大數據時代下政府對突發事件的輿論引導策略

徐子論

（天津師范大學，天津　　300387）

?

大數據時代下政府對突發事件的輿論引導策略

徐子論

（天津師范大學，天津300387）

摘要：隨著大數據時代的來臨、互聯網信息技術日新月異的發展，中國正處于社會變革的關鍵時期。社會矛盾集聚、突發事件頻發，考驗著政府的處理能力。如果突發事件出現后，輿論得不到正確的引導，不僅會影響到事件的正確處理，還會導致社會的不穩定，從而引起一系列的連鎖反應，損害政府的形象，不利于社會的和諧發展。

關鍵詞：大數據；突發事件；新聞輿論；引導；策略

2007年8月30日，我國政府頒布《中華人民共和國突發事件應對法》，該法指出，突發事件是突然發生，造成或者可能造成嚴重的社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

一、突發事件的新特征

隨著我國社會經濟的發展，突發事件不斷地呈現出新的表現形式、新的傳播特點。

（一）突發事件在非傳統領域中不斷增多

以前，突發事件主要集中在傳統領域，而現在，突發事件還會涉及到新的領域，如社會公共衛生系統、國家經濟金融系統、信息技術系統。未知性、不確定性、蔓延性、復雜性是非傳統領域的突發事件的新特征。因此，在這類突發事件的危機預警、緊急救治與事后恢復方面，其工作難度也變得更大了。

（二）單體突發事件易被放大

目前，隨著我國全面深化改革的推進，危機事件頻發。若對其處理不當，很可能爆發全面性的危機事件，尤其是在醫療、住房、教育等涉及人民群眾切身利益的領域，危機事件一旦爆發，便極易被無限地夸大。如果不有效地應對，將會產生嚴重的后果。

（三）網絡的催化作用

大數據時代下，信息技術不斷革新，手機、平板等各種移動終端的發展、信息傳播渠道的不斷拓展，直接加快了群體事件形成過程的進度。

二、突發事件對社會的負面影響

根據CNNIC第36次互聯網統計報告數據顯示，截至2015年12月底，我國網民規模達6.88億，其中手機網民規模達6.20億。網民中，使用手機上網的人群占比提升至90.1%?；ヂ摼W網民，特別是手機網民，其增速和人數規模驚人。我們可以看出，移動互聯網漸成氣候，網絡接受和傳播信息的公眾不斷增加，新媒體語境已成為了客觀存在。海量的數據、媒介的融合，正在構筑一個新的社會語境，呈現出新的傳播特點。

（一）突發事件容易成為媒介事件

突發事件發生后，人們通過移動新聞客戶端等途徑了解新聞，這是一種淺閱讀方式。同時，越來越多的人運用微博、微信等自媒體平臺，發表意見和看法。而當多種意見匯聚在一起時，就會形成強大的輿論影響力，媒體便利用這一點來獲得網民的關注。經過網民大規模的群體推動后，突發事件便會成為具有社會影響力的“媒介事件”。例如，2016年初發生的“上海女逃離江西農村”事件，當事人通過貼吧、微博、微信等渠道發布信息，該事件一經爆出，瞬間引起大量網民的關注、轉發和評論，成為典型的“媒介事件”。我們從中可以看出，這起假新聞事件的沖突強烈、符號明晰，使得針對上海女和“鳳凰男”的討論，迅速在各大社交平臺上傳播，僅僅幾日，就被國內傳統媒體大量地報道。

（二）突發事件容易滋生謠言風暴

在大數據時代下，當突發事件發生時，謠言便會在網絡上集中爆發，讓受眾產生一種認為該事件極其嚴重的恐慌感。筆者對其中的原因進行了分析：首先，我國社會處于轉型時期，各類機制還未完全形成，社會矛盾激烈。轉型的陣痛，是謠言產生的外部條件。其次，我國政府的信息透明度還不高，官方對突發事件的處理經驗不足。同時，缺乏社會互信機制，是謠言產生最直接的原因。另外，政府輿論工作的靈活性還不夠、相關的信息管理還很滯后，這無形中助長了謠言的擴散。最后，各種媒介途徑的立體化、無障礙地傳播，也為謠言的產生提供了平臺。

（三）突發事件容易產生集合行為

在突發事件發生后，人們往往采取三種態度：成為事件的參與者、反對者或旁觀者。作為事件的參與者，他們往往認為自己了解事件的全部，根據自己的情緒來選擇與政府合作或者對抗。但分析研究發現，很多參與者并不是有直接的利益關系的當事人，他們參與是因為他們對該事件持有觀望的態度、對事件的當事人抱有的同情態度或者有某種事件外的特殊利益。他們通過自己的參與，給相關部門施加壓力，從而達到了自己的目的。因此，在參與過程中，他們無法客觀、正確地了解事件的脈絡，容易受到別人的影響，產生“集合行為”。

三、突發事件的新聞輿論引導策略

在現實中我們發現，突發事件發生后，一些媒體為了新聞的轟動性，刻意地迎合大眾，對突發事件進行不當的報道，甚至歪曲事實，為了博眼球而喪失職業道德底線。也有一些媒體為了自身的某些特殊利益，對新聞采取選擇性報道，甚至隱瞞事實，玩弄公眾。如果這樣的報道在網絡上廣泛傳播，便會對社會產生很大的負面影響。對于這些失實的新聞報道，政府應妥善應對，有效地引導新聞輿論的走向：

（一）迅速進行修復處理

在發現失實的報道后，政府部門要以最快的速度召開新聞發布會，向公眾介紹事件現場的有關情況。同時，還要澄清媒體報道的內容，及時糾正媒體的誤讀。還要適時地引導輿論，根據公眾輿論的焦點以及突發事件中公眾關注的內容，合理引導，將負面影響降到最低。

（二）適時進行正面宣傳

當媒體對突發事件報道失實時，政府部門要開展各種有利于塑造政府正面形象的活動，從而轉移媒體的注意力，傳播正面的聲音，積極地把負面影響變為正面效應。政府可以通過議程設置的方式，轉移媒體的興奮點。還要引導媒體去報道和追蹤政府部門所發布的新聞事件和議題，從而引導輿論走向。

（三）建立問責機制

突發事件報道中常出現不實的情況，有關部門要及時進行核實，因為不實的報道將會對社會產生不良的影響。有關部門應該根據相關的新聞宣傳紀律，及時處理違反紀律的新聞單位和個人。在對有關當事人進行處理后，要及時將處理結果向社會公布，尤其要向其它的媒體進行通報。

大數據時代下，對于突發事件的輿論引導，首先應堅持正確的輿論導向，把握輿論的生成、發展機制，樹立大局意識，創新輿論宣傳方式，在危機中發出黨和政府的輿論“好聲音”。同時，還應掌握話語權，積極應對危機。要明白，網絡已經成為了政府了解輿論動態、了解人民聲音的重要載體。因此，在突發事件中，政府要努力地疏導危機，才能在關鍵時刻擁有很好的對輿情的掌控能力，才能有效地應對突發事件。

參考文獻：

［1］ 張寧.公共危機事件中的政府新聞發言與議題管理［J］.思想戰線，2007，33（5）：87.

［2］ 孫燕.謠言風暴：災難事件后的網絡輿論危機現象研究［J］.新聞與傳播研究，2011（5）：56.

［3］ 史松明，袁光鋒.話語的政治：網民輿論監督的實踐、邏輯與反思［J］.現代傳播，2011（3）：24.

中圖分類號：G206

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0307-01