論生態文明與區域經濟社會發展的雙贏之路
——以黑龍江為例

張斐男

(黑龍江省社會科學院 社會學所，哈爾濱150018)

?

文明建設研究

論生態文明與區域經濟社會發展的雙贏之路
——以黑龍江為例

張斐男

(黑龍江省社會科學院 社會學所，哈爾濱150018)

[摘要]生態現代化理論作為一種萌發于歐洲并在全世界產生廣泛影響的理論范式，為實現生態文明與經濟社會的雙贏，走上“綠色發展”的道路提供了啟迪。生態現代化需要全方位的環境治理與改革，就中國半個世紀以來的生態現代化實踐來看，生態文明與經濟發展的雙贏是可能實現的，并且在一些發達地區已經具備了生態現代化的基礎條件。為了實現綠色發展，黑龍江省應當以生態現代化為參考，從省情出發，牢固樹立“保護式開發”的理念，加強經濟發展與環境保護的規劃和頂層設計，創新管理手段，通過設立“黑土地銀行”等方式保護性地開發利用自然資源；協調產業布局，利用黑龍江省的生態環境、土地資源和農業大機械化的優勢，發展生態農業、生態工業和第三產業，使產業布局逐漸適應生態現代化的發展趨勢；加強人居環境和生態環境建設，改善城市和農村的居住環境，提高居民環境素養，從而走上“綠色發展”之路。

[關鍵詞]生態文明；生態現代化；綠色發展

2007年，中共十七大報告明確提出了建設生態文明的奮斗目標；2012年，中共十八大報告進一步強調要把生態文明建設放到突出位置；2015年10月，中共十八屆五中全會提出，“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。由此可見，國家將生態環境保護與區域經濟社會發展放到了同等重要的位置。那么，如何取得生態文明與區域經濟社會發展的雙贏？萌發于歐洲并在全世界產生廣泛影響的生態現代化理論為我們提供了一種思路。

一、生態現代化理論產生的背景

20世紀80年代，西歐的一些發達國家，如德國、荷蘭、英國等，最早出現生態現代化理論并得到逐漸發展。后來，關于生態現代化的經驗研究拓展到了整個歐洲以及東南亞地區，成為一種世界范圍內備受關注的理論。大部分的研究都認同生態現代化理論是由德國學者約瑟夫·胡伯在1985年提出的。事實上，生態現代化首先是作為一種對現代化探討的理論而存在的。

二戰以后，隨著第三次科技革命的發生以及世界各國的競爭加劇，現代化的價值取向在東西方國家都得到了強烈共鳴，現代化理論也日趨成型。但伴隨著工業化國家現代化建設步伐的加快，在經濟發展過程也出現了一些問題，人們開始重新審視現代化以及現代性，思想界和理論界紛紛展開了大討論。經典的現代化理論開始逐漸被后現代化理論所挑戰。經濟學家、社會學家開始熱衷于對各國發展中的新問題做不同學科的探討。其中，對由于工業化、城市化所引發的環境衰退和生態危機等問題的思考促發了生態現代化理論的產生，生態環境的衰退為生態現代化的產生和發展提供了廣闊的發展空間。

生態現代化理論首先被聯合國經濟合作與發展組織的官員和產業領袖們所認同，然后經由跨國公司加以推廣，在全球范圍內擴散開來。著名的社會政治學家約翰·S·朱迪克(JohnS.Dryzek)在1997年發表力作《地球政治學》的第八章“工業社會及超越:生態現代化問題”中，把“生態現代化”看作全球政治的重要概念。他認為，雖然無法估計我們目前向生態現代化的目標走了多遠，但可以肯定的是生態現代化對于造紙業、汽車制造、化學工業等行業已經產生了巨大影響。

二、生態現代化理論的主要觀點

生態現代化理論是一種包括經濟、政治、社會等因素在內的全方位的社會變革。它的核心內容是承認經濟與環境的“正和”關系。關于生態現代化理論的研究，影響較大且形成了獨立的理論觀點的主要有四個：

第一，以馬丁·簡尼克(MartinJanike)為代表的預防策略論。簡尼克以預防策略來衡量生態現代化，以補救策略來說明非生態現代化。他認為，生態現代化的關鍵之處在于通過技術創新、社會變革等手段使生產、消費等環節更加適應環境的良性發展。第二，以阿瑟·莫爾(AtherJ.Mol)為代表的社會變革論。在莫爾看來，現代化不應當被全盤否定，經濟與環境可以實現共贏的局面。他認為,生態現代理論有四個特征：一是科學技術并非導致環境衰退而是有助于實現生態改良；二是市場主體可以作為改善環境的利益方而存在；三是環境的改善需要多方主體的共同作用；四是公眾在環境變革中應當有條件成為正向的支持力量[1]。第三，以哈杰為代表的綜合性新政策論。哈杰認為環境污染等問題是資本主義內部不合理的經濟、政治或社會結構造成的,只有徹底改變這些結構才能達到環境改善的目的。第四，弱化與強化論。克里斯托弗將生態現代化分為弱生態現代化和強生態現代化兩種，弱生態現代化是以技術統治主義(technocratic)為核心的概念，強調通過科學技術的不斷發展來解決環境衰退，強生態現代化強調人與自然的互動及和諧共生關系，更加關注公眾環境意識的提高。

綜合各家觀點，我們不難發現，生態現代化理論的核心思想是承認經濟和環境的“正和”關系，即環境保護不會妨礙經濟發展，應用經濟手段也能有效地開展環境保護。早期的生態現代化理論強調技術及國家、市場在環境治理中的作用，理論發展至今，已經整合了包括資本、人口、信息等在內的更多的因素。由于其具有維護經濟發展又提倡環境保護的雙重維度，迎合了政府、企業、環保團體等多方心理，傳播速度非常快。最早在一些歐洲國家成功地指導了環境和經濟發展實踐，通過調整能源價格、征收“生態稅”、推廣替代能源等手段逐漸理順經濟發展和環境保護的關系。隨著生態現代化理論的傳入，東南亞國家、包括中國也進行了相關的研究和探討，這些研究對于中國的經濟發展和環境治理起到了積極的作用。

三、生態文明與區域經濟的雙贏之路

促進經濟發展與環境保護雙贏，是中國政府長期的基本國策之一。幾乎與改革開放同時，政府在1979年就頒布了《中國人民共和國環境保護法》(試行)，并在1983年明確將其確立為基本國策；1989年，全國人大常委會修訂并頒布了《中華人民共和國環境保護法》，再次確立了環境保護在中國經濟發展過程中的重要地位；1995年，中共第十四屆五中全會將可持續發展確定為中國社會主義現代化建設的重大戰略；2005年，中共十六屆五中全會提出要加快建設“資源節約型、環境友好型社會”，環境議題再次獲得了全社會的關注；2007年，中共十七大報告明確提出了建設生態文明的奮斗目標；2012年，中共十八大報告進一步強調要把生態文明建設放到突出位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各個方面和全過程[2]。2015年10月，中共十八屆五中全會提出，“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。把“綠色發展”提到與創新、協調、開放、共享同等重要的地位，這對環境保護和經濟發展的共同進步提出了新的要求。由此可見，我國政府注重環境保護，在全面建設小康社會的新階段，更是站在更高的層次加強環境治理。

第一，生態現代化理論推動全方位的環境治理與改革，使之成為當代社會治理創新的一部分。環境治理規范了市場秩序，從側面推動了經濟的發展，但從整體上看，中國的生態現代化仍與發達國家存在差距。一些國外學者對中國的環境保護問題尤為關注，莫爾和卡特等人都曾撰寫論文指出中國正在發生與生態現代化比較一致的一些環境改革：政治領導人對于環境危機有著更加明確的認識和舉措、市場信息反映出自然資源的完全價格和環境外部性、環保法律體系日益完善、環境污染治理投資日益增加等等。我國學者也比較關注中國生態現代化的研究，何傳啟等人將中國現代化實踐分為三個階段：1949—1977年為探索期，1978—1998年為修正期，1998年以后為生態現代化起步期。研究人員通過對生態現代化進程的指標化分析，指出中國生態現代化的各項指標均與發達國家存在著巨大差距[3]。

第二，生態現代化理論促進了不同地區的可持續發展研究。一些國內學者從微觀角度開展了生態現代化研究。陳烈、李單燕以生態現代化理論為基礎，研究了廣州市可持續發展的路徑，指出廣州市已經具備經濟與環境可持續發展的條件[4]；陳濤在對安徽南部地區農村發展調研的基礎上，探討了中國現階段生態現代化的基本特征[5]；馬國棟以中國節水型社會制度建設為例，對生態現代化的中國化進行了反思[6]；洪大用等人從生態文明建設的視角出發，從環境社會學角度分析了生態現代化對中國環保實踐的借鑒意義[2]。

第三，生態現代化理論的研討引起了各方對經濟與環境共贏之路的關注，逐漸消除著人們對于經濟發展與環境保護必然矛盾的固有觀念，這也是實現生態現代化的客觀基礎之一。生態現代化理論在迅速發展的同時，也受到了來自理論界的批判和挑戰。中國政府注重制定促進經濟增長與環境保護協調發展的頂層策略，但中國作為發展中國家，與西方國家存在經濟、社會和政治等多方面的差異，“在中國簡單地推進所謂生態現代化而不設計配套的社會改革，很有可能造成新的‘綠與非綠’的二元社會結構”[7]。因此，在中國持續推進生態現代化進程，尚需實踐和反省。

四、生態現代化理論對黑龍江生態文明與區域經濟社會發展的指導意義

生態現代化理論為中國未來的經濟社會發展和生態環境保護取得雙贏樹立了新模式，土地資源、礦產資源、自然生態環境、產業布局、居民的環境素養等因素決定了黑龍江省的發展需要走生態現代化這條路，這不僅是國家的“綠色發展”戰略的一部分，也是區域經濟社會發展的必由之路。

(一)樹立“保護式開發”的理念

進入21世紀，中國政府制定了國民經濟和社會發展的第十一個(2016—2010年)和第十二個(2011—2015年)五年規劃綱要，綱要中明確提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”，積極樹立了綠色發展的理念。與此同時，各級政府還設置了一些重要考核指標，逐漸將環境保護納入到地方政績考核中來。這對經濟主體的行為起到了一定的約束作用。許多西方國家走的是“先污染后治理”的道路，歷史的經驗告訴我們，這條道路已經使人們付出了巨大的代價。我國政府和領導人已經意識到環境保護對于經濟社會發展的重要意義，因此打破常規地提出“保護式開發”理念，其要義在于“在保護中開發，在開發中保護”。首先，要有系統的觀念，杜絕“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的做法，堅持污染治理、污染監督、污染防止并舉；其次，要有明確的政策導向，在“污染者付費”“三同時”等制度的基礎上，創新環境治理制度。比如為黑龍江省寶貴的黑土地建立“黑土銀行”，就是將黑土地的獨特價值納入到自然資源核算體系當中，設立黑土保護基金，以資金補助的方式刺激有機農業的發展[8]。

(二)協調產業布局

中國目前制造業、特別是重工業在經濟發展中仍然占很大比重，理論上來說，這樣的產業布局不利于西方意義上的生態現代化的實現。而黑龍江省不但有著東北老工業基地的產業歷史，大慶、七臺河等城市還是以石油、煤礦等資源為主要經濟支柱的資源型城市，這樣的產業布局顯然更加不利于生態現代化的實現。當然，我們也應看到黑龍江省發展生態現代化的優勢：首先，黑龍江省特殊的地理位置和優越的生態條件有利于發展有機農業，能夠充分發揮“寒地黑土”的優勢，將現代科學技術與傳統的有機農業相結合，走出一條既有利于環境保護又具有巨大附加值的生態農業之路；其次，發展生態工業，有利于對重工業、化工產業集中布局和集中監督管理，提高環境監督標準，促進清潔能源的生產；最后，黑龍江省獨特的冰雪氣候和夏季避暑勝地等優勢，有利于大力發展生態旅游等第三產業，以此帶動產業結構和資源環境的重新調整。

(三)加強人居生態環境建設

筆者在2013年曾就黑龍江省城市居民的環境關心狀況做過專門的量化研究，研究通過CGSS(中國綜合社會調查)歷年數據，分析了黑龍江省城市居民的環境關心狀況及其在全國范圍內的水平。研究發現，黑龍江省城市居民整體環境關心水平較低，這與黑龍江省城鎮居民的年齡、教育程度、收入水平、社區及居住地類型等因素有關，尤其與地區經濟發展水平和個人收入有直接關系。模型顯示，地區及居住地類型成為對居民環境關心影響力最大的因素。也就是說，居民所處的生活環境直接影響了居民的環境意識，居住環境越好的城市居民，其環境意識越強[9]。因此，結合生態現代化研究，我們發現，狹義的生態現代化主要關注生產領域的問題，而廣義的生態現代化實際上還包括生活領域的問題，加強人居生態環境建設更有利于生態現代化的實現，比如社會結構的轉型、居民環境素養的提升等等?？茖W編制全省城鄉環境治理總體規劃，切實做好城市和鄉村的綠化、凈化工作，推動生活垃圾分類處理、定點傾倒、循環利用等工作的實施，因地制宜地發展液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，減少農村薪柴使用，杜絕秸稈焚燒，深入推進全省居民環境素養的提升，這些措施都能夠從根本上加強人居生態環境建設，與生產領域的生態現代化相得益彰，共同為全省的生態現代化和生態文明建設做出貢獻。

[參考文獻]

[1][荷] 阿瑟·莫爾，[美] 戴維·索南菲爾德.世界范圍內的生態現代化：觀點和關鍵爭論[M] .張鯤，譯.北京：商務印書館，2011.

[2]洪大用，馬國棟.生態現代化與文明轉型[M] .北京：中國人民大學出版社，2014.

[3]中國現代化戰略研究課題組.中國現代化報告2007——生態現代化研究[M] .北京：北京大學出版社，2007.

[4]陳烈，李單燕.生態現代化與廣州市可持續發展[J] .經濟地理,2004,(1).

[5]陳濤.生態現代化視角下對皖南農村發展的實證研究——兼論當代中國生態現代化的基本特征[J] .現代經濟探討,2008,(7).

[6]馬國棟.反思生態現代化制度建設——以節水型社會制度建設為例[J] .理論與現代化,2009，(6).

[7]洪大用.經濟增長、環境保護與生態現代化——以環境社會學為視角[J] .中國社會科學,2012，(9).

[8]章軻. 從數字看我國土壤污染現狀 國合會建議設“土壤銀行”[EB/OL] .第一財經，2015-11-11.

[9]張斐男.黑龍江省城市居民環境關心狀況研究[J] .黑龍江省社會科學,2013，(2).

〔責任編輯：曲萬濤〕

[中圖分類號]X24

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)04-0070-04

[作者簡介]張斐男(1984—)，女，黑龍江綏化人，助理研究員，博士研究生，從事環境社會學、應用社會學研究。

[收稿日期]2016-01-05

·生態文明建設專題·