當(dāng)前黨的執(zhí)政倫理建設(shè)亟待深化

馬國(guó)鈞

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當(dāng)前黨的執(zhí)政倫理建設(shè)亟待深化

馬國(guó)鈞

經(jīng)歷了血與火的洗禮，承載著革命與建設(shè)的豐碩成果，我們黨走過(guò)了95年風(fēng)雨航程。建黨近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我們?cè)⊙獖^戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，殫精竭慮為人民和民族謀利益，取得了令世界瞻目的偉大成就，黨執(zhí)政的合法性和有效性不斷增強(qiáng)。但也無(wú)庸諱言，發(fā)展中也積累大量疊加突顯的復(fù)雜矛盾，加之一些黨員干部長(zhǎng)期忽視執(zhí)政倫理建設(shè)，從而誘發(fā)某些“認(rèn)同悖反”現(xiàn)象。全面從嚴(yán)治黨，要進(jìn)一步深化黨的執(zhí)政倫理建設(shè)，把為人民服務(wù)內(nèi)化為全黨的自覺(jué)信仰。

一、當(dāng)前黨執(zhí)政的有效性令人擔(dān)憂(yōu)

在通常情況下，黨的執(zhí)政有效性與執(zhí)政績(jī)效呈正比，但現(xiàn)實(shí)生活中卻產(chǎn)生了“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”現(xiàn)象。有些群眾信神信鬼信謠言，就是不信黨組織和黨員干部，寧愿聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)的所謂“內(nèi)部信息”；有些群眾對(duì)黨員干部不認(rèn)同、不擁護(hù)，說(shuō)話(huà)沒(méi)人信，號(hào)召?zèng)]人聽(tīng)，還有個(gè)別群眾怨恨、敵視、謾罵黨員干部；有些群眾對(duì)黨組織不信任、不支持，工作部署不服從、不落實(shí)，政策主張不響應(yīng)、不執(zhí)行，甚至選擇非理性的暴力行為。這些現(xiàn)象說(shuō)明，當(dāng)前黨群關(guān)系面臨多種張力的嚴(yán)重威脅，黨的執(zhí)政有效性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

是什么原因誘發(fā)了大量“認(rèn)同悖反”？從深層次分析，主要是黨員干部長(zhǎng)期忽視執(zhí)政倫理建設(shè)，“兩面人”現(xiàn)象比較突出。有些黨員干部雖然想為群眾多辦好事，但把握不好角色定位，習(xí)慣于為群眾做主，往往因違背群眾意愿而得不到人們認(rèn)可；有些黨員干部不注重執(zhí)政倫理修養(yǎng)，官僚主義、形式主義和享樂(lè)之風(fēng)盛行，逐漸疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情；個(gè)別黨員干部不把執(zhí)政倫理當(dāng)回事，視執(zhí)政權(quán)為個(gè)人的私物，追求執(zhí)政權(quán)謀私的最大化，最終成為損害人民群眾利益的腐敗分子。

顯而易見(jiàn)，忽視執(zhí)政倫理建設(shè)，實(shí)質(zhì)是放棄黨的根本宗旨，勢(shì)必對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)構(gòu)成威脅。長(zhǎng)此下去，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位必然發(fā)生動(dòng)搖。

二、充分認(rèn)識(shí)執(zhí)政倫理的重要功能

執(zhí)政倫理亦即執(zhí)政道德，屬于政治倫理范疇，是民主政治尤其是政黨政治的產(chǎn)物。執(zhí)政倫理是長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)的約束主體執(zhí)政行為、調(diào)節(jié)政治道德關(guān)系的自然法則，對(duì)規(guī)范執(zhí)政行為具有內(nèi)生性推動(dòng)功能。我們黨是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的工具，為人民服務(wù)是執(zhí)政倫理的本質(zhì)內(nèi)容。與之相適應(yīng)，為民與服務(wù)、民主與任賢、公平與正義、勤政與廉潔、務(wù)實(shí)與高效，是黨的執(zhí)政倫理的核心范疇。

但是，執(zhí)政倫理不同于黨的宗旨，它在自身屬性和價(jià)值取向上源于黨的宗旨，但其外在形式和自身功能則構(gòu)成根本宗旨的道德形態(tài)，是執(zhí)政主體基于對(duì)自身歷史使命和行為規(guī)范的理性認(rèn)識(shí)而構(gòu)筑的內(nèi)在約束，對(duì)踐行黨的根本宗旨起著支撐和推動(dòng)作用。執(zhí)政倫理也不同于執(zhí)政理念，它在方向和內(nèi)容上接受執(zhí)政理念的規(guī)定，但其結(jié)構(gòu)體系和調(diào)節(jié)功能則成為落實(shí)執(zhí)政理念的保障條件和具體路徑，對(duì)全黨貫徹執(zhí)政理念起著內(nèi)在推動(dòng)作用。執(zhí)政倫理更不同于組織紀(jì)律，雖然其內(nèi)容和功能與黨的紀(jì)律有緊密聯(lián)系，但其結(jié)構(gòu)屬性和約束效用與組織紀(jì)律處于同等地位，其有效約束主體的執(zhí)政行為更深刻。

簡(jiǎn)言之，執(zhí)政倫理是我們黨生存和發(fā)展的重要精神支柱和內(nèi)在力量，是黨的理想信念、思想境界、政治品質(zhì)的集中反映。加強(qiáng)執(zhí)政倫理建設(shè)，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，不斷提升黨執(zhí)政的合法性和有效性，都有重大而深遠(yuǎn)意義。

三、加強(qiáng)執(zhí)政倫理建設(shè)的對(duì)策選擇

在執(zhí)政條件下全面從嚴(yán)治黨，執(zhí)政倫理建設(shè)應(yīng)該是重中之重。要遵循道德建設(shè)的一般規(guī)律，把習(xí)總書(shū)記“人民主體地位”和“權(quán)為民所用”思想內(nèi)化于心，努力使為人民服務(wù)成為全黨的道德信仰和生存方式。

創(chuàng)新執(zhí)政倫理教育方式。堅(jiān)持多樣化原則，綜合采取理論教育與實(shí)踐體驗(yàn)、自我感悟與榜樣示范、傳媒引導(dǎo)與藝術(shù)感化相結(jié)合等新途徑，提高道德話(huà)語(yǔ)的鮮活性和生動(dòng)性。選擇儀式性方式，采取憲法宣誓、任職宣誓、入職宣誓等莊重儀式，以及事跡報(bào)告、圖片展覽、觀看視頻等物化方式，提高道德倫理教育的嚴(yán)肅性和莊重感，使黨員干部的思想和心靈受到強(qiáng)烈震撼，力爭(zhēng)達(dá)到銘記在心、融入血液的效果。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)作用。借鑒中華傳統(tǒng)美德的忠孝倫理精華，把執(zhí)政倫理納入干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，保證把那些忠于人民、熱忱服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容，通過(guò)有效的人民觀、價(jià)值觀和執(zhí)政觀教育，引導(dǎo)黨員干部回歸公仆本位，安倫盡分、反躬內(nèi)求地為人民群眾服務(wù)。遵循現(xiàn)代民主政治內(nèi)在規(guī)律，加大執(zhí)政行為規(guī)范建設(shè)的力度和效度，使執(zhí)政為民真正成為黨員干部的座右銘。完善民主評(píng)議和組織生活會(huì)制度，組織群眾評(píng)議黨員干部執(zhí)政倫理修養(yǎng)，促使他們始終端正行使權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

完善倫理獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。廣泛認(rèn)真地開(kāi)展“好公仆”評(píng)選活動(dòng)，表彰宣傳先進(jìn)典型的模范事跡，引導(dǎo)黨員干部始終做到為官清廉務(wù)實(shí)，當(dāng)好人民的服務(wù)員。建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，使積極踐行執(zhí)政倫理的人在精神和物質(zhì)上獲益，激勵(lì)黨員干部信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)揮法紀(jì)在解決道德領(lǐng)域問(wèn)題中的作用，綜合運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”處罰道德失范行為，為執(zhí)政倫理建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

(作者系哈爾濱江南職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，副教授、博士)