新型城鎮化與交通基礎設施協調發展

紀穎波，竇玉丹

(1. 北方工業大學 土木工程學院，北京 100144；2.哈爾濱工業大學 管理學院， 哈爾濱 150000)

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經濟學研究

新型城鎮化與交通基礎設施協調發展

紀穎波1，竇玉丹2

(1. 北方工業大學 土木工程學院，北京 100144；2.哈爾濱工業大學 管理學院， 哈爾濱 150000)

[摘要]新型城鎮化促進交通基礎設施的發展與完善，交通基礎設施是新型城鎮化的重要內容，也是新型城鎮化得以順利推進的基本保障，新型城鎮化與交通基礎設施發展息息相關。但新型城鎮化與交通基礎設施協調發展中存在發展不均衡、脫節、不一致、資金來源匱乏、居民生態意識薄弱等問題，針對性探討二者協調發展的核心要素與具體建議：均衡區域及城鄉發展、加強交通基礎設施建設與新型城鎮化發展匹配、統籌協同城市規劃與交通規劃、創新融資機制、健全管理體系并強化低碳意識，這對于實現新型城鎮化及交通基礎設施建設的協調發展，對于全國經濟社會與環境可持續發展具有重要意義。

[關鍵詞]新型城鎮化；交通基礎設施；協調發展

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》[1](簡稱《規劃》)印發，將新型城鎮化上升到國家戰略層面，規劃指出落實新型城鎮化，需要有序推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局以及提高城市可持續發展能力，而交通基礎設施是實現這些核心目標的基本保障，規劃更明確提出推進新型城鎮化，必須強化綜合交通運輸網絡支撐的具體要求。新型城鎮化六個核心內涵的實現，都離不開交通基礎設施的支撐，交通基礎設施作為一切生產要素流通的橋梁和紐帶，既是新型城鎮化規劃的重要內容，又是新型城鎮化得以順利推進的基本保障。交通基礎設施通過調整和改善經濟要素的時空差異[2]，對城鎮化發展產生重要影響，同時伴隨新型城鎮化的發展得以自我完善。新型城鎮化與交通基礎設施發展息息相關。

然而，新型城鎮化規劃發布時間尚短，交通基礎設施基礎也相對薄弱，存在諸多阻礙經濟發展的主客觀因素，此外，如果新型城鎮化與交通基礎設施發展速度相脫節，必然會造成資源大量浪費及管理混亂的隱患，因此迫切需要二者能夠協調發展以打破相互制約局面，并最終實現互相促進，保持良性循環。針對城鎮化與交通基礎設施協調發展的論題，諸多學者開展相關理論研究，黃亮[3]通過聯合應用系統論、耦合協調度以及空間計量等理論，全面分析東北地區城鎮化與交通基礎設施協調發展的水平評價及時空演化，鄭廣建[4]基于新經濟地理學理論，分析交通基礎設施如何通過空間結構調整實現與城鎮化區域經濟的協調發展。如能實現二者的協調發展，新型城鎮化推進的效率將大幅提升，交通基礎設施的發展也將發生量的突破和質的跨越。二者的正向交互作用，也將促進資源的合理配置，縮小區域差異，對區域乃至全國經濟的增長發揮巨大的推動作用，并能加速低碳、綠色、生態城市的建設，同時人們的生活更加舒適便捷，民生問題得到很大改善，“一帶一路”國家頂層戰略會在二者協調發展的催化下加速實施。

因此，實現新型城鎮化與交通基礎設施協調發展，具有顯著的理論和實踐意義。本文基于此背景，深入分析新型城鎮化與交通基礎設施的作用關系，并提出當前新型城鎮化與交通基礎設施協調發展過程中存在的問題，探尋二者實現協調發展的具體舉措，以期為管理者以及政策制定者提供一定的決策參考。

一、新型城鎮化與交通基礎設施的關系分析

新型城鎮化的推進為交通基礎設施帶來了難得的發展機遇，交通需求大幅增加，城市群內外交通往來愈加密切，交通基礎設施逐漸成熟和完善。同時，交通基礎設施能夠有效引領城鎮空間布局，提高城鎮生產生活效率。新型城鎮化與交通基礎設施存在密切的作用關系，具體從以下三方面展開論述。

(一)新型城鎮化對交通基礎設施發展的影響

新型城鎮化加強區際交通聯系，促進交通網絡布局優化。新型城鎮化的快速發展，導致交通基礎設施的需求大幅增加，既加強以城市群或城市為單位的區際交通聯系，也促進城市內部交通網絡布局優化。具體來說，大城市輻射帶動功能得以增強，城市群內部以城際鐵路為骨干，城市群外部則以高速鐵路、高速公路為骨架，逐步形成客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”的城市群內外交通系統，城市群內外的區際交通往來日益密切。城市內部傳統道路加寬、交通設施升級、交通網絡布局優化等，交通基礎設施的通達性得到提升，交通運輸的時間及物流成本降低，多種交通方式并行，綜合交通體系逐步健全。

新型城鎮化促進城鄉交通便捷連接與服務。新型城鎮化過程中，農村勞動力逐漸向城市聚集，城市與農村聯系愈加緊密，需要不斷縮小城鄉交通服務差異性和不均衡性，強化城鄉之間交通可達性與便利性。對于新型農村交通設施方面，積極推動農村交通建設，加強農村道路維護力度和水平，完善農村交通路網，促進農村交通的整體服務能力，從而實現農村人口及生產要素的順利輸出以及城市現代文明的有效輸入。

新型城鎮化提高交通基礎設施的可持續發展能力。在資源稀缺、環境污染嚴重的當今社會，新型城鎮化被賦予了環境友好的豐富內涵，一方面要求合理利用有限資源，加大節能減排力度，促進生態城市的建設，同時要求交通基礎設施的新工藝、新技術、新材料的廣泛使用，大力推行綠色環保、低碳節能的公共交通運輸。另一方面，要求城鄉居民調整傳統交通出行觀念，盡可能降低自駕汽車出行頻率，減少環境污染，降低能源消耗，提高交通基礎設施的可持續發展水平，助力生態宜居城市的建設，并最終實現經濟社會的可持續發展。

(二)交通基礎設施發展對新型城鎮化的支撐作用

交通基礎設施促進新型城鎮化格局及產業布局的形成。在持續的新型城鎮化過程中，便捷的交通不僅可以改善城市內外的連接，還可以吸引更多的產業在交通線路附近落戶，聚集更多的人流與物流，促進商業活動的持續發展。交通基礎設施的建設與規劃促使城鎮空間合理開發，加強城鎮屬性的有效發揮，并促使勞動力人口規模性聚集，從而形成或改善新型城鎮化格局。另外，便捷暢通的交通基礎設施使得貨物運輸時間短、成本低，提高了產業投資的性價比，既促進物流、生產物資等產業的快速發展，又吸收了大量勞動力人口的安置與轉移，能夠利用產業提升助力新型城鎮化發展。

交通基礎設施促進城鄉一體化發展。城鄉交通基礎設施的有效連接促使農村生產生活環境得到明顯改善、農民生活水平顯著提高、農產品及農用物資的交易愈加順暢，農村的經濟生活水平得以大幅提升。此外，隨著城鄉交通運輸一體化的提出與推行，城市公共交通系統惠及農村各鄉鎮，農村與城市的交通聯系更加緊密，生產生活融合更加頻繁，大量城市現代化技術涌入農村，有助于城市與農村的全面一體化發展，極大促進了城鎮化進程。

交通基礎設施促進城市對外交流和社會和諧。改革開放以來，我國在國際交通基礎設施的建設方面快速發展，國際空運、陸運、海運里程大大增加，交通的便利促進了國內外的經濟貿易聯系與人員物資的高效流通，打開了我國城市對外交流和對外貿易發展的大門，拓寬了經濟發展新思路，為我國城市經濟的發展和產業的延伸奠定了堅實的基礎，加速了新型城鎮化進程。同時，交通基礎設施的建設與發展，有效加強國土資源的開發利用，土地價值提升，并在很大程度上保證了地方政府的應急救援實施，提高行政反應速度，維護了人民生產生活的基本需求，促進社會的安穩和諧，保障了新型城鎮化的推進條件。

(三)新型城鎮化與交通基礎設施發展的交互作用

近50年來，我國城鎮化率與交通線路長度整體都呈上升趨勢，經歷了平穩、加速再趨于平穩的發展態勢，表現出城鎮化與交通基礎設施建設之間長期穩定的促進關系，如圖1所示。此結論在實證學者的研究中也得到了驗證，陳彥光[5]利用城鎮化與交通基礎設施網絡的實證模型驗證二者的因果關系，李振福[6]則完成基于交通基礎設施發展的對中國部分省市的城鎮化水平的測度，趙晶晶[7]還得出城鎮化對于交通基礎設施的影響要比交通基礎設施建設對城鎮化影響顯著的結論。

圖1　近50年我國城鎮化率與交通線路長度趨勢圖

從圖1可以看出，在2014年左右，交通線路長度的發展速度超過了城鎮化率，國家加大了對交通基礎設施的投資力度，交通基礎設施逐漸發揮對新型城鎮化的引領作用。

二、新型城鎮化與交通基礎設施協調發展存在的問題

新型城鎮化與交通基礎設施相互影響、相互制約，因此只有二者的協調發展才能夠促進經濟的實質性增長，促進中國城市的可持續發展。然而，由于新型城鎮化在加速推進的初期，交通基礎設施的發展也尚未成熟，諸多現實問題的存在，嚴重制約著新型城鎮化與交通基礎設施的協調發展。

(一)基礎薄弱，區域發展不均衡，阻礙新型城鎮化與交通基礎設施協調發展

當前，我國新型城鎮化雖然在加速推進中，但基礎薄弱，具有起步晚、質量低等特點，與交通基礎設施發展同樣存在顯著的區域發展不均衡問題，對于縮小貧富差距有制約作用，同時也存在政策宣傳力度不足、配套政策以及政策實用性缺乏、執行人員素質提升空間大等問題。從根源上來說，中國東、中、西部自然與經濟環境存在很大差距，經濟發展呈現自東向西梯度衰減的特征，早期城鎮化布局及交通基礎設施的建設并未使得問題改善，并且在較長的一段時間延續了此種發展特征，而政策運行機制不健全、公共資源分配不均衡以及利益沖突導致的政策執行不規范等原因，使得城鎮化與交通基礎設施協調發展受阻，也在很大程度上制約著經濟社會協調發展的進程。

(二)交通基礎設施建設與新型城鎮化發展脫節，造成資源浪費與環境污染

伴隨新型城鎮化的推進，城鎮空間和規模不斷擴大，居民出行距離持續增加，私人汽車數量激增，大量人流與車輛涌入城市，而交通基礎設施的建設往往滯后于新型城鎮化發展速度，因此造成城市的交通系統擁堵不堪，軌道交通的擁堵會大大降低居民出行的舒適度，人員擁擠也會潛在諸多安全風險，城市機動道路的擁堵會增加交通事故發生概率，從而再次加劇擁堵的嚴重性，以至于寸步難行，交通癱瘓。嚴重的交通擁堵勢必造成時間的浪費，特別是機動車堵車過程中頻繁啟停，造成額外的能源和環境污染。城鎮居民長期經歷交通擁堵也會產生一定的心理壓力，影響身心健康。交通基礎設施建設與新型城鎮化發展脫節，使得可持續發展面臨巨大挑戰。

(三)城市規劃與交通規劃不一致、不協同，城市發展遺留問題多

城市總體規劃與交通規劃的制定隸屬于不同的政府機構，常規做法一般是城市規劃在先，交通規劃在后，且幾乎沒有統籌協同的過程，可能存在諸多不一致甚至沖突的方面，這種設置本質上體現了交通規劃與城市規劃的地位不平等，進而導致實施優先級上的差距，也會天然隱藏返工、浪費等遺留問題，為城市發展埋下管理隱患。隨著新型城鎮化的發展和城市規模的擴張，固有交通基礎設施只有進行相應的優化和改善，才能滿足日益增長的經濟社會的需求，但在調整完成之前會不可避免地造成交通擁堵問題。此類問題主要集中在城市群及城市內部的主干線路上，伴隨城市規模的不斷擴大，城市群內城市之間或城市近郊的邊緣線路會逐漸轉變為主干線路，甚至可能成為城市內核心線路，交通道路的使用功能發生變化但其原始形態卻未曾改變，道路接納容量不足，使得交通通行壓力加大，必然導致嚴重的交通擁堵。

另外，隨著新型城鎮化的不斷推進，原有中心城市無法滿足日益增長的經濟發展需要，在城市周圍開始涌現新區或獨立的衛星城。后建設的新區或衛星城通常沒有來得及做好全局規劃，就急于結合已有的交通線路布局，落地后再統籌規劃或者繼續擴展其他線路，交通路網規劃的短視行為，會造成一部分地區交通基礎設施使用效率低、空置浪費，而另一部分地區擁堵嚴重、維修不斷。新型城鎮化與交通基礎設施在源頭上缺乏協同規劃，城市空間無序蔓延，后患無窮。

(四)地方政府財政壓力大，城鎮化與交通基礎設施協調發展資金來源匱乏

城市建設尤其是基礎設施建設需要地方政府投入大量的資金，新型城鎮化推進過程中資金保障是重中之重。地方政府對于交通基礎設施的投資支出很大，但基礎設施的公益性質卻決定了回報微薄，對財政總收入貢獻較低，政府管理部門僅僅依靠稅收等傳統財政收入，數量小、效率低，無法滿足新型城鎮化以及交通基礎設施發展的需求，且易破壞城鎮化推進的節奏，阻礙協調發展進程。

同時，交通基礎設施對城市道路沿線的經濟發展有促進作用，并對周邊產業布局發揮有利引導，但是其高昂的建設成本是政府交通部門支付的，而帶來的溢價卻被周邊產業比如房地產行業獲得，此外，私有交通一邊占有了交通基礎設施發展的溢出效益，一邊加重環境污染的程度，政府對于此部分疏于管理和引導，既要承擔嚴重的財政預算壓力，又要為其他產業及私有交通產生的負效性買單，對城鎮化以及交通基礎設施協調發展非常不利。

(五)城鎮化政策機制不健全，交通管理體系不完善，居民生態意識薄弱

新型城鎮化在加速推進的初級階段，仍然存在政策運行機制不健全、政策宣傳不足導致執行障礙、利益沖突導致政策執行失范、監督機制不完善、公用資源分配不均以及公共政策采用的方法及手段不當等問題，總體說來，即新型城鎮化的政策機制不夠健全。而交通基礎設施仍舊被動適應城市發展，各種交通運輸方式欠缺順暢連接，路口車輛通行效率低下，城市交通管理者對交通參與者執法尺度不同，大量行人、非機動車涌入機動車道，尤其伴隨餐飲外賣的興起，電動車的使用量增加且管理不嚴，隨處可見電動摩托和三輪車逆行、闖紅燈、隨意穿行的現象，給城市交通帶來巨大壓力，由此產生嚴重安全隱患，城市交通擁堵日益嚴重。同時，現有城市公共交通運營調度計劃的制定具有一定的盲目性，缺乏行之有效的管理，各城市交通基礎設施的建設缺乏統一的標準和規范，總而言之，交通管理體系還很不完善。而居民低碳出行、生態環保意識也較為欠缺，遵守法規和政策的自覺性不足，導致城鎮化與交通基礎設施協調發展不順暢。

城市在現代化、生態化建設進程中，新型城鎮化與交通基礎設施協調發展是必然趨勢與結果，然而伴隨城鎮人口的大幅增加以及城市空間的不斷擴大，對交通基礎設施的承載能力的挑戰愈加艱巨，交通基礎設施發展存在的諸多問題也在制約著新型城鎮化的順利推進，如何協調二者的發展是一項重要而緊急的任務，需要我們深入探討。

三、結論和建議

通過對新型城鎮化與交通基礎設施的相互作用的研究，以及二者協調發展過程中存在的諸多問題的分析，明確了新型城鎮化與交通基礎設施的協調推進是綜合的、復雜的、多維度的系統工程，需要從多方位、多視角把控。

(一)均衡區域及城鄉發展，因地制宜推進新型城鎮化與交通基礎設施建設

我國疆域遼闊，地區發展差異大，初期城鎮化戰略的推進以及當前交通基礎設施的布局都存在區域不均衡性，事實上，實現全國范圍內的經濟發展達到同等水平是需要很長時間的努力，短期可能性幾乎為零，因此，新型城鎮化戰略的部署以及交通基礎設施的建設規劃都應該注重因地制宜，前期適應、后期改變，逐步均衡。

鑒于東部區域城市和產業都較為集中，且已經形成一定規模和基礎，當前最重要的是圍繞城鎮功能完善與產業水平提升，實現地區交通基礎設施的統籌建設，互相共享，以免反復建設造成資源與空間的占用。而中西部地區本身發展較東部落后，需要加強小城鎮及農村交通基礎設施的建設，提高城鄉連接頻次與效率，充分利用現有資源，爭取一次性作對。同樣的，在不同地區內部也存在城鎮化程度的差異，城鎮化程度高則努力完善綜合交通體系建設，并注意控制交通需求的持續增加，比如，通過在城市周邊建立新區或衛星城的方式分散人口及產業，但應控制新區及衛星城的規模，注意新區整體規劃與交通規劃的匹配，再輔以良好的居住環境以及便利的交通設施。城鎮化程度低的地區，比如遠離城市的小城鎮及廣大農村地區，早期可通過建設主干公路、鐵路等方式處理，充分發揮交通基礎設施對城鎮化的引領作用，再逐步放開城鎮化的腳步，完善交通路網通達性，利用交通基礎設施布局產業來助推城鎮化。

(二)加強交通基礎設施建設與新型城鎮化發展匹配，發揮交通引領作用

交通基礎設施建設落后于城鎮化推進速度，被動適應新型城鎮化，必然導致原有路網的超負荷運營，造成交通大量及長時間擁堵，居民生活滿意度大大降低。為規避因此產生的資源和能源浪費，就需要加強交通基礎設施建設與城鎮化的匹配度，發揮對新型城鎮化發展的引領作用。

首先，公共交通功能的完善對交通基礎設施的引領發揮重大作用，包括整合已有的城市道路、公交系統、地鐵系統及其他城市軌道系統，系統布局，多元化城市快速通勤交通類型，提升綜合交通運輸能力。同時，注重在公共交通周邊規劃商住一體新區或大型社區中心，有效縮短居民出行距離，減少城市內部的交通流量，從而減少尾氣排放和能源消耗，既緩解交通壓力又降低環境污染。其次，在交通基礎設施規劃中，適當考慮公共交通專用通道的設置以及通行方面的優先權，加強對私人汽車占用公共交通道路的監督，比如在城區實施收費泊車機制，在各區域合適地點設置專屬停車區域，根據與中心城區距離遠近調整收費金額，鼓勵居民換用公共交通進入城區，最大限度減少機動車輛在中心城區的使用。當然也要提高公共交通自身的設施水平，科學合理設置調度中心，調整公共交通結構，并在交通基礎設施相應法規標準中，明確對公共交通系統的管理機制，使其在合理有序的環境中發揮最大的功能效用。另外，廣泛應用智能交通，在公共交通聚集區域或獨立站點，通過流動顯示屏實時播報道路交通狀況，乘客根據播報及時調整出行路線，減少等待時間，同時提高交通工具的運行效率以及居民出行滿意度。

只有建立成熟和完善的公共交通系統，并加強建設與監督執行力，才能解決高密度人流和車流的問題，積極發揮交通引領作用，減少交通基礎設施建設與新型城鎮化脫節造成的社會問題，疏散城鎮化地區的交通擁堵和環境壓力。

(三)統籌協同城市規劃與交通規劃，從源頭實現協調發展

為了實質響應并落實新型城鎮化的推進，地方政府需要從整體布局城市規劃，同時，良好交通基礎設施體系的形成需要從交通規劃著眼。為從源頭實現新型城鎮化與交通基礎設施的可持續，必須改變以往城市規劃與交通規劃各自為政的局面，從整體角度研究和設計城市規劃與交通規劃，并將土地利用規劃與交通系統規劃很好地結合起來。

最基本的，城市規劃與交通規劃應同時進行，并保證協同一致，共同對新城市及城市新區統籌布局，遇到具體問題需要調整時，也應共同商議更新或變更，最大限度減少返工與浪費。具體來說，在城市整體規劃時，可以引導城市原中心區域的產業和人口向周邊地區轉移，通過建立新區或衛星城的方式，引導個別產業或某些大型企業辦公地點以及人口向城市外圍疏散，完成新區的城鎮化建設，同時也要提前部署交通基礎設施建設，將城市中心的交通線路有序地向新區擴展和延伸，為避免后續資源浪費而盲目規劃的短視行為，前期統籌路網時應注意完善交通運輸結構，合理配置私有交通和公共交通，構建以多種公共交通形式為主的城市綜合交通系統，形成多功能、分層次的交通網絡結構。

城市規劃與交通規劃統籌部署，互相促進優化，能夠保證交通基礎設施對新型城鎮化發展的支撐和引領，從源頭實現兩者的協調發展。

(四)創新融資機制，減輕財政壓力，助推城鎮化與交通基礎設施協調發展

隨著新型城鎮化的快速推進以及交通基礎設施的迅猛發展，投資支出比例也逐漸增加，地方政府需要放眼整個市場，創新融資機制，減輕政府財政壓力，均衡財政支出管理，提高政府對公眾的服務質量。

近年來，公私合營模式得到了國內外廣泛的關注和重視，并已在重大基礎設施領域取得顯著成效。PPP(Public-Private-Partnership)是指政府與私人組織以特許權協議為基礎，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，最終使合作各方實現共贏的融資模式，適用于城市基礎設施和公共服務領域，是一種節約、高效的項目融資模式。[8]

地方政府在交通基礎設施建設過程中亟須投融資機制的創新，而PPP模式恰好具有較好的促進作用，政府可以在交通基礎設施建設領域更多地與社會資本合作，更靈活地發揮政府職能，打破傳統交通基礎設施服務者的角色束縛，成為監督員、管理者。一方面，大大減輕財政支出壓力，也能通過競標的方式引入先進的管理方法和技術標準，降低項目的建設風險；另一方面，社會資本通過PPP模式參與到交通基礎設施建設中來，利用自己的資金優勢，在政府的扶持政策下實現預期利潤，既為企業工程業績加分，贏得社會聲望，加強與政府聯系，又能在重大交通基礎設施建設中，創造更多核心技術，提高企業競爭力。

交通基礎設施的建設具有公益性質，政府支出大回報少，社會關注度低，而PPP模式能夠促使政府轉變傳統行政職能，吸引更多社會私人資本參與基礎設施投資建設，既可以減輕政府的財政負擔，又能夠加強投資主體多元化發展，此融資模式實現政府與社會資本充分發揮各自優勢、揚長避短、融資難度顯著降低、兼顧公平與效率的多重目標，是推動新型城鎮化與交通基礎設施協調發展的重要資源和手段。

(五)健全管理體系，強化低碳意識，營造城鎮化與交通基礎設施協調發展氛圍

“不以規矩、不成方圓”，新型城鎮化的順利推進需要完善的政策和監督機制，良好的交通基礎設施建設離不開健全的交通管理體系，而實現新型城鎮化與交通基礎設施建設的協調發展單純依靠政府遠遠不夠，需要強化城市居民低碳意識，營造全民生態的和諧氛圍。

一方面，完善城鎮化配套政策，加強政策宣傳，并提高執行人員的綜合素質，加強技術創新，提高政策實用性與通用性。另一方面，立足城市群全局，實行統一、高效的綜合交通管理體制，強化交通路網的規劃銜接與交通方式的協調；完善交通建設規劃及法規體系，補充修訂交通運輸環境影響及機動車碳排放限值標準；積極推進城鄉交通基礎設施服務的均等化服務，實現農村的綜合交通發展與城市同步；重點強化交通法規與安全教育的普及，在交通管理方面務必統一執法力度，幫助出行車輛及行人形成自覺遵守交通法規的習慣，摩托車、電動車以及行人的交通管理較為薄弱，尤其需要加強，深圳市“禁摩限電”行動不失為很好的借鑒；私人汽車給城市內部交通帶來較大負擔，可以通過在各城市適當區域設置綜合性交通樞紐，并實施一票通行的交通管理，促進私人汽車與公交、軌道交通的一體化銜接，并鼓勵私人汽車在市郊停車換乘，降低市內車流量，減少交通擁堵壓力，同時保障多樣性與個性化的需求。

貫徹綠色出行的交通理念，改變居民交通出行觀念和交通行為方式，使其自覺遵守交通規則，文明出行；鼓勵以公共交通工具和步行代替私人汽車出行，強化城市居民生態交通意識，營造新型城鎮化與交通基礎設施和諧共生的發展氛圍。

新型城鎮化與交通基礎設施協調發展是經濟社會發展的必然過程和趨勢，具有重要的現實意義，尤其是2015年“一帶一路”國家頂層戰略的提出，新型城鎮化與交通基礎設施都被賦予了更加豐富的內涵，并越來越被公眾所關注，但完全實現二者的協調發展還任重道遠。

[參考文獻]

[1]中共中央國務院.國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)[EB/OL].(2014-03-17).http://politics.people.com.cn/n/2014/0317/c1001-24649809.html

[2]賀大志.關于交通基礎設施空間分布與交通投資分配合理性分析[J].才智, 2015,(17):359.

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[4]鄭廣建.交通基礎設施、空間結構調整與區域經濟協調[D].杭州:浙江大學,2014.

[5]陳彥光.交通網絡與城市化水平的線性相關模型[J].人文地理, 2004,19(1): 62-65.

[6]李振福.基于交通發展的城市化水平測度模型[J].大連海事大學學報(自然科學版),2004,30(3):52-55.

[7]趙晶晶,李清彬.我國交通基礎設施建設與城市化的互動關系——基于省際面板數據的經驗分析[J].中央財經大學學報,2010,(8):69-74.

[8]鮑志莉.PPP模式: 交通基礎設施建設的新渠道[J].企業改革與管理,2015, (4):107.

〔責任編輯：馮勝利〕

[收稿日期]2016-05-14

[基金項目]國家自然科學基金重大項目“重大基礎設施工程管理基礎理論創新研究”(71390522)；國家自然科學基金項目“建筑工業化多利益相關者協同創新機制研究：基于動態社會網絡視角”(71401002)；國家科技部“十二五”科技支撐計劃課題“安裝施工關鍵技術研究與規模化應用示范”(2011BAJ10B06)

[作者簡介]紀穎波(1975-)，女，河北唐山人，副教授，博士，從事城市建設及可持續發展、建筑工業化研究。

[中圖分類號]F570.3

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)07-0127-06