面向低碳的立法應對:基于現行立法狀況的梳理與評價

張春莉，楊解君( ．江蘇省社會科學院，南京003; ．廣東外語外貿大學法學院，廣州5040)

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面向低碳的立法應對:基于現行立法狀況的梳理與評價

張春莉1，楊解君2
( 1．江蘇省社會科學院，南京210013; 2．廣東外語外貿大學法學院，廣州510420)

摘要:氣候變化應對和碳排放問題的解決主要取決于能源的“低碳化”?；趯Α暗吞肌薄皻夂蜃兓薄皽厥覛怏w”“碳排放”等概念的理解及立法梳理可以發現，中國現行法律在低碳領域存在嚴重問題:與國際法及國際發展趨勢不相適應，滯后于低碳發展現實，法律與政策出現斷層，形式上表現為幾部零碎的規章。就能源法而言，也沒有直接針對“低碳”的規定。因此，中國法治建設需要加強面向低碳的立法應對:一是要在總體上及時做出立法回應，并從政策措施轉向法律調整，實現法律與政策的互動;二是要在能源法領域做出專門性應對，以此作為低碳法制建設的重點。

關鍵詞:低碳;“碳排放”;立法應對;能源立法

氣候變暖主要是由于人類活動所排放的溫室氣體，而溫室氣體中最主要的成分是二氧化碳。大量研究表明，二氧化碳是“溫室效應”或者全球氣候變暖的罪魁禍首之一。而二氧化碳的高排放主要是人類過多地使用煤、石油等傳統化石能源(或碳基能源)的結果。因此，氣候變化問題既是碳排放問題，同時也是能源問題。如果從氣候變化影響的源頭來說，主要可歸結為能源問題。“能源問題可以通俗描述為:人口越多，能源使用越多;能源使用越多，二氧化碳排放就越多;二氧化碳排放越多，對氣候的影響就越大?！?br>