我國(guó)物流業(yè)“十二五”發(fā)展回顧與“十三五”展望

何黎明

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市100045）

我國(guó)物流業(yè)“十二五”發(fā)展回顧與“十三五”展望

何黎明

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市100045）

摘要：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。“十二五”時(shí)期，盡管我國(guó)物流業(yè)成績(jī)與問題并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，但其依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，釋放改革紅利，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，行業(yè)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。在下行壓力不斷加大的情況下，我國(guó)物流業(yè)保持中高速增長(zhǎng)，物流運(yùn)行效率有所提升，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”發(fā)揮了很好的支撐和保障作用。“十三五”時(shí)期，我國(guó)物流業(yè)作為一項(xiàng)重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，仍將大有作為。預(yù)計(jì)行業(yè)增速將繼續(xù)趨穩(wěn)放緩，傳統(tǒng)依靠成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的粗放發(fā)展模式將難以為繼，行業(yè)將進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的發(fā)展新階段。物流業(yè)將加快從追求規(guī)模速度增長(zhǎng)向追求質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從鋪攤子、上項(xiàng)目向整合資源、做優(yōu)存量轉(zhuǎn)變，從成本要素驅(qū)動(dòng)向效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。為更好地推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，突出高效、集約、聯(lián)通、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、改革六大重點(diǎn)，積極打造高效物流服務(wù)體系，引導(dǎo)物流業(yè)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息聯(lián)通，創(chuàng)新物流組織方式與運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌區(qū)域、國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，深化物流管理體制改革，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；物流業(yè)；“十二五”；回顧；“十三五”；展望

一、“十二五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。回顧過去的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在下行壓力不斷加大的情況下，物流業(yè)保持了中高速增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)社會(huì)物流總額預(yù)計(jì)可達(dá)220萬(wàn)億元，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為15%左右，比2010年的17.8%有較大幅度下降。這里需要說明的是，其中既有公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、GDP數(shù)據(jù)調(diào)整的因素，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流服務(wù)價(jià)格下降的因素，同時(shí)也顯示出物流運(yùn)行效率有所提升。物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”提供了較好的支撐和保障。

（一）市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十二五”時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)成為全球最具成長(zhǎng)性的物流市場(chǎng)。2015年，物流業(yè)總收入約為7.5萬(wàn)億元，全國(guó)貨運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到457億噸，其中公路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量多年來都居世界第一位。快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1 500億元，各類細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

五年來，單位與居民物品物流總額年均增速接近30%，并呈持續(xù)加快態(tài)勢(shì)。快遞快運(yùn)、電商物流、冷鏈物流等生活消費(fèi)性物流保持快速增長(zhǎng)，成為市場(chǎng)投資熱點(diǎn)。工業(yè)物流需求總體下降，特別是鋼鐵、煤炭、建材等大宗生產(chǎn)資料（俗稱“黑貨”）物流需求下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下降。鐵路貨運(yùn)改革深入推進(jìn)，實(shí)施“穩(wěn)黑增白”戰(zhàn)略，在批量零散貨物、鐵路快運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

（三）市場(chǎng)主體加速分化

物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略調(diào)整、聯(lián)盟合作等多種方式，市場(chǎng)集中度顯著提高。2015年，四大航運(yùn)央企啟動(dòng)重組，市場(chǎng)向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步集中。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)”，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近8 000億元，第50名入選企業(yè)門檻為18.8億元，比2010年提高了3.5億元。在一些細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)了一批實(shí)力雄厚、模式先進(jìn)、前景看好的大型物流企業(yè)。截至2015年底，我國(guó)A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到3 500多家，其中5A級(jí)企業(yè)214家，具有標(biāo)桿作用的領(lǐng)先物流企業(yè)群體成長(zhǎng)壯大。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，創(chuàng)新型物流企業(yè)快速涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類物流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過200家。與此同時(shí)，一批跟不上時(shí)代發(fā)展步伐的企業(yè)被陸續(xù)淘汰。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式變革

“十二五”時(shí)期，我國(guó)物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，整合優(yōu)化物流資源，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)、卡行天下等一批企業(yè)打造平臺(tái)模式，整合物流資源。安能物流、圓通速遞等企業(yè)優(yōu)化加盟模式，強(qiáng)化干線管控。順豐速運(yùn)、德邦物流等企業(yè)啟動(dòng)多元化發(fā)展模式，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。怡亞通、招商物流、海爾日日順等企業(yè)深耕供應(yīng)鏈模式，提供物流一體化解決方案。長(zhǎng)久物流、安吉物流等汽車物流企業(yè)拓展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提供物流、貿(mào)易、金融、汽車后市場(chǎng)等全方位服務(wù)。林安物流、傳化公路港、中儲(chǔ)股份、深國(guó)際等一批企業(yè)復(fù)制基地模式，搭建全國(guó)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入物流行業(yè)，易流科技、維天運(yùn)通、正廣通、安聯(lián)程通等一批企業(yè)嘗試物流線上到線下（O2O）模式。這些新理念、新模式倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加速變革。

（五）國(guó)際物流雙向開放

作為加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來開放最早的服務(wù)行業(yè)，我國(guó)物流業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面開放。開放的市場(chǎng)環(huán)境吸引了大批跨國(guó)企業(yè)全面進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中外運(yùn)、中遠(yuǎn)物流等國(guó)內(nèi)企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。阿里巴巴等電商和快遞企業(yè)，紛紛參股國(guó)際快遞企業(yè)，投資海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，打造物流通關(guān)渠道，支持跨境電商發(fā)展。2014年，國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，物流設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局加快落地。招商物流、遠(yuǎn)成物流等一批企業(yè)積極到沿線國(guó)家和地區(qū)布局。2011年，渝新歐班列首次全程運(yùn)行。截至2015年10月底，中歐班列開行已經(jīng)超過1 000列。上海、天津、福建、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)獲批，對(duì)外開放新格局為物流業(yè)開辟了新的空間。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提檔

截至2015年底，我國(guó)高速公路和高速鐵路里程分別突破12萬(wàn)千米和1.9萬(wàn)千米，與2010年相比分別增長(zhǎng)62%和127%，均居世界第一。全國(guó)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一收費(fèi)成為可能。水路、航空等運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步增長(zhǎng)，高效便捷的綜合運(yùn)輸體系初步形成。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)《第四次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告》，截至2015年7月，全國(guó)符合調(diào)查要求的物流園區(qū)共計(jì)1 210家，投入運(yùn)營(yíng)的比例大幅上升，以物流園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在逐步形成。多式聯(lián)運(yùn)受到重視，2015年國(guó)家正式啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)運(yùn)輸資源的高效整合與運(yùn)輸組織的無縫銜接。

（七）信息技術(shù)普及應(yīng)用

“十二五”時(shí)期，正是新一輪科技革命孕育的時(shí)期。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在物流行業(yè)得到推廣應(yīng)用。嵌入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的物流設(shè)施設(shè)備快速發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從傳統(tǒng)的車輛定位向車隊(duì)管理、車輛維修、智能調(diào)度、金融服務(wù)延伸。云計(jì)算服務(wù)為廣大中小企業(yè)信息化建設(shè)帶來福音。大數(shù)據(jù)分析幫助快遞企業(yè)預(yù)測(cè)運(yùn)力需求，緩解了“雙11”等高峰時(shí)期的“爆倉(cāng)”問題。2015年，由菜鳥網(wǎng)絡(luò)牽頭，國(guó)內(nèi)主流快遞企業(yè)全部普及使用電子面單，快遞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息化管理水平進(jìn)一步提升。

（八）綠色物流已見行動(dòng)

“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，提出到2015年化學(xué)需氧量（COD）、總懸浮顆粒物（TSP）等主要污染物排放強(qiáng)度比2010年下降20%。2015年起，國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)正式統(tǒng)一實(shí)施，黃標(biāo)車淘汰力度加大。新能源汽車在貨運(yùn)行業(yè)得到推廣應(yīng)用，一些城市新能源快遞配送車輛獲得通行準(zhǔn)入。液化天然氣（LNG）等清潔能源汽車獲得快速發(fā)展，太陽(yáng)能發(fā)電屋頂在倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)開始使用。

（九）基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

“十二五”時(shí)期，物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、人才教育等基礎(chǔ)工作取得積極成效。《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)執(zhí)行，一批新的物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。2015年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為國(guó)家試點(diǎn)單位啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不斷完善，采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）提供決策參考，物流業(yè)景氣指數(shù)、公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)指數(shù)等陸續(xù)發(fā)布，物流指數(shù)體系不斷擴(kuò)充完善。物流教育培訓(xùn)工作迅猛發(fā)展，目前全國(guó)已有443所本科院校、954所高職高專院校、900多所中職院校開設(shè)了物流專業(yè)。“物流管理與工程”正式進(jìn)入教育部全國(guó)學(xué)科目錄一級(jí)學(xué)科。物流基礎(chǔ)理論研究與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新成果。

（十）政策環(huán)境持續(xù)向好

“十二五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院重視物流業(yè)發(fā)展。2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，將物流業(yè)定位為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門出臺(tái)了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。各部門從自身職能定位出發(fā)，密集出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。從2015年開始，全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議形成新的運(yùn)行機(jī)制，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)輪流主持，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決制約物流業(yè)發(fā)展、亟待跨部門協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)問題。支持物流業(yè)發(fā)展的部門間合力逐步加強(qiáng)，行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善。

我們也深知，“十二五”時(shí)期，我國(guó)物流業(yè)是成績(jī)與問題并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。有效需求不足與供給能力不夠矛盾交織；社會(huì)物流成本居高難下與企業(yè)贏利能力每況愈下問題突出；物流基礎(chǔ)設(shè)施總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存；物流需求增速放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；制約物流業(yè)發(fā)展的具體政策有些還遲遲不能出臺(tái)，而已經(jīng)出臺(tái)的政策則難以真正落地。

盡管我國(guó)物流業(yè)仍然存在諸多問題，但其依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，釋放改革紅利，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，行業(yè)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。我們?cè)谡暲щy和問題的同時(shí)，對(duì)“十三五”時(shí)期物流業(yè)的發(fā)展充滿信心。

二、“十三五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展展望

（一）“十三五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨的新要求

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求：

1.全面建成小康社會(huì)與中高速增長(zhǎng)的新要求

全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從追求速度和規(guī)模轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量和效益上來。物流業(yè)作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。進(jìn)一步降低物流成本，提高物流效率，將成為“十三五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的總基調(diào)。

2.新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新要求

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》提出，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。目前，我國(guó)正在逐步從工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期過渡，其突出特點(diǎn)是從傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端延伸。物流業(yè)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是服務(wù)型制造重要的轉(zhuǎn)型方向，中高端產(chǎn)業(yè)鏈需要中高端物流服務(wù)相配套。

3.新型城鎮(zhèn)化與消費(fèi)升級(jí)的新要求

我國(guó)城鎮(zhèn)化仍將處于快速發(fā)展區(qū)間，并進(jìn)一步釋放巨大的投資和消費(fèi)潛力。消費(fèi)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高，也對(duì)物流服務(wù)的精細(xì)化、響應(yīng)度和一體化水平提出了更高的要求。“十三五”時(shí)期，對(duì)專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化解決方案的需求會(huì)保持旺盛，城鄉(xiāng)物流一體化、末端服務(wù)體驗(yàn)將成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新要求

國(guó)家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展空間格局正在形成，將對(duì)物流設(shè)施、運(yùn)輸方式以及交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性提出更高的要求。區(qū)域物流大通道建設(shè)、戰(zhàn)略性物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局調(diào)整、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸服務(wù)體系的構(gòu)建，是區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的必備條件。

5.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科技革命的新要求

國(guó)家提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，要打造發(fā)展的新引擎。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)深度融合，已經(jīng)并且正在帶來物流領(lǐng)域的深刻變革。“十三五”時(shí)期，創(chuàng)新將被擺到物流發(fā)展全局的核心位置，其重點(diǎn)是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

6.開放型經(jīng)濟(jì)與全球化的新要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入世界，從單純“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”與“走出去”并重發(fā)展。特別是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施與跨境電子商務(wù)的興起，對(duì)國(guó)際物流提出了更高的要求。“十三五”時(shí)期，將要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，亟待補(bǔ)上國(guó)際物流的“短板”，為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

7.生態(tài)文明建設(shè)與節(jié)能減排的新要求

社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)環(huán)境治理形成共識(shí)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)步入快車道。物流業(yè)作為繼工業(yè)與生活消費(fèi)后的第三大能耗產(chǎn)業(yè)，也是溫室氣體排放的主要行業(yè)，加強(qiáng)物流領(lǐng)域的綠色環(huán)保與節(jié)能減排工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。“十三五”時(shí)期，那種以破壞資源環(huán)境為代價(jià)的物流發(fā)展模式必須改變。

8.全面深化改革與創(chuàng)新政府治理的新要求

全面深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府治理體制任務(wù)艱巨。物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域多，覆蓋范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，迫切需要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的配套跟進(jìn)。沒有國(guó)家政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，就無法支撐產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，著眼打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范自律的行業(yè)治理環(huán)境，將是物流業(yè)管理體制改革的重要任務(wù)。

（二）“十三五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

從總體來看，“十三五”時(shí)期，我國(guó)物流業(yè)仍將處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也將面臨一系列矛盾和問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)物流業(yè)增速將繼續(xù)趨穩(wěn)放緩，傳統(tǒng)的依靠成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的粗放發(fā)展模式難以為繼，物流業(yè)將進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的發(fā)展新階段。物流業(yè)將加快從追求規(guī)模速度增長(zhǎng)向追求質(zhì)量效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從鋪攤子、上項(xiàng)目向整合資源、做優(yōu)存量轉(zhuǎn)變，從成本要素驅(qū)動(dòng)向效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。

我們要在黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神指引下，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力突出高效、集約、聯(lián)通、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、改革六個(gè)重點(diǎn)。

1.打造高效物流服務(wù)體系

以傳統(tǒng)運(yùn)輸為突破口，推廣標(biāo)準(zhǔn)車型、規(guī)范管理、先進(jìn)技術(shù)，提高車輛運(yùn)輸效率。深化鐵路貨運(yùn)改革，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。降低供應(yīng)鏈庫(kù)存成本，減少庫(kù)存浪費(fèi)。在工商企業(yè)中開展物流成本核算，降低產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。

2.引導(dǎo)物流業(yè)集約發(fā)展

鼓勵(lì)物流平臺(tái)發(fā)展，整合分散物流資源，提高市場(chǎng)相對(duì)集中度。設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并重組。落實(shí)中小企業(yè)聯(lián)盟培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)間建立合作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。利用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，加快設(shè)備改造升級(jí)，培育優(yōu)秀企業(yè)群體。

3.實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息聯(lián)通

支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)主體，加強(qiáng)鐵路與公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃銜接與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，引導(dǎo)多種運(yùn)輸方式進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。搭建國(guó)家物流信息平臺(tái)，開放共享相關(guān)政府信息，提升企業(yè)信息化水平。

4.創(chuàng)新物流組織方式與運(yùn)營(yíng)模式

鼓勵(lì)發(fā)展精益物流，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，健全農(nóng)村和社區(qū)末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，努力降低社會(huì)物流成本。

5.統(tǒng)籌區(qū)域、國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展

編織國(guó)內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道，完善重要樞紐節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)齊短板。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，培育世界級(jí)跨國(guó)物流集團(tuán)和專業(yè)化物流企業(yè)群體，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，融入全球供應(yīng)鏈體系。

6.深化物流管理體制改革

消除地方保護(hù)主義與行政壁壘，建立統(tǒng)一高效的物流管理體制。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛物流從業(yè)人員。發(fā)揮社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)，加強(qiáng)物流誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展綠色物流，建立應(yīng)急物流體系，落實(shí)物流安全措施。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

中圖分類號(hào)：F259.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）03-0005-05

收稿日期：2016-01-18

作者簡(jiǎn)介：何黎明（1954—），男，黑龍江省哈爾濱市人，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?/p>

The Review of China’s Logistics Industry during the Period of the 12th Five-Year Plan and the Outlook on That during the Period of the 13th Five-Year Plan

HE Li-ming
（China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100045，China）

Abstract：The year 2015 is the final year for completing the 12th Five-Year Plan.During that period of time，we have made some achievements in the development of China’s logistics industry，there are still some problems with that，and there are both opportunities and challenges.But，the long-term picture of delivering benefits of reform，accelerating transformation and upgrade，improving quality and increasing efficiency of this industry is still positive.In spite of the increasing downward pressure，the growth rate of logistics industry remains moderate high；the efficiency of logistic operation has been improved；and this industry plays the supporting and guaranteeing role in steadying growth，adjusting structure and improving living standards. During the period of the 13th Five-Year Plan，China’s logistics industry，the important service industry，will make great progress in development.We expect that the industrial growth will slow down，the extensive development pattern will not continue，and this industry will enter a new stage of development taking transformation and upgrade as the mainstream.The logistics industry will transform from scale-and-speed-oriented growth to quality-and-efficiency-oriented growth，from expanding in terms of scale and investing in more projects to integrating resources and optimizing existing resources，and from cost-driven to efficiency-and-innovation-driven to improve quality and increase efficiency of this industry.To better promote the sustainable and health development of China’s logistics industry，first，we must champion the development vision of innovation，coordination，green，open and sharing；second，we must strengthen structural reform of the supply front；third，we must do a better job in cutting overcapacity，reducing stock，deleveraging，reducing cost，and shoring up the weak spots；fourth，we must highlight such six focuses as high efficiency，intensiveness，connectivity，innovation，coordination and reform；fifth，we must positively build an effective logistic service system；sixth，we must guide the intensive development of the logistics industry；seventh，we must realize the connectivity of infrastructure，network and information；seventh，we must make innovation in the pattern of logistic organization and operation；eighth，we must make overall arrangement of the coordinated development of regional，international and domestic logistics；nineth，we must deepen the institutional reform，and tenth，we must try to adapt to the new normal of economic development.

Key words：China；logistics industry；the 12th Five-Year Plan；review；the 13th Five-Year Plan；outlook