政策速遞

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國務院印發《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，要求推動珠江—西江經濟帶和跨省區重大合作平臺建設，促進內地九省區一體化發展，深化與港澳更緊密合作，構建經濟繁榮、社會和諧、生態良好的泛珠三角區域

《意見》指出，泛珠三角區域的戰略定位是全國改革開放先行區、全國經濟發展重要引擎。要促進區域經濟合作發展，優化區域經濟發展格局，共同培育先進產業集群，引導產業有序轉移承接。大力推進統一市場建設，實施統一的市場規則，建設區域社會信用合作體系，構建區域大通關體制。推進重大基礎設施一體化建設，建設現代化綜合交通運輸體系，構建能源供應保障體系，完善水利基礎設施體系和信息基礎設施。促進區域創新驅動發展，加強社會事業領域合作，共同培育對外開放新優勢，協同推進生態文明建設，深化內地九省區與港澳合作，創新和完善合作機制。

追蹤解讀：

新形勢下，深化泛珠三角區域合作意義重大：有利于深入實施區域發展總體戰略，統籌東中西協調聯動發展，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系。把珠三角發展融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展，有助于提高開放合作的整體水平。通過密切內地與港澳的合作，將會促進香港、澳門的長期繁榮與穩定。

國務院印轉國家發展改革委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，要更加突出供給側結構性改革，更加突出問題導向和目標導向，更加突出基層實踐和創新，更加突出抓改革措施落地

《意見》明確，要大力推進國有企業改革，著力增強市場微觀主體活力。完善創新驅動發展體制機制，加快新動能成長和傳統動能提升。持續推進政府職能轉變，改革完善“三去一降一補”的體制機制。加快財稅體制改革，為結構性改革營造適宜的財稅環境。深化金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。推進新型城鎮化和農業農村等體制創新，促進城鄉區域協調發展。加快構建對外開放新體制，推進高水平雙向開放。加快生態文明體制改革，推動形成綠色生產和消費方式。加強改革試點和改革督查評估。

追蹤解讀：

在推進結構性改革的攻堅之年，文件明確了10個領域50項年度經濟體制改革重點任務，試圖以供給側、需求側的體制創新和具有重大牽引作用的改革舉措，推動形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，從而解決經濟社會發展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感。

《指導意見》明確主要任務：加強技術創新，提高核心競爭能力；加快質量升級，促進綠色安全發展；優化產業結構，提升集約發展水平；發展現代物流，構建醫藥誠信體系；緊密銜接醫改，營造良好市場環境；深化對外合作，拓展國際發展空間；培育新興業態，推動產業智能發展。同時提出要加強政策保障和組織實施，強化財政金融支持，支持創新產品推廣，健全政府采購機制，深化審評審批改革，加快人才隊伍建設，加強產業協同監管。

醫藥產業是支撐發展醫療衛生事業和健康服務業的重要基礎，在惠民生、穩增長方面發揮了積極作用。自改革開放以來，我國醫療產業取得了長足發展，但仍面臨自主創新能力不強、產業結構不合理、市場秩序不規范等問題。《指導意見》“對癥下藥”，對推進健康中國建設、培育經濟發展新動力具有重要意義。

追蹤解讀：

國務院辦公廳印發《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，提出到2020年，科技教育、傳播與普及長足發展，建成適應創新型國家建設需求的現代公民科學素質組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強，公民具備科學素質的比例超過10%

《方案》提出，實施青少年科學素質行動，推進義務教育階段、高中階段、高等教育階段的科技教育和科普工作，大力開展校內外結合的科技教育活動，充分利用信息技術手段，均衡配置科技教育資源。實施農民科學素質行動、城鎮勞動者科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動、科技教育與培訓基礎工程、社區科普益民工程、科普信息化工程、科普基礎設施工程、科普產業助力工程、科普人才建設工程。

追蹤解讀：

進一步加強公民科學素質建設，不斷提升人力資源質量，對于推動創業創新、引領經濟社會發展新常態和全面建成小康社會具有重要戰略意義。《方案》將進度安排分為啟動實施、深入實施、總結評估等三大階段，有目標、有步驟地為創新驅動發展、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利筑牢公民科學素質基礎。

國務院辦公廳印發《關于促進二手車便利交易的若干意見》，內容涉及二手車交易的流通體制、信息體系、商業模式、金融支持等各環節，以繁榮二手車市場

在其早期意義上，“拙”與動作、行為等有關。就文獻看來，從行為、語言的缺乏技巧、不順暢等較早義開始，“拙”的語義主要向著三個方面發展：

《意見》要求，營造二手車自由流通的市場環境，各地人民政府要嚴格執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》（國務院令第303號），不得制定實施限制二手車遷入政策。進一步完善二手車交易登記管理，整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，簡化二手車交易登記程序，優化服務流程。加快完善二手車流通信息平臺，加強二手車市場主體信用體系建設，優化二手車交易稅收政策，加大金融服務支持力度，積極推動二手車流通模式創新，完善二手車流通制度體系建設。

追蹤解讀：

汽車業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是穩增長、擴消費的關鍵領域。目前，我國二手車市場潛力巨大，但二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費。《意見》的出臺，有利于解除二手車流通壁壘，加快完善產業鏈，不僅促動二手車市場的繁榮，還為新車消費創造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展。

商務部印發《關于推動餐飲業轉型發展的指導意見》，力爭用5年的時間，培育一批連鎖化、品牌化餐飲企業，基本形成以大眾化餐飲為主體、區域布局合理、城鄉協同、各業態協調的發展格局，滿足多層次、多樣化消費需求的餐飲服務體系

《指導意見》明確，通過優化環境，引導餐飲企業加速轉型，為消費者提供安全、營養、健康、方便、美味的餐飲服務，推動餐飲業向大眾化、信息化、標準化、集約化、國際化方向發展。推動餐飲業轉型發展的重點任務是：運用信息化技術推動創新發展，探索多元化途徑推動協調發展，開展集約化經營推動綠色發展，實施標準化管理推動開放發展，圍繞大眾化目標實現共享發展。

追蹤解讀：

近年來，餐飲業通過主動調整、積極轉型，取得了長足進展，成為拉動經濟發展的強大動力，但必須看到經營負擔重等因素制約了其創新發展的步伐。在“互聯網+”的大背景下，利用信息技術和創新思維來優化餐飲業發展環境，將切實減輕餐飲企業負擔，推動餐飲業加快轉型發展。