公安高校實踐教學師資隊伍建設研究

安一帆 林志偉

摘 要：公安高校實踐教學基地的發展離不開實踐教學師資隊伍的建設。隨著公安實踐教學基地建設的不斷深入，在配套的師資隊伍建設方面也逐漸出現一些問題。針對這些問題，本文試圖從實踐教學團隊結構的調整、完善教師的激勵機制以及建立公安機關和公安高校的雙向交流機制等途徑助力實踐教師隊伍建設。

關鍵詞：公安高校；實踐教學；師資隊伍

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

隨著公安高校培養體制改革的不斷深入，如何加強實踐教師隊伍建設，最大限度發揮公安高校實踐教學基地的作用，成為當前公安高等院校亟待解決的一個重要課題。

一、公安高校實踐教學師資隊伍建設的現狀

近年來，全國各公安院校在大學生實踐教學師資隊伍建設方面取得一定的進步，推動著各校級、省級和國家級等不同層級的大學生校外實踐基地的發展。廣大實踐教師在基地教學過程中表現出明顯的積極性和創造性。各實踐教學團隊的數量不斷增加，大批優秀青年教師擴充到實踐基地的教育工作中來，年齡結構、學歷水平逐漸趨于合理，實踐教學能力逐步提高。

二、公安高校實踐教學師資隊伍建設中存在的問題

公安高等院校實踐教學基地的建設過程中，師資隊伍的建設不斷得到各方重視，隨著實踐教師隊伍的不斷擴大和完善，一批能夠基本滿足公安實踐教學需求的師資隊伍正在形成。但是，公安實踐教學的實戰性決定了公安實踐教師在專業素養方面，不僅需要有扎實的公安理論基礎和教學經驗，而且必須具有相應的公安專業實踐技能，而這恰恰是當前公安實踐教學師資隊伍建設的薄弱環節。隨著公安實踐教學基地建設的不斷深入，在配套的師資隊伍建設方面逐漸出現了一些問題，具體表現在以下方面。

1.實踐基地教師警務實戰經驗欠缺

近年來，各公安高校分別引進了一大批具有博士學位、碩士學位的高學歷教師，而這些教師作為教育工作的新生力量已進入公安實踐基地的教學工作中。雖然這些青年教師的工作積極性高，理論水平扎實，但是他們大多數是從“象牙塔”走出來的應屆畢業生，普遍缺乏公安實際工作經歷，實踐教學內容也都是來自本學科的現成實訓教材，教學內容與實際公安工作嚴重脫節。針對學生的實踐教學內容中理論內容比例偏大，無法滿足公安實踐教育工作的需要。

2.基層鍛煉形式化現象突出

根據公安部提出的相關要求，公安高校的教師需要以三年為周期深入基層鍛煉，而且剛剛參加工作的青年教師也必須先下基層鍛煉以后才能開始教課。但是，由于教師的教學任務繁重，再加上與下派單位之間的溝通渠道受限等多方面因素制約，很多教師并沒有嚴格按照要求定期進行實戰鍛煉。另外，目前很多公安高校對教師下派鍛煉期間的考核制度不規范，針對教師的基層鍛煉沒有明確的要求和管理，因此，部分公安教師參加基層鍛煉時只是停留在走過場、形式化的階段，而沒有真正全身心地投入基層公安工作中，學習公安業務，提高自己的公安實踐經驗。

3.專兼結合的教官制度落實不到位

公安機關和公安院校要高度重視選聘公安機關業務骨干到公安院校任教工作，作為貫徹“科技強警”戰略的重要舉措抓緊抓好。但是由于缺乏相應的高效暢通的協調機制和科學規范的運行機制，公安機關的業務骨干到公安高校任教的比例遠沒有達到公安部的相關規定，無論是兼職教官還是專職教官，都無法滿足公安實踐教學需求。

4.激勵機制難以激發廣大實踐教師的積極性

雖然實踐教育師資隊伍的建設不完全依賴建立激勵機制，但是一個健全的激勵機制也能在很大程度上激發教師參與實踐教學工作的積極性和創造性。目前大多數公安高校的激勵機制只是與教師完成的課時量、科研項目的多少等直接掛鉤，而對公安實踐教學的表現和能力沒有要求，這種激勵機制會使得部分教師缺乏參加公安實踐教學的積極性，只專注于如何提高科研水平，而不關注自己教學能力的提高。

三、加強公安高校實踐教學師資隊伍建設的對策

1.實踐教學團隊結構化調整

近年來，大多數公安高校的實踐教學團隊是以本院校的專職教師為主，定期從公安基層等一線部門聘請部分公安人員作為教官輔助本院校專職教師的實踐課程。實際上，這種實踐教學團隊的理論性教學內容比例仍然偏高，難以滿足公安高校實踐教學的真正需求。

因此，我們有必要聘請公安實踐部門的一些專家和一線能手擔任實踐教學基地師資隊伍的主力軍，為學生實踐提供具體的、有針對性的指導。同時，可以定期或者不定期開展一些學術交流、實踐交流活動，共同擬定促進公安高校實踐教學發展的教學方案。這樣，將這些從基層聘請來的教官作為整個實踐教學師資隊伍的主體，而不是作為補充力量或者次要組成部分來建設和管理。這種實踐教學團隊結構上的調整，更符合公安院校職業性教育的本質要求，從而促進學生公安業務技能的提高。

2.健全教師的激勵機制

公安院校要想增強實踐教師崗位的吸引力和“含金量”，必須建立一系列與之配套的激勵機制。對于本院校專職教師，可以利用職稱評定、績效工資等手段，調動廣大教師參與到公安實踐的教學工作中。如改變傳統的評聘過程中過于注重科研成果和理論教學水平的考核方式，把參加公安實踐教學、開展警務實戰課程的研究情況納入教師業務考核的內容當中。

針對從事實踐教學的專職基層教官，可以建立工資上浮的激勵機制，使其在專職聘用期內享受高于原崗位級別的工資待遇，原來擔任領導職務的，在聘用期內享受上一級領導職務的獎金；原來擔任非領導職務的，聘期內享受同級領導職務獎金。針對實踐教學的兼職教官，可以通過建立專項補貼的激勵機制調動廣大公安干警的積極性。通過聘用前的考核對基層兼職教官進行等級劃分，然后根據不同的級別發放對應的教官補貼。同時，兼職教官還可以享用相應的課時費。這樣，通過不同激勵機制的建立，專兼職教官的實際收入都會比同級別的基層民警要高，從而使更多富有豐富實踐經驗的公安民警積極踴躍投身于公安高校實踐教學的建設中。

3.加強公安機關和公安高校的雙向交流機制建設

為了保證公安高校實踐教師業務技能能夠得到不斷更新，避免實踐教學內容與實際相脫節，我們可以借鑒一些優秀警察院校的用人機制，實行公安機關和公安高校的雙向交流機制。實踐教學的專兼職教官通過簽訂合同，聘用期內在公安高校實踐基地進行教學，聘用期滿后到公安機關實戰部門繼續工作，工作期滿一段時間后才可提出教官任教申請。

采用這種定期輪替的方式，可以使公安高校實踐教學基地的專兼職教官始終具備最新的實戰經驗，而回到公安機關的教官又可以把在實踐教學過程中積累的經驗帶回到一線工作中，在實際公安工作中解決實踐教學過程中碰到的難題，從而實現教學目標。這樣不僅有利于公安高校的實踐基地引入更多精通相關理論與實踐的師資力量，而且還有利于實踐教師團隊的新老更替和教學內容的更新，既可降低人才成本，又能提高辦學效率。

參考文獻：

[1]熊麗華.高職院校教師人力資源管理改革探討——以大連工業大學職業技術學院為例[D].長春：吉林大學，2010.

[2]汪文敏.從制度層面審視中外高職教育師資隊伍建設的差異[J].武漢交通職業學院學報，2011（3）：93-94.