關于加強干部教育培訓中學風建設的幾點看法

馮文義

（青海省海北州海晏縣西海鎮海北州委黨校 青海海北 810200）

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關于加強干部教育培訓中學風建設的幾點看法

馮文義

（青海省海北州海晏縣西海鎮海北州委黨校 青海海北 810200）

摘 要：當前海北州干部教育培訓學風建設形勢良好，工作中積累了一定經驗，在加大教育培訓力度，不斷創新教育培訓方式的同時，重點加強了學風建設，從管理制度和監督機制上進行了大膽實踐與探索。

關鍵詞：干部教育 學風建設 建議

黨的十八大提出“建設馬克思主義學習型政黨”的新形勢下，加強干部教育培訓學風建設，特別是對于如何加大對學風建設執行力度，是一個長期而又重要的課題，值得進一步探索。近年來，海北州按照大規模培訓干部的要求，在加大教育培訓力度，不斷創新教育培訓方式的同時，重點加強了學風建設，從管理制度和監督機制上進行了大膽實踐與探索。

一、主要做法

近年來，海北州在抓干部教育培訓學風建設上，主要有以下三個方面的做法。

1.提倡勤儉辦班，確保良好學風。一方面，規定干部在學習培訓期間不得用公款相互宴請和贈送禮品，不得到營業性娛樂場所進行活動，更不得用公款支付個人消費的相關費用。另一方面，要求辦班單位不準借培訓名義或考察學習名義，用公款變相旅游。對違反規定的進行通報批評，情節嚴重的給予紀律處分。

2.強化制度管理，確保學習紀律。一方面，規定學員在學習期間，如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請銷假手續，不得“冒名頂替”代學，不得請人代寫學習筆記或學習心得。另一方面，實行專人全程跟班管理，對違反學習紀律的學員進行通報，對學習成績不達標的則轉入下一班次繼續學習。同時，將干部在學習培訓期間的表現、學習效果等情況記入其個人檔案，作為干部考核和提拔任用的重要依據之一。

3.堅持學以致用，確保培訓效果。緊緊圍繞海北州經濟社會發展和各類干部的成長規律、行業特點、業務需求，科學設置培訓內容，增強培訓的針對性和實用性。積極實施研究式、案例式、模擬式、觀摩式、體驗式等教學方法，豐富教學手段，增強教育培訓的吸引力。

二、存在的問題

1.學習培訓制度還不夠健全。表現在：有的部門自行辦班，往往不能很好地履行辦班申報手續，導致出現重復培訓、多頭調訓的現象；有的部門在外出培訓學習上存在著盲目性，認為走出去轉一轉就算是參觀學習，導致一些干部形成一種“借學習培訓之機，行旅游玩耍之事”的認識偏差；有的部門對干部培訓不夠重視，借口工作忙、人員少、經費缺等，不積極選派人員參訓。

2.激勵約束機制還不夠完善。表現在：干部參加學習培訓情況，沒有很好地與干部考核和晉升獎懲掛鉤，導致部分干部把學習培訓當作軟任務，學習態度不夠端正，學習缺乏一定的主動性和自覺性。

3.管理資源配置還不夠均衡。表現在：一方面，師資力量比較薄弱，辦學的基礎條件較差，州內可供挖掘利用的師資不多，州上僅有的培訓機構---州委黨校；另一方面，缺乏一定的培訓監管聯動機制，對學風建設責任主體，以及對相關部門的職責不夠明確，權、責還不夠統一。

三、對策及建議

1.落實管理職責，為加大學風建設執行力度提供組織保障。一是強化組織領導。干部教育培訓領導小組要充分發揮組織領導作用，要在認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項的同時，及時就加大學風建設執行力度的問題進行研究部署，加強領導和指導。二是注重牽頭抓總。組織人事部門要充分發揮 “牽頭抓總”的作用，切實履行主管職責。要把學風建設作為加強干部教育培訓宏觀管理的重要內容，切實加強組織協調和監督管理。要把精力從具體事務和直接辦班中解脫出來，由辦培訓向管培訓轉變，在強化干部教育培訓工作宏觀管理、指導服務和督促檢查職能上多做文章，特別是要在加大學風建設執行力度上多下功夫，更好的推動干部教育培訓工作的科學發展。三是著力齊抓共管。各相關單位部門要按照“誰主管、誰培訓、誰負責”要求，強化學習培訓責任意識，把學習作為一種政治責任來對待，切實擔負起組織本單位干部學習培訓任務。

2.優化資源配置，為加大學風建設執行力度提供良好環境。一是加強師資力量建設。一方面要加大州內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養，大力整合州內各類專家和專業技術人才，加強教育、培訓、管理，著力培養一支高素質的干部教育培訓師資隊伍；另一方面合理利用州外師資力量，通過請進來、送出去的方式，引進教學經驗，讓州外教師資源為我所用。二是加強培訓陣地建設。要堅持黨校培訓干部的主體地位，積極爭取加大投入，加強州委黨校基礎設施，特別是電化教學設施和其他附屬設施建設，改善辦學條件。同時要充分利用好職業技術學校等州內其他培訓陣地資源，實現各類培訓陣地的有效整合。三是加大培訓經費投入和整合力度。要進一步加大干部教育培訓經費投入力度，建立分類培訓經費保障機制。要充分整合不同類型的教育培訓經費，加強統籌管理，確保每一筆培訓經費都能發揮最大效益。

3.健全體制機制，為加大學風建設執行力度提供有力抓手。制度建設是加大對學風建設執行力度的有力抓手。一是在完善紀律約束制度中加大對學風建設執行力度。一方面，干部教育培訓機構，不得違反有關規定收取干部教育培訓費用；不得借干部教育培訓之名，組織公費旅游或者進行其他高消費活動；不得違反國家有關規定擅自印發學歷或學歷證書、資格證書和培訓證書，積極為干部培訓營造良好的學習環境。另一方面，學員在學習培訓期間，嚴禁以各種名義用公款互相宴請或到娛樂場所進行公款消費。對有上述或其他違紀違規行為的，由組織部領導進行誡勉談話，或交紀檢監察部門追究相關責任。二是在健全培訓考核機制中加大對學風建設執行力度。要按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規定，制定切合實際的培訓管理考核辦法。一方面，加強對學員學習的考核。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，在培訓結束后要通過開卷或閉卷考試等方式，全面考核學員參加學習培訓的情況，提高培訓的效果。另一方面，加強對學員培訓的考察。要將學員在培訓期間的表現、考核成績、黨性鍛煉情況記入個人檔案，作為干部選拔任用的重要依據之一。三是在強化監督檢查中加大對學風建設執行力度。要建立由組織部門、紀檢監察機關牽頭的干部學風建設監督檢查制度，有效解決部分干部學風不正、學習動力不足的問題。督促州委黨校全面貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》規定，堅持從嚴治教、從嚴治學的作風，嚴格各項規章制度和校規校紀，營造良好的黨校學習秩序和氛圍。對重點培訓班次，組織部門要派人跟班督學，加強平時監管，促進干部培訓工作有效開展。