把握“四個全面”推進穩健發展

□張清

把握“四個全面”推進穩健發展

□張清

“四個全面”重要思想是我黨新時期治國理政的新方略，本文結合揚州農行實際，探討全面把握和深刻領會其科學內涵和現實意義，全面貫徹落實“四個全面”戰略部署，提升服務新常態的能力。

習近平總書記在江蘇調研時首次提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”重要思想。這是我黨在新時期將馬克思主義與中國實踐相結合的新創造，是治國理政的新方略。學習領會“四個全面”戰略布局，就要深入理解“四個全面”的深刻內涵，準確把握協調推進“四個全面”的基本要求，從服務“四個全面”的戰略高度，科學謀劃和積極推動揚州分行的改革發展，確保各項業務全面協調可持續發展。

一、準確把握“四個全面”科學內涵和現實意義

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是目標實現的途徑和保證。全面把握和深刻領會“四個全面”的科學內涵和現實意義，對于深入推進揚州分行改革和發展，全面提升服務新常態的能力具有重大的現實意義。

（一）更加突出“三農”服務。

建設小康社會是我國幾代領導人心中的夢想和矢志奮斗的目標。建設“小康之家”是鄧小平同志上世紀70年代提出的設想，十六大明確：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”十七大要求：“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。十八大進一步提出到2020年“全面建成小康社會”的任務。從“人民生活小康”到“建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，“小康”的概念不斷被賦予新的時代內涵，體現了黨對小康社會認識的變化和目標的深化。中國地廣人多，全面建成小康社會最艱巨的任務在農村、特別是在邊遠和貧困地區。到2020年，全國還有5000多萬貧困人口要全部脫貧。農業銀行肩負服務“三農”和實體經濟的歷史使命，應平衡好追求經濟利益和履行社會責任的關系，以高度的政治責任感做好縣域信貸投放和服務“三農”工作，把金融扶貧轉化為“三農”業務發展的重要機遇，實現金融扶貧與“三農”業務協同發展和良性互動。

（二）更加突出轉型發展。

十八屆三中全會提出的全面深化改革的重大舉措，旨在推進經濟、政治、社會、文化、生態文明和黨的建設以及國防、軍隊等各方面改革。今天的改革，比歷史任何時期的改革都更加困難，是改革的深水期，無任何先例和經驗可參考，必須依靠我黨自身的力量來摸索和推進，必須全局推進和系統謀劃，把握全局突出重點，立足全面深入推進，使各項改革措施在政策取向上相互協調與配合、在落實過程中相互促進，從而取得更大成效。縱觀農業銀行的發展歷史，無不在改革開放中發展壯大，在改革精神的指引下，一代代農行人自強不息，創造了改革發展的輝煌成就。在當前我國經濟增速變化、結構優化和動力轉化的新常態下，要適應改革開放的新形勢，加大客戶結構、業務結構和收入結構的調整力度，突出創新驅動，打造差異化競爭優勢，實現業務、渠道、市場和盈利來源的多元化。新的商業元素不斷涌現，新的金融需求層出不窮，為銀行業務創新提供了很好的機遇。揚州分行必須堅持創新驅動，加快新業務和新市場的培育，加大新技術和新模式的運用，盡快形成新的增長點。

（三）更加突出從嚴治行。

堅持依法治國，對銀行而言，就是要堅持依法治行、從嚴治行。要完善銀行各項規章制度，強化制度執行，堅持以制度管人，真正使銀行經營與管理制度化、規范化。要加強內控建設和風險管理，開展合規文化教育，強化員工行為管理，把風險管理措施真正落到實處。在當前我國經濟環境“三期疊加”形勢下，國內經濟表現出發展增速由長期高速向中速平穩增長轉型、發展方式由粗放型向集約型轉型、增長動力由要素和投資驅動向消費和創新驅動轉型的新常態，對商業銀行轉型發展和風險管理提出了更新更高的要求。揚州分行必須強化制度建設與執行，始終堅持穩健經營原則，加強全面風險管理，保持平安和諧的運行局面。

（四）更加突出黨建工作。

無論什么時候都要旗幟鮮明地堅持黨的領導，始終把抓好黨的建設作為最大的政績。無論是深化“三農”金融服務，還是加快城市業務發展，加強黨的建設、從嚴治黨都是揚州分行各項工作順利推進、各項目標順利實現的政治保障。當前，揚州分行正在深入開展“兩學一做”專題教育活動，全行必須以此為契機，突出從嚴治黨工作主線，把紀律和規矩挺在前面，以黨建促經營，以黨風帶行風，切實改進工作作風，促進全行業務發展和管理提升。

二、結合實際深入落實“四個全面”

全面協調推進“四個全面”，就是要將黨的戰略布局與具體實踐相結合，用科學的理論指導揚州分行各項工作。以全面建成小康社會來提振全員發展信心，以全面深化改革來破解發展難題，以全面推進依法治國來確保發展風險可控，以全面從嚴治黨來提供政治保障。以堅定的政治信念、強烈的責任擔當、務實的工作作風，全力推進“四個全面”戰略部署在全行的貫徹落實。

（一）抓強“兩大業務”，全面推進有效發展。

負債和資產業務一直是銀行兩大傳統業務，揚州分行必須始終確立存款立行、貸款興行的發展理念，抓好兩大業務，推進有效發展。

高效增加存款總量。一是拓展對公存款增長空間，通過圍繞擴面抓存款、圍繞提質抓存款、圍繞產品抓存款、圍繞渠道抓存款、圍繞客戶抓存款、圍繞市場抓存款等手段，多措并舉，大力拓展中低成本存款。二是鞏固儲蓄存款優勢。深入開展源頭性資金營銷，抓好儲蓄資金源頭。唱響存款組織“四季歌”，嚴格按照“營銷優先級”，突出存款類產品的銷售引導，扎實推進存款專項競賽和預約攬存工作。充分發揮農行點多面廣、聯結城鄉的優勢，繼續保持儲蓄存款四大行領先。三是加強外匯存款組織。扎實做好信用證、保函、托收、匯款等結算業務，提高保證金比例；強化外匯資本金營銷，密切跟蹤外匯賬戶的開立和到賬；積極拓展跨國公司本外幣資金集中運營，鎖定源頭資金。抓住市場機遇，根據客戶進出口總量開展互換寶、保付通、保付加簽等產品營銷，多元化增加外匯存款來源。

加快有效信貸投放。一是毫不動搖地推進個貸優先級發展戰略。信貸計劃優先用于個貸投放，確保“應貸盡貸”。加強法人優質客戶和項目拓展，強化各級行“一把手”對公業務營銷第一責任，主動加強與發改委、財政、招商等部門聯系，掌握地方重點工程和投資項目信息，將項目營銷作為全行重點，充分發揮信貸牛鼻子作用。三是著力提升小微企業金融服務水平。落實“全員營銷、分級調查、上下聯動、集中審批、高效運作”的運作機制，加大支持力度，確保監管口徑小微企業貸款實現“三個不低于”。以推進政府增信貸款為抓手，重點推廣蘇微貸、金科通、蘇科通等產品，逐支行、逐產品明確拓展重點和目標任務。

（二）抓控“兩個戰場”，全面推進經營轉型。

抓牢城鄉兩大市場，堅持以服務“三農”為基礎，以城市業務為主導，以新興業務培育為新的增長點，夯實發展基礎，推進經營轉型。

努力鞏固擴大“三農”和縣域優勢。繼續實施“強三農”發展戰略，深化三農事業部改革，不斷激發縣支行經營活力、服務能力和競爭實力，不斷加大縣域市場和重點領域信貸投放。繼續加大資源傾斜和督導幫扶力度，在有效管控全行費用的同時，優先配置縣支行的固定資產、業務費用、工資費用。積極穩妥地推進縣域事業部改革，推動事業部管理委員會例會制度常態化，推動轉換縣域支行經營機制，優化縣域事業部授權機制、激勵約束機制和風控機制。

增強城市業務經營活力和競爭力。充分發揮城市資金集聚、高端客戶集中的優勢，突出大客戶、大系統、大項目營銷，大力拓展高端客戶。全面對接好總行“百城強行”政策落地實施，加快推進城市業務發展。按照“分工清晰、職責明確、配合嚴密、流轉順暢”的原則，完善市分行、支行和營業網點分層次營銷體系，建立以市分行為龍頭，支行和分行前后臺為支撐、經營網點為分銷渠道的相互支持、有序聯動的營銷體系。圍繞做“大”對公、做“優”零售、創“新”模式突出城市業務考核重點，加大大行業大項目大客戶、高價值個人客戶和業務、以及城市業務創新轉型的考核力度，按季進行評價，結果與資源配置掛鉤。持續推進經營轉型，大力發展新興中間業務。加大卡電業務培訓力度，做大分期業務，做強掌銀業務，積極開展有效商戶營銷拓展，提升卡電業務價值貢獻。優化網點勞動組合，深入推進網點對公及零售業務營銷服務標準化導入工作，建立零售業務外拓營銷常態化機制，推動傳統渠道轉型。

（三）抓好“兩個宣戰”，全面推進從嚴治行。

全面落實總行向風險和成本宣戰的工作要求，牢牢守住風險底線，全力壓降資金和運營成本。一是切實加強信用風險管理。嚴格落實不良貸款管控責任，按季下達不良管控計劃，對未完成計劃的支行和部門進行“一把手”問責和負責人績效掛鉤考核。深化法人客戶分層分級監控，突出抓好潛在風險化解。加大自營不良貸款處置力度，努力實現余額和占比“雙降”。持續做好委托資產處置工作，確保全年委托清收歸零計劃圓滿收官。二是強化操作風險和案件管控。認真做好反詐騙工作，加強客戶賬戶管理，高度關注大額資金劃轉、客戶銀行卡盜刷、第三方支付等風險。規范開展各類理財業務，做好風險評估與風險揭示。狠抓安全生產責任制落實，對存在安全隱患的營業網點、金庫和離行式自助銀行，實施重點治理。加強員工行為管理，深入推進“責任區”建設，常態化開展員工違規行為排查。切實推進合規文化建設，強化制度執行，提高員工依法合規意識。三是進一步夯實內部基礎管理。開展“基礎管理持續推進年”活動，消除管理盲點，遏制違規現象，提升制度執行力。繼續在全行開展信貸“三化三無”、運營“三化三鐵”、安全保衛“三化三達標”、網絡“三高”和服務“三優”創建活動，強化全員創建意識，細化創建目標與措施，落實創建責任，強化創建督查，確保創建目標的全面實現。加強潛在輿情風險點排查、監測各類輿情和快速處置，杜絕輿情風險隱患轉化為聲譽風險事件。進一步完善信訪維穩機制，加強對重點敏感群體的引導，提高突發事件應對能力。強化問題導向，全面抓好各類問題的整改。四是全面落實成本管理。嚴控資金成本，全力壓降存量高成本主動負債規模，在增存穩存的基礎上，大力組織中低成本資金，強化核心存款競爭力建設。全力壓降運營成本，加強費用管控，促進各級行、各部門降本增效。

（四）抓實“兩個責任”，全面推進黨建工作。

把黨建工作作為全行工作的統領，層層落實好各項工作責任，以從嚴治黨推動從嚴治行，用黨風帶行風促作風，通過強化黨建來聚人心、樹正氣、促發展，凝聚起全行發展的正能量。一是強化黨的領導。進一步強化分支行黨組織和全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致。按照中央部署和上級行黨委要求，扎實開展好“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，爭做“四講四有”的合格黨員。二是深化落實“兩個責任”。堅持黨建工作與業務經營同步謀劃、同時部署、同向推動，持續履行好黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員和部門負責人“一崗雙責”，層層級級抓好落實。優化充實“8866”責任清單，著力解決少數行班子成員和部門一把手責任落實不力、層層遞減等問題。將“兩個責任”落實與綜合績效考核、領導干部履職考核和各責任主體薪酬分配全面掛鉤。年中全面開展一次“兩個責任”履職專項檢查，檢查結果納入全年考核。三是堅持從嚴治黨、從嚴治行。深入學習貫徹好“一準則兩條例”，認真開展“四風”整治“回頭看”。逐條線梳理廉政風險的易發環節，完善廉政風險防控體系。圍繞“四個著力”，聚焦“六項紀律”，定期開展巡察，深入開展廉政文化進網點、進網絡、進崗位、進項目、進家庭“五走進”活動。深入推進法治農行建設，引導全行員工學法、遵法、守法、用法。四是進一步加強基層黨建工作。提高二級支行行長擔任黨支部書記、運營主管擔任紀檢委員的交叉任職率。多途徑開展教育培訓，提高黨建工作履職能力。加強基層黨員活動陣地建設，組織開展基層黨組織分類定級，舉辦黨建業務知識培訓班、印制黨建工作手冊，圍繞“比學趕超”、“兩個宣戰”等主題做實活動，真正讓每個黨組織“活”起來，每個黨員“動”起來，發揮好攻堅克難、建功立業的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（作者系農業銀行揚州分行行長）