精準扶貧的困境及法制化研究

楊　秀　麗

(東北農業大學 文法學院，哈爾濱 150030)

?

精準扶貧的困境及法制化研究

楊秀麗

(東北農業大學 文法學院，哈爾濱 150030)

摘要：精準扶貧是中國扶貧領域最新推出的理念。準確理解精準扶貧內涵,科學精準識別貧困人群是扶貧的基礎。面對農村貧困狀況的新變化，精準扶貧面臨政府部門責任不清、資金匱乏、制度保障缺乏的困境，解決新時期扶貧的最有效的途徑是依法扶貧。讓精準扶貧走上法制化軌道是依法治國的內在要求、是建立精準扶貧長效機制的重要保證、是解決精準扶貧困境的必要之舉。中國已經具備精準扶貧的理論基礎、政策基礎和實踐基礎，在精準扶貧法制化的過程中，需要強調立足于生存權保障的視角，統籌考慮、瞄準所有貧困對象，強化政府責任，加強資金的籌集和管理，基于依法扶貧的理念切實做到“扶真貧、真扶貧、治本扶貧”，從而提高民生福利。

關鍵詞：精準扶貧；法制化；扶貧機制；綜合保障

新時期，中國扶貧工作已由特定區域扶貧轉向特定群體扶貧，精準扶貧政策理念的提出和實施是對扶貧工作提出的新思想新要求，是關鍵時期的關鍵之舉。精準扶貧作為一種正式的自上而下的扶貧政策，其在實施過程中面臨諸多挑戰，只有通過立法，從法律層面解決精準扶貧面對的困境，才能提高精準扶貧的效果。

一、精準扶貧的提出與內涵

1.精準扶貧的提出。2013年11月，習近平總書記赴湖南湘西調研扶貧攻堅時首次提出精準扶貧。……