中國古代土地制度演變的特點和規律①

郭　雪　劍

(財政部 財政科學研究所，北京 100820)

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中國古代土地制度演變的特點和規律①

郭雪劍

(財政部 財政科學研究所，北京 100820)

摘要：改革創新中國土地制度，借鑒西方國家的成功做法和經驗固然重要，但立足中國現實國情，梳理土地制度在幾千年歷史長河中的發展演變，分析探求其中的特點和規律也很有必要。實際上，在當前深化土地改革過程中，無論是土地產權制度，還是土地財政問題，抑或是具體的管理問題，都能在中國古代豐富的歷史實踐經驗中得到啟發。

關鍵詞：土地制度；中國古代；歷史演變；封建土地所有制；土地改革

中國土地制度歷史悠久、特色鮮明。對于中華農耕文明來說，土地和土地制度問題是治國安邦的頭等大事，與江山社稷和人民福祉息息相關。在古代幾千年持續不斷的歷史演變中，土地制度在推動中國經濟發展、促進政治社會穩定中始終起著至關重要的作用，其中積淀的許多重要歷史經驗至今仍很有意義和價值。

一、土地制度的歷史演變軌跡

土地是中國古代人民賴以繁衍生息的最重要資源。呂思勉認為，在原始時代，人是非勞動不能生存的，而非聯合，則其勞動將歸于無效，且亦無從勞動起，所以當時包括土地在內的一切物都是氏族公有的，人是“只有合力以對物，斷無因物而相爭”的[1]。國家出現后，原始社會的氏族土地公有制逐步演化為土地國有制，或稱“王有制”，其中比較典型的是井田制。關于井田制的性質和特點，學術界眾說紛紜，有的甚至認為井田制可能只是一種烏托邦式的理想制度。……