舊貨暨廢舊紡織品流通行業自律問題思考

王巖，王振英，張松，趙立江，劉彪（.盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦0；.盤錦市供銷合作聯合社，遼寧 盤錦00；.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津009；.盤錦市再生物資回收公司，遼寧盤錦00）

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舊貨暨廢舊紡織品流通行業自律問題思考

王巖1，王振英2，張松3，趙立江4，劉彪4
（1.盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦124012；2.盤錦市供銷合作聯合社，遼寧 盤錦124010；3.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；4.盤錦市再生物資回收公司，遼寧盤錦124010）

摘要：在紡織品供過于求、舊貨大量積壓、流通渠道不暢的現階段，政府出臺相關政策鼓勵舊貨暨二手服裝流通，對滿足多層次消費需求起到積極作用。在市場調研的基礎上，提出了舊貨流通行業自律制度建設需要培育相關動態聯盟的思路和建議；簡述了在社區和校園發展跳蚤市場，需通過試點鼓勵經營者成立自律管理小組的必要性。

關鍵詞：舊貨流通；二手服裝；跳蚤市場；行業自律；管理模式

舊貨調劑是商品流通的一個組成部分，在商品流通領域中處于輔助地位，起補充作用。以生活資料的舊貨為例，對家庭而言，出售舊貨是對家庭收入的補充，購買舊貨是家庭物品的補充。可以說，沒有舊貨業的市場是一個不完整的市場。

流通行業一般是指為從事大宗商品交易市場提供運營服務、倉儲服務、金融服務、信息服務、網絡產品和信息資源開發利用等相關業務活動的總稱。包括廢舊紡織品的舊貨流通，是資源循環利用的一個環節，有利于節約資源，保護環境。

1　舊貨流通行業需要聯盟架構

1.1以舊紡織品流通為例談行業某些問題

再生資源暨舊貨行業是一個兼有經濟效益、環境效益、社會效益的既傳統又特殊的行業，被國家鎖定為戰略性新興產業的組成部分，資源循環利用是舊貨行業發展的不竭動力。循環經濟理論告訴我們，人類社會的生產方式實際是人類與自然界之間的物質能量交換，人類在生產和消費中產生的廢棄物，乃是屬于這種物質能量交換循環中的一部分能量流，是另一種形式的資源，即再生資源。資源循環利用的內涵非常寬泛，在產業結構上既涉及第三產業，也涉及第一產業，而進一步開展生產利用就同時具有了第二產業的特征，其潛在優勢是其他單一產業難以比擬的。再生資源的回收利用可以緩解環境資產中的自然資源的過快損耗，確保經濟—社會—自然系統的良性循環，實現資源的永續利用，而資源的永續利用正是可持續發展戰略的基本要求和物質基礎。

我國廢舊紡織品回收利用行業目前存在的普遍性問題是“低”、“小”、“散”特征明顯。“低”是指再生產品檔次低，附加值低；“小”是指企業規模小，個體經營零打碎敲；“散”是指企業分布分散，沒有形成產業集群，資源循環利用效率低。廢舊紡織品流通的4個去向：回到紡紗織造環節做原料；制成非織造布用于填絮材料等低端產品；二手服裝篩選再利用；出口。有需求就有市場，廢舊紡織品的處理加工已經發展成為一個客觀存在的產業，而且規模越來越大。然而，其產業鏈源頭卻游離在制度和管理之外。缺乏產業政策支持、行業自治組織、自律公約的舊貨流通領域面臨一些突出問題。

自律，換而言之，就是嚴于律己。它是與監督相對立的強調自我約束和自覺規范的一種意識。在自由市場制度中，規范性自律緣于市場主體對降低交易成本的追求；自律的核心要素，一是自律行為的聲譽效應，二是依賴于有效的市場懲罰［1］。我國行業自治組織或行業協會歷史悠久，從唐代便開始有了關于行會、商會的記載，行業自律發揮著應有的功能。但是，由于我國現階段行業自治組織立法的滯后，導致相關行業發展存在諸多問題［2］。成立于2012年下半年的中國廢舊紡織品綜合利用產業技術創新戰略聯盟，有望整合各盟員單位力量，發揮各自特色和優勢，著力開拓和培育廢舊紡織品綜合利用市場需求，大力開展紡織品資源循環利用示范，鼓勵產業集聚，提高廢舊紡織品綜合利用的能力和水平。

1.2聯盟組織架構需由3個層級搭建而成

聯盟的通俗釋義是結為伙伴，亦指個人或集體、企業的聯合。經濟社會對現代社會組織建設的重要影響是虛擬組織的出現。虛擬組織是指兩個或兩個以上的、或在法律意義上獨立的有合作意向的公司、機構、商家，為向客戶提供更多產品和服務而組成的一種非永久性、非固定化的相互信任、合作共贏的聯盟組織，即動態聯盟［3］。參照企業的組織結構設計理念，聯盟組織架構就是在聯盟組織中，對構成聯盟組織的各要素進行排列、組合，明確管理層次，分清各部門、各崗位之間的職責和相互協作關系，進而在聯盟的戰略實施過程中，獲得最佳的工作業績。

從最新的觀念來看，聯盟的組織架構設計實質上是一個組織變革的過程，它是把聯盟的任務、流程、權力和責任重新進行有效組合與協調的策劃活動。根據時代和市場的變化，進行組織結構設計或組織結構變革（再設計），有可能大幅度地提高聯盟組織的運行效率和經濟效益。戰略性創新型聯盟組織架構設計要把綠色發展理念貫穿始終，要考慮與政府部門、相關企業，在項目、資源、培訓等方面建立務虛與務實相結合的信息共享機制［4］。建立網絡化虛擬性創新型廢舊紡織品流通聯盟，要充分匯聚熱衷于資源節約與環境保護的業界人士的各方智慧，運用市場機制集聚創新資源，建立盟員之間長期、全面、穩定的戰略合作關系，依托聯盟制定產業發展技術路線圖，為政府科學決策、民主決策提供智力支持。

構架，可以理解為組成，簡單地說就是一個聯合體有很多結構組成，結構是架構的重要組成部分。組成，用于較大事物的個體部分，這個詞匯是相對于宏觀描述的，是在分割的基礎上表達宏觀意象。狹義的組織結構，是指為了實現組織的目標，在組織理論指導下，經過組織設計形成的組織內部各個部門、各個層次之間固定的排列方式，即組織內部的構成方式。廣義的組織結構，除了包含狹義的組織結構內容外，還包括組織之間的相互關系類型，如專業化協作、經濟聯合體、動態聯盟，等等。寬泛的動態聯盟（虛擬組織）架構大致是由正向的指揮、協調、執行，與逆向的信息、反饋、決策的3個層級結構要素相互支撐排列，搭建而成。

2　舊貨流通行業自律問題思考

2.1舊貨流通暨傳統產業轉型升級勢在必行

在大力發展循環經濟的時代背景中，舊貨流通是市場經濟發展的必然結果，是發展潛力較大的戰略性新興產業［5］。二手衣物交易市場的興起，有賴于人們綠色環保低碳理念的提升。在傳統舊貨市場、寄售店、委托行、舊物租賃、跳蚤市場的基礎上，電子商務、連鎖經營等新型經營模式快速發展，舊貨流通作為一種古老的傳統產業，不僅沒有隨社會發展而衰落，反而被賦予了新的時代內涵。傳統產業轉型升級的本質是轉變產業發展模式，只有優化產業結構，提升產業層次，才能由集約型、效益型發展模式逐步替代粗放型、數量規模型發展模式［6］。在經濟轉軌時期，舊貨流通傳統產業轉型升級勢在必行。

在社會經濟快速發展階段，舊貨流通較比過去有著更重要的地位和作用，這就要求各級舊貨流通業主管部門重新認識其地位，實施創新發展戰略，采取有效措施，積極培育，規范管理舊貨流通業，充分發揮舊貨流通對社會經濟發展的作用［7］。雖然舊貨流通的發展在滿足人民群眾需求、便利消費、促進商品更新換代、擴大內需、促進中小企業發展、擴大就業、推動循環經濟建設等方面發揮了重要作用。但是，我國舊貨流通行業發展與經濟社會發展水平相比明顯滯后，舊貨經營網點不足、舊貨交易誠信度不高、舊貨經營企業規模較小、舊貨物流便利性不強、舊貨市場缺乏規范、流通秩序亟待規范、舊貨從業人員素質低等問題正制約著舊貨流通行業的發展。

2011年12月，國家發改委發布了《“十二五”資源綜合利用指導意見》，其中對廢舊紡織品的指導意見是：建立廢舊紡織品回收體系，開展廢舊紡織品綜合利用共性技術研發，拓展再生紡織品市場，初步形成回收、分類、加工、利用的產業鏈。根據中國紡織工業聯合會與中國資源綜合利用協會、總后勤部軍需裝備研究所于2010—2012年聯合開展的實地調研表明，2011年我國進入再加工利用的廢舊紡織品總量達到338萬t，占社會年存量的14%；我國廢舊紡織品的回收和再加工利用已經形成了客觀上的產業鏈。同時也有業內人士指出，這一新興產業鏈還存在著安全隱患和管理缺失等問題。

2.2誠信與行業自律是維護市場秩序的基石

維護行業秩序主要靠從業人員的自律與誠信，更要以相關法律法規和行業自律公約制度建設為保障。只有以動態聯盟為載體，以誠信文化建設為核心，以誠實信用為基本原則，創新建立虛擬組織運行機制，實施職業培訓等各項計劃，才能更切合實際地教育盟員樹立勤勉盡責依法合規經營的誠信意識，進而不斷提高盟員暨從業人員的業務水平、職業道德水準和綜合素質。在以營銷組合理論為基礎，探索動態聯盟內部核心要素優化組合時，有人用這樣一句話來做描述：誠信是金，文化是銀，自律是銅，約束是鐵，公共關系是經絡，自身素養是基因。

自2013年4月28日施行的《中國大宗商品現代流通行業自律公約》中所稱大宗商品，是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品；大宗商品交易市場，系指在現貨領域，以服務實體經濟為宗旨，開展大宗商品電子商貿流通或現貨批發等活動的交易場所。該公約的適用范圍比較寬泛，對于創新動態聯盟思考醞釀擬定舊貨暨廢舊紡織品流通行業自律公約具有指導意義。廢舊紡織品回收資源再利用產品有市場需求，從中分選出來的有再利用價值的二手衣物，或通過公益組織捐贈，或進入跳蚤市場進行交易，是比較現實可行的舊衣物流通方式。舊貨市場上的商品不全是百姓生活的必需品，只有不斷制造新亮點才能持續擴大自有品牌的影響力［8］。

3　跳蚤市場成舊貨流通新熱點

3.1舊貨流通是商貿流通的重要組成部分

商貿流通業是指商品流通和為商品流通提供服務的產業，是聯結生產與消費的中間環節，是社會化大生產的重要環節，是反映經濟發展和社會繁榮程度的窗口，是衡量綜合國力和居民生活水平的晴雨表，是市場經濟成熟程度的反映。發展流通產業是建立和完善我國市場經濟體系的一個重要方面，缺少舊貨流通環節的市場可謂是不完整的市場經濟體系［9］。大力開發包括跳蚤市場的舊貨流通市場，促進舊貨業的健康發展，對于搞活商品流通，滿足人民生活，促進經濟增長方式的轉變具有重要意義。

跳蚤市場（Hea market）是西方國家對舊貨地攤市場的別稱。從19世紀以來，跳蚤市場在歐美各國已成為常態，包括英國的倫敦、法國的巴黎，幾乎每個國家都有規模大小不等的固定的跳蚤市場。小到衣服上的小裝飾物，大到完整的舊汽車、錄像機、電視機、洗衣機，一應俱全，應有盡有。擺在地攤上的舊貨種類繁多，少量是陳舊的難得一見的稀罕物件，大多是包括未曾穿過但已過時的衣物等閑置日用品，價格低廉，僅為新貨價格的10%～30%。很多有影響力的跳蚤市場的管理比較松散，維護市場秩序主要依靠經營戶自律與誠信。北京潘家園舊貨市場推出市民閑置物品“收藏愛好者跳蚤市場”，是全國首個古玩藝術品行業的跳蚤市場。

舊貨流通是商貿流通的重要組成部分，是發展循環經濟、建設低碳社會的重要環節。為此，商務部發布《“十二五”期間促進舊貨業發展的指導意見》指出，為更好地發揮舊貨流通業引導綠色環保消費、推動消費升級的作用，進一步加強行業管理，促進行業健康發展，商務部將鼓勵開展“跳蚤市場”試點。強化“跳蚤市場”的公益屬性，充分發揮其調換和處置個人消費品的作用，積極引導各地在居民社區空地、學校和現有商品市場發展“跳蚤市場”，鼓勵各地創造條件開展“跳蚤市場”試點工作，為居民提供便利，培育新的消費熱點。

3.2跳蚤市場自律與管理模式創新思考

舊貨流通在便利消費、擴大內需、促進循環經濟發展等方面發揮了重要作用。跳蚤市場是舊貨流通領域中比較受歡迎的二手貨交易場所，購物者在此可以體會物美價廉的淘寶樂趣，被一些低收入的消費者戲稱為接地氣的“購物天堂”。但是，在杭州、廣州等大城市前些年布局“跳蚤市場”、建設舊貨流通網絡風潮迭起時，出現某些進入跳蚤市場交易的大宗商品舊貨來源不明和銷贓等問題，有些從業人員不知道舊貨行業、跳蚤市場有哪些法規。從加強管理的角度看，在社區、高校開展“跳蚤市場”試點的優勢是居委會、學生會能配合政府部門做好政策法規宣傳等具體工作。在社區、高校試點，有利于強化“跳蚤市場”的公益屬性，為城鄉居民、在校學生提供調換和處置閑置物品的消費平臺。

從市場業主的角度看，利用社區、高校的場地場所定期舉辦“跳蚤市場”交易活動很有誘惑力。近年來，在許多城市社區開展的舊衣物捐贈活動，受到了廣大居民的歡迎。在很多高校學生會牽頭舉辦跳騷市場活動，二手物品買賣活動為校友相識交往提供了便利。政府鼓勵開展“跳蚤市場”試點，業主在加強市場管理方面應注重創新建立虛擬組織自律模式，營造自律、友好、和諧、互助的經營氛圍，搭建與相關網站端口對接的網格化創新服務平臺。當前，涉足跳騷市場信息的網站主要有百姓網、趕集網，還有一個專門以跳騷市場為名的網站，稱跳騷論壇，是專業的從事跳騷市場交易的論壇。

從經營者的角度看，在校園里的跳騷市場擺攤賣貨者應該與學生會取得聯系，在社區跳騷市場擺攤的經營戶應與居委會或街道相關負責人保持聯系。跳蚤市場業主可根據具體情況制定相關活動計劃，例如嘗試由3～5位經常參與跳騷市場經營活動的在校生或經常參加社區跳騷市場交易活動的居民為一組，成立經營者自律管理小組（后期可能成為舊貨流通行業自律聯盟盟員）。發現經營者有違規經營行為的，自律小組在主管部門授權范圍內對其進行批評、教育、勸阻或驅逐。與此同時，還可以通過政府購買服務、經營者自律管理小組設立小額獎懲基金等方式，多方籌措資金用于行業自律聯盟組織建設、管理人員培訓、政策法規宣傳等活動。動態聯盟組織建設有利于舊貨流通行業健康有序發展。

4　結語

隨著人們生活消費水平的提高，紡織品的使用周期越來越短，我國二手服裝交易市場管理政策卻相對滯后。規范二手交易市場，要做到法制、運營兩手都要抓，把握好流程是做好二手交易的關鍵，而健全法制則是二手交易得以發展的根基［10］。

商務部鼓勵各地創造條件支持社會組織創立自我管理、自我約束、自我監督的自律機制。在社區、高校開展“跳蚤市場”試點，鼓勵經營者與消費者聯合籌備成立行業自律動態聯盟，有利于通過試點探索可復制、可推廣的行業自律新模式。

參考文獻

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［10］盧長鋒，張皙.健全法制運營管理規范二手交易市場［J］.江蘇商論，2007（10）：121-121.

中圖分類號：X799.3

文獻標志碼：A

文章編號：1674-0912（2016）05-0029-04

作者簡介：王巖（1959-），男，遼寧鞍山人，長三角循環經濟技術研究院WEEE研究所副所長，遼寧省再生資源行業協會副會長，中國再生資源回收利用協會專家委員會專家，長期從事再生資源企業發展戰略理論創新可行性研究工作。

收稿日期（2016－03－25）

Self discipline problem in circulation industry of second-hand goods and waste textiles

WANG Yan1，WANG Zhenying2，ZHANG Song3，ZHAO Lijiang4，LIU Biao4
（1.Panjin Liao You Chen Yu Group Co.，Ltd.，Panjin 124012，China；2.Panjin CO-OP，Panjin 124010，China；3.Tianjin Recyclable Resources Institute，All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，Tianjin 300191，China；4.Panjin Renewable Resources Recycling Company，Panjin 124010，China）

Abstract:At this stage，textiles supply exceeds demand，a large of second-hand goods overstock，and circulation channel is not smooth.The government has introduced the relevant policies to encourage second-hand goods and second-hand clothing circulation，to meet the multi-level consumer demand that has played a positive role.On the basis of market research，this paper proposes the idea that constructing second-hand goods circulation industry self-discipline system needs to cultivate related dynamic alliance，and briefly introduces the necessity through the pilot to encourage to establish self-discipline management team among the operators，when developing flea market in the community and campus.

Keywords:second-hand goods circulation；second-hand clothing；flea market；industry self-discipline；management mode