增加農民收入的同時，我們也要保障農民的醫療、養老問題。要加快建立覆蓋全體農民的醫療保險制度，完善農村的社會保障制度。同時要制定相關法律法規保障農村兒童的受教育的權利，解決農村義務教育的問題。近年來，我國經濟迅速發展，進城務工的農民逐漸增加，而由此凸顯的便是農村的養老問題和留守兒童的受教育問題。因此，我們應加快建立保障農民醫療、養老的法律制度，使農民“老有所養”“老有所醫”，讓留守兒童能夠順利完成學業并且有機會享受更好的教育資源。只有農民從法律中得到真真切切的實惠，農民才會對法律產生認同感，進而極度的崇拜和信仰法律。

三、嚴格執法，公正司法，為鄉土社會法治建成奠定基礎

法的權威在于實施，法的生命也在于實施。如果制定的法律不能夠實施，那再完善的法律都不會有人信仰。“法律必須依靠原則的公正以及國民對它感興趣才能夠獲得支持。”公職人員是法律的執行者、操作者，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。

(一)加強執法監督體系建設，完善監督機制

執法環節關乎著法律的生命，一定程度上，它直接影響著人們對于法律的態度。特別是在這個相對封閉的鄉土社會，信息比較閉塞，這個社會的群體一般只能夠通過執法和司法人員的行為來了解法律，如果執法人員和司法人員能夠隨意踐踏法律，那人們自然會排斥法律轉而更加相信自己的村規族約，以后只會按照自己的方式解決問題。因此，我們必須加強監督，保證執法人員“有法必依”“執法必嚴”，保證司法人員公正司法，確保法律能夠得到最大程度的貫徹。這樣，才能實現法律的公平正義，只有法律的公平正義讓人們切實的感受到，人們才不會誤讀法律，才不會對個人權力極度的向往轉而追尋法律正義的陽光。

(二)加強司法公正，提供司法保障

司法是保障人們利益的最后一道防線，而司法的公正性又取決于其本身。這種公正性既是實體法上的，同時也必須是程序法上的。我國有著重實體法，輕程序法的傳統，因而我們必須要建立有效的程序性保障，及時性和有效性是程序性上保障農民利益的基本要求。在涉及到農民利益時，比如假農藥、假種子等問題上及時、高效、公正的處理。要通過程序的正當性來保障實體法的正當性，進而維護農民的合法權益。如日本學者谷口安平說道：“法律的正義唯有通過訴訟程序的公正才能真正實現，而程序公正是法律公正的根本保障”。我國的《民事訴訟法》中的支付令制度即是如此，它讓農民工能夠通過正當的法律程序及時的拿到拖欠工資，維護自己的合法權益。

鄉土社會屬于中國獨特的國情，如果法律能夠在農村占據主要地位則對于法律權威的樹立和法律的貫徹實施有極其重要的意義，對于實現法律對社會的調整作用，實現法律的價值，最終構建一個法治化的中國也有重大的作用。鄉土社會法律信仰的構建刻不容緩，但它又不可能一蹴而就。因為這種構建是一個綜合性的系統工程，它不是單純對某一個環節進行的工作，由于時間的關系和篇幅的限制，本文只從傳統文化和法律體系兩個方面進行了論述。事實上它需要我們運用系統論的思維方式對經濟、社會、文化、立法等各方面工作進行全面完善。只有這樣，才能使法律在廣大農民心目中真正樹立起至高無上的權威，使法的統治觀念真正深入人心。

[1]姚建宗.《法治的生態環境》[M].山東人民出版社，2003.

[2]蘇力.《送法下鄉》[M].中國政法大學出版社，2000.

[3]蘇力.《法治及其本土資源》[M].中國政法大學出版社，1996.

[4]費孝通.《鄉土中國》[M].北京出版社，2005.

黃兆然(1991-)，男，漢族，湖北松滋人，貴州師范大學，碩士研究生，研究方向：訴訟法。

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