地方傳真

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社區居民愛社區 十年編就社區志

山東省棗莊一中退休教師孫法科退休后為所居住的社區編纂《徐樓社區志》，表達對社區的深情厚愛。 近日，壇山街道《徐樓社區志》首發儀式在徐樓社區舉行。 社區志編纂歷時十余年，記載上限為1368年，下限至2015年，共設七編，編下設章，章下設節，并配有圖表。資料多來源于本志顧問組、老年人的回憶記錄、有心人的收集整理及編寫組對當事人的采訪、會議座談記錄等，對來源于志書、報刊等方面的資料均經過多方考證，力求存真。《徐樓社區志》全面系統記載了徐樓社區建村以來的自然和社會環境，如實反映了在不同歷史階段各方面的發展進程。

（棗莊市嶧城區老齡委壇山街道辦事處張靜）

“廉政家書”正家風、清行風

“希望您平時對干部職工在生活上多一些關心、感情上多一分溫暖，工作上多一點理解，廉政上多一道防線……”春節前夕，湖南省安鄉縣民政局131名干部職工的家屬都收到了局黨組送去的一份“廉政家書”。該局通過“廉政家書”進家庭活動，表達對干部職工及家屬的關心和愛護，促進他們自覺遵守廉潔自律和勤政廉政各項規定，在加強干部職工自身修養、強化廉政意識的同時，幫助家庭成員提高廉政意識、法律意識和自警意識，共同培育和建設清廉家風，發揮好親情監督的預防作用，達到共同筑牢家庭廉潔“防護墻”的目的，把家庭建設成為拒腐防變的“安全港”。

（安鄉縣民政局何江南）

社團領到“身份證”李逵李鬼分得清

河南省新鄉市民政局近日正式開展“社會組織統一信用代碼”賦碼發證工作。新鄉市建筑業協會、新鄉市信陽商會等單位成為本市領取統一社會信用代碼新登記證書的首批社會組織。 社會組織在登記時將獲得18位信用代碼，相當于社會組織的“身份證號”。社會組織管理實現了“多證合一”“一照一碼”，“李鬼”社團自然無處藏身。對信用信息的數字化管理將打破社會組織信用信息的“孤島”狀況，促進社會組織信用信息的交換共享。社會組織憑信用代碼辦理相關事項，手續也將進一步簡化。

（新鄉市民政局賈利平 劉燕）

營造文化氛圍促進民政工作

陜西省商洛市商州區民政局重視機關文化建設，發揮文化在服務型民政中的推進作用。一是確立人本文化理念。確立了“為民、愛民、利民、樂民”為主旨的文化理念，用文化理念把民政干部職工的思想引導到發展目標上來。二是開展文體活動，開展有民政特色的文化教育活動。積極開展革命傳統教育、入黨宣誓儀式、主題教育和文藝匯演等活動，營造民政文化氛圍。三是弘揚民政文化。將機關文化建設與窗口單位創先爭優等活動相結合，在老年公寓、敬老院等單位開展為民服務、親情服務。宣傳和樹立民政系統先進典型，開展“十佳民政之星”和優秀共產黨員評選活動，以先鋒模范的帶動作用提升機關文化建設。

（商洛市商州區民政局祝麗華）

“萬人就業工程”助殘脫貧

近日，安徽省鳳陽縣殘疾人“萬人就業工程”培訓工作正式啟動，全縣170名16至59周歲有就業能力、就業愿望和就業條件的貧困殘疾人接受就業培訓。鳳陽有4萬多殘疾人，為解決他們的就業和生活問題，該縣把殘疾人扶貧攻堅工作納入全縣扶貧計劃，對有經營能力和經營條件的殘疾人進行考察，確定扶持對象，逐人登記落實，為符合條件的殘疾人提供扶持資金，根據他們的實際情況邀請相關專業技術人員、創業成功人士舉辦講座，提供扶持資金，實現扶持一戶、脫貧一戶。2015年8月，鳳陽縣舉辦了第一期殘疾人電子商務培訓班，首批培訓的70名學員已有多人開設網店，部分學員應聘到電子商務公司成為公司職員。

（鳳陽縣委宣傳部韓延龍 盧松）

請“第三方”摸民政家底、找工作差距

江蘇省昆山市深入借力“第三方”對民政工作開展“摸家底、找差距”活動，收效明顯。在各科室、單位、區鎮自評，民政局督查的基礎上，特邀華東師范大學統計學院作為第三方開展民政工作測評。測評以現代民政示范市指標體系的指標為主要依據，采用評估表核查、問卷調查和電話調查相結合的方法，共完成11份《民政工作第三方調查表》、660份問卷調查和440份電話調查，確保了測評的公正、科學、客觀。昆山市于近日專題召開了2015年度民政第三方測評通報分析會，聽取第三方測評情況通報。會上分管領導對各自業務存在的問題進行了點評分析，切實起到了摸家底，找差距，樹標桿的實際效果。

（昆山市民政局張佳良）

嚴寒逼近 救助暖人心

為切實保障生活無著流浪乞討等特殊困難人員基本生存權益，幫助其安全、順利、溫暖過冬。內蒙古自治區霍林郭勒市民政局由局長帶隊上街巡查并規勸、引導、護送露宿街頭的生活無著流浪人員入站接受救助，對明確表示不愿入站接受救助的，發放了棉衣、棉被、棉鞋等御寒物資，并一一登記建立救助檔案，以便做好跟蹤回訪救助服務。截至目前，霍林郭勒市民政局共救助各類流浪乞討人員101人次，發放救助資金1.5萬元。

（霍林郭勒市民政局阿布日古）

在現有社會救助制度框架內設特別救助

近日，江西省婺源縣加大對遭受特別重大困難群眾的救助力度，在現有社會救助制度臨時救助框架內設立單獨的特別救助，救助對象為遭受特別重大困難，造成重大剛性支出，經社會保障、其他社會救助、社會幫扶之后仍然遠遠超過家庭或個人承受能力，生活陷入困境的特困供養人員、孤兒、低保對象、未納入低保的支出型貧困家庭，救助金額不低于1萬元，不高于3萬元。目前，已開展特別救助24戶，發放救助資金26萬元。

（婺源縣民政局 戴賓華）

打造“四個民政”造福一方百姓

遼寧省丹東市民政局以普惠政策造福百姓為落腳點，全力打造數字、陽光、法治、民本“四個民政”。打造數字民政。開發建設了民政數字化網絡服務平臺，將低保、五保、優撫等服務對象的信息、數據進行整合，實現民政服務統一、便捷、高效、準確，將民政惠民政策落實到位；打造陽光民政。針對救災款、低保資金等專項資金使用情況豐富和規范公開內容與形式；打造法治民政。完善政策法規，把民生政策上升到法律制度層面。健全完善民政執法隊伍，加強對法制工作的牽頭協調、調查研究和推進；打造民本民政。樹立“民生優先，服務為先，群眾在先”的工作理念，善謀便民之策、常行親民之舉、多辦利民之事，加快推進民生保障、社會治理和公共服務制度創新和突破。

（丹東市民政局孫吉利）

三項政策惠及義務兵家庭

浙江省桐鄉市通過三項政策惠及全市963戶現役義務兵家庭。一是發放現役義務兵家庭優待金。2015年度義務兵家庭優待金標準為18487元/年，并在此基礎上對艱苦地區三類區以上服役的義務兵家庭按當年義務兵家庭優待金標準的1.5倍發放優待金。本次共為624戶義務兵家庭和2名直招士官發放獎勵經費共計1071.24萬元。二是現役義務兵特殊地區生活補助金。對到新疆部隊服役的新兵，一次性給予2萬元生活補助。本次共發放生活補助94萬元。三是現役義務兵父母意外傷害保險。聯合中國人壽保險公司為桐鄉籍現役義務兵父母投保意外傷害險，該項福利為桐鄉首創，現已連續實施第四年。本次為1270名現役義務兵父母投保意外傷害險，總保費27.94萬元。

（桐鄉市民政局朱瑾）

六項制度保障留守兒童和空巢老人

廣西省梧州市建立農村留守兒童和空巢老人綜合保障制度。一是建立動態跟蹤機制。對留守兒童和空巢老人狀況進行登記，定期跟蹤。二是落實基本民生保障政策。及時將符合條件的留守兒童和空巢老人納入社會救助保障范圍。三是推進基本公共衛生服務均等化。發揮新型農村合作醫療制度的普惠優勢，提高留守兒童和空巢老人基本醫療保障水平和基本公共衛生服務水平。四是建立臨時監護人制度。外出務工人員要在同一居住地商定親戚或其他人選作為臨時監護人，雙方簽訂臨時監護或托養協議，明確監護或托養責任。五是建立黨員干部對口聯系制度。六是建立經費保障制度。將所需經費納入預算，保障關愛服務工作順利開展。

（梧州市民政局王鳳 趙施詠）

金州新區村“兩委”換屆工作全面啟動

1月28日，遼寧省大連市金州新區召開村“兩委”換屆工作動員會，標志著新區村“兩委”換屆工作全面啟動。新區制定的指導方案，明確提出把黨性強、作風好放在首位，以有理想信念和奉獻精神能帶來希望、有經濟頭腦和致富本領能帶領發展、有良好品德和公道之心能帶出和諧的“三有三帶”標準，選好配強村黨組織領導班子。按照統一部署，1月底前要完成審計工作，春節前要完成村黨組織候選人推薦和村民委員會選民登記工作，2月底前完成村黨組織換屆工作，3月底前完成村民委員會換屆工作。會上，新區村“兩委”換屆工作領導小組與街道黨工委書記代表簽訂了嚴肅換屆紀律責任狀。

（大連市金州新區民政局李旭）

啟動應急救助強寒潮下無人受凍

為應對強寒潮影響，廣東省陽春市民政部門啟動了自然災害應急救助預案。市、鎮兩級民政部門取消一切休假和周末休息，派員走村入寨并深入全市19家敬老院（福利院），全面摸清困難群眾生活狀況、物資需求等，加強了對敬老院等福利機構的防寒保暖服務保障工作，為之提供充足的棉被、冬衣等防寒物資；同時加大街面巡查力度，積極勸導、引導街頭生活無著人員避寒或就地發放防寒物資。陽春市現已下撥冬春救助款203萬元，發放大衣和棉被12000件（張）、大米3400包、花生油720罐、速食面400箱到急需的低保戶、五保戶等困難群眾手中。未接到一起群眾因防寒衣物不足而凍傷的報告。

（陽春市民政局辦公室金通）

對農村幸福院開展績效考評

日前，福建省福鼎市民政局對全市已建立的21個農村幸福院開展績效考評工作，考評中發現在項目建設及使用中存在工作臺帳不完整、宣傳工作不到位、未配備消防器材等問題，并及時下達了《關于2014年農村幸福院項目建設使用績效考評情況的通報》（鼎民﹝2016﹞6號）文件，要求已建成并投入使用的農村幸福院項目，針對存在問題依據《福鼎市農村幸福院工作績效考評標準》立即整改，完善各項工作，更好地滿足農村老年人的養老服務需求，特別是為孤寡、高齡、留守老年人提供好就餐、文化娛樂等日間照料服務。 （福鼎市民政局倪倩雯）

多措并舉 力促信息公開

浙江省麗水市蓮都區民政局多舉措做好政府信息公開。一是暢通公開渠道。通過部門公開網站、局網站、政務微博、公開欄、新聞媒體等形式及時公布民政政策，工作動態；二是豐富信息公開內容。對于行政決策、執行、管理、服務、結果等信息依法依規做好公開；三是加強重點信息公開。做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開；四是提升輿情處置能力。制定《蓮都區民政局突發事件新聞處置應急預案》，《蓮都區民政局新聞發布制度》，建立突發公共事件宣傳報道組，確定新聞發言人，重大突發事件由新聞發言人適時對外發布相關信息。配備網評員在浙江在線、人民網等重要媒體網站注冊，及時回應輿情，引導輿論健康發展。

（麗水市蓮都區民政局潘麗芬）

四措并舉讓受助者平安過節

山西省晉中市救助管理站精心籌備，組織安排，讓滯留的受助人員感受到節日的氣息、家的溫暖。一是開展“新春送溫暖”活動，對站內、站外托養和定點醫院救治的受助人員進行了節前慰問；二是為每一位滯站的受助人員準備了新衣；三是提高節日期間伙食標準。四是山西鑄仁社會工作服務中心駐站社工為滯站人員策劃了除夕聯歡會，工作人員和志愿者準備了精彩的文藝節目、并和他們一起參與趣味游戲的互動，更增添了節日歡樂的氣氛。

（晉中市救助管理站郭芳）

探索服務新思路促進養老新發展

江蘇沭陽積極探索養老新思路，促進服務發展。一是加強政策創制。出臺《沭陽縣加快養老服務業發展實施意見的通知》《沭陽縣社會養老服務體系資金補助暫行辦法》等文件，促進養老服務業發展。二是提升民辦養老機構安全防范能力。印發《沭陽縣民辦養老機構消防安全設施改造實施方案》，提前預撥、分年結算給予改造補助，目前22家民辦養老機構消防設施改造基本完成。三是加快居家養老服務設施建設。全縣建成居家養老服務中心（站）440家，床位2300張，覆蓋全部城市社區和90%的農村社區。四是開展敬老月系列活動。走訪慰問高齡老人，舉辦敬老養老攝影展、門球賽、法律維權咨詢和義診等活動，營造敬老愛老氛圍。

（沭陽縣民政局魯蓓蓓）

一站式結算方便困難群眾

江西省上猶縣民政參保對象（五保、低保、重點優撫對象）均已實現通過定點醫療機構“一站式”服務窗口申請醫療救助，根據醫療救助政策享受“一站式”即時結算，無需先行墊付醫藥費。該縣民政局醫療救助與基本醫保、大病保險制度相銜接，建立了重特大疾病“病種+費用”救助模式，重點抓好重特大疾病專項救助，實現醫療救助信息化管理和“一站式”即時結算網絡平臺，對患病的困難群眾合理、及時、公平、公正的實施救助。2015全年共發放醫療救助資金100萬元，累計救助人次6603人次，其中4693人次通過同步結算救助，進一步提高了救助水平和救助效率，有效地緩解了困難群眾看病難的問題。

（上猶縣民政局黃成慧 曾巧妹）

低保、五保專項整治工作收效明顯

河南省新野縣扎實開展城鄉低保、五保專項整治工作，重點針對前段審計信息比對反饋的問題進行整改，確保把不符合低保、五保條件的人員清退，把死亡人員及時核減，把重病重殘特困人員及時納入。現已復核清退低保460人，追繳低保金27萬余元，切實做到“應保盡保、應退盡退”。專項工作開展的同時，還重點建立健全四項制度：一是救助公示制度。加強村組所在地和陽光廉政網公示，不定期進行抽查公示情況。二是完善民主評議制度，建立低保審核群眾參與機制。三是近親屬備案制度。建立縣、鄉、村低保經辦人員近親屬備案制度，解決“人情保”問題。四是動態管理制度。鄉鎮（街道）定期核查，及時掌握低保戶情況，確保應保盡保、應退盡退。

（新野縣民政局辦公室黃楠）

臨時救助惠及5000多戶困難家庭

2015年安徽省界首市全年累計救助5327 戶5783人，發放資金236.127萬元。該市制定出臺了《界首市城鄉居民臨時救助實施辦法》和《界首市“救急難”工作發現機制實施辦法》。對臨時性基本生活困難的家庭進行全面排查，建立臺賬。在救助的范圍上力求做到全覆蓋，在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致剛性支出過大，生活陷入困境的急難家庭及時給予緊急救助。規范臨時救助審核審批程序，對于情況緊急，需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉鎮街道啟動緊急程序，簡化審批手續，予以小額現金救助。

（界首市民政局張冬梅）

創新聯動機制建三級救助網絡

寧夏平羅縣民政局創新流浪乞討救助聯動工作機制。建立縣、鄉鎮、村（居）三級救助工作網絡，明確各自職責范圍，確定專人負責，堅持救助管理工作與日常巡防相結合，與綜合治理相結合，努力做到及時發現、及時救助。同時將流浪乞討人員救助工作納入城市110應急聯動服務。還利用縣交警隊網絡化管理平臺將需救助對象的位置、圖片等信息傳送到縣交警隊網絡化管理中心平臺，同時傳送至全國救助管理信息系統網。與城管隊員、環衛工人、臨街商戶等熱心群眾聯動。建立健全流浪乞討人員管理長效機制，做好主動救助、應急救助、聯動救助和保護性救助，做到應救盡救。

（平羅縣民政局石明平）

村民自治試點工作初見成效

2015年內，云南省大理州全州110個鄉鎮358個自然村完成村民自治試點工作。試點工作取得初步成效：一是普遍建立健全了自然村村民自治組織。建立自然村村民代表會議制度、選舉出自然村村民理事會和村民監事會。二是村民主人翁意識得到普遍增強。在開展了村民自治試點的自然村，村民自治組織按照規章制度主動地研究和解決村內、組內公共事務和公益事業建設方面的問題。三是國家法律法規和各級黨委政府的要求得到了更好落實，實現了由過去的“要我做”為現在的“我要做”，廣大村民積極投身到“三清潔”、移風易俗和美麗鄉村建設中來，社會秩序明顯好轉，違法亂紀現象得到了有效遏制。四是村務管理得到普遍加強。各自然村普遍制定了村規民約、村莊環境衛生專項制度、客事從簡專項制度等。

（大理州民政局李陽 董樹勛）

人戶分離 救助不離不棄

近年來，人戶分離低保救助矛盾漸漸凸顯出來。由于戶籍所在地和常居住地的工作人員無法全面了解這部分家庭的經濟財產狀況，導致這部分困難群眾得不到及時的救助。根據國務院、內蒙古自治區和通遼市的相關規定，我旗結合實際情況制定了《奈曼旗人戶分離家庭申請最低生活保障實施辦法》，讓戶籍在本旗內和戶籍不在本旗內的困難家庭申請低保有規可依。截至目前，奈曼旗已有57戶人戶分離困難家庭享受到了低保待遇。

（奈曼旗民政局季立敏）

措施有力應對極寒天氣

針對降雪、降溫、大風極寒天氣，山東省濰坊市民政局啟動極寒天氣應急預案，多措并舉保障困難群眾基本生活。對困難群眾生活狀況進行精準調查，建立臺賬，及時發放低保金、醫療救助金和臨時救助資金，提供取暖煤、電暖器、棉衣、棉被等物資。為1.3萬名農村五保供養對象換發新衣，為分散供養五保對象提供取暖用煤、棉衣、棉被、糧食等基本生活用品。發放1650萬元災害救助金，重點保障受災的重災戶、五保戶、低保戶、特困戶等特殊群體。督促敬老院搞好供暖、飲食、衛生和安全管理。增加主動巡回救助和夜間巡查救助的頻率。廣泛動員環衛工人、出租車司機、志愿者等社會力量參與，提高主動發現和主動救助效率。

（濰坊市民政局董德才）