探析高校教育基金會管理和可持續發展*

王 斌

（榆林學院教育發展基金會辦公室 陜西榆林 719000）

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探析高校教育基金會管理和可持續發展*

王 斌

（榆林學院教育發展基金會辦公室 陜西榆林 719000）

摘 要：近些年來，我國高校教育基金會數量逐年遞增，為高等教育的蓬勃發展提供了資金保障和物質支持。然而，高校教育基金會在快速發展的同時，也面臨資金來源不廣泛、管理模式不規范、資金運作不科學、保障體系不健全等諸多問題，影響著基金會的長足發展。本文就高校教育基金會管理和可持續發展問題展開討論，力求提高高校教育基金會管理效率、推動高校教育基金會可持續發展。

關鍵詞：高校 教育基金會 管理 可持續發展

一、高校教育基金會管理中存在的問題

（一）資金來源不廣泛

目前，大部分高校教育基金會的資金來源都比較有限，主要體現在以下幾個方面：一是渠道比較單一，沒有充分調動社會各界的力量參與到高等教育建設當中；二是規模比較有限，難以吸引到大數額的捐贈項目；三是運作比較死板，沒有形成良好的資金利用與循環，不能“以錢生錢”。

（二）管理模式不規范

我國大部分高校基金會都采用行政管理的模式，將基金會簡單等同于校內的行政部門來管理與運作，導致如下問題：一是管理僵硬，基金會在管理上不能適應市場經濟的需求，缺乏有效的宣傳、推廣與合作，無法實現基金會的經濟效益和社會效益；二是效率低下，大部分基金會存在管理混亂、結構松散、分工不明、行程拖沓等缺點，導致捐贈流程繁瑣、捐贈渠道不暢、捐贈種類單一；三是獎懲不明，缺乏科學的激勵機制和獎懲制度，難以培養員工的危機意識和團隊意識，工作中缺乏創造力和積極性。

（三）資金運作不科學

很多高校基金會在資金運作上存在如下問題：一是缺少投資意識，僅從銀行存款中獲取收益，導致資金增值緩慢；二是缺少管理意識，存在財務不獨立、管理不規范、監督不透明、審計不嚴謹等問題；三是缺少創新意識，將基金會籌措來的資金大部分都用在校園基礎設施建設上，缺乏對于教學資源、科研項目、學術研究等“軟實力”的關注，導致資金投入失衡。

（四）保障體系不健全

高校基金會管理和運作相關的保障不健全，主要體現在以下幾個方面：一是資金安全，對于教育基金的保存、運用、投資、監控等缺乏有效監控，難以保障資金安全；二是稅收制度，針對不同的捐贈主體在稅率、免征、優惠等方面沒有明確的規定，難以保障捐贈人利益。

二、高校教育基金會可持續發展的策略

（一）拓寬資金渠道

高校教育基金會應該從以下幾個方面努力，拓寬資金渠道：

1.重視校友工作

校友既是高校教育基金會的受益者，又是建設者。因此，高校教育基金會要充分發揮校友的力量，讓無論是在校生還是畢業生都積極參與到基金會建設中來，讓他們認識到自身在推動母校建設和高等教育發展中所肩負的責任與使命，并以基金會為載體，搭建起校友建校和校友互助的平臺。例如，北京大學、浙江大學等著名高校定期舉辦豐富多彩的校友活動，在加強校友之間情感溝通的同時，也為基金會籌措資金。

2.加強校企合作

高校應該充分發揮自身在人才、設施、資源等方面的優勢，與相關企業實現合作，達到校企共同發展、廣泛吸納資金的目的。例如，高校可以與民辦中小學實行聯合辦學，高校為中小學提供場地、師資等便利條件，同時也鼓勵民辦中小學對高校實行捐贈，實現資源整合、校企雙贏。

（二）改革管理模式

高校基金會應該結合學校的實際情況及市場需求，對管理模式進行改革：

1.部門獨立

應該將高校基金會從高校傳統的行政體制中分離出來，并形成適應市場經濟發展的獨立的管理體系，充分發揮基金會的經濟杠桿作用，實現基金會的經濟效益和社會效益。

2.權責分明

要明確理事會和監事會極其下屬機構的權力和職責，使基金會各個部門、各個崗位都各司其職、各盡其責，從資金籌措、合作立項、投資理財、活動實施等各個環節都做到權責分明，條理清晰。

3.激勵機制

高校基金會需要建立起科學有效的激勵機制，培養一批具備高素質、高技能的管理人才，并將員工的工作表現與工資、獎金、職稱等利益掛鉤，達到鞭策后進、激勵先進、整體進步的目的。

（三）創新資金運作

高校基金會需要從以下幾個方面對資金運作方式進行創新：

1.自主投資

高校基金會在確保本金安全的前提下，根據具體政策條款、市場環境和運作模式，可以選擇投資金融、餐飲、房地產等產業，實現資金積累與增值。

2.合作經營

高校基金會可以通過與其他院校、企業、社會團體等合作的形式，創造經濟價值，實現資金增長。

3.委托投資

高校基金會可以聘請專業的投資管理團隊，對資產進行職業風險評估，并進行科學理財。

（四）完善保障體系

為了確保高校教育基金會的資金安全和高效運營，也為了提高高校教育基金會的社會影響力和號召力，我們應該從以下幾個方面入手，完善保障體系：

1.完善法律政策

首先，規范捐助流程。政府機構應該加強法律建設及政策引導，使高校教育基金捐助活動走規范化、法制化的道路，使資金和資源得到合理分配和有效利用。

其次，實行雙重管制。目前，我國高校基金會實行的是由登記管理機關和業務主管部門共同把關、監督管理的機制。然而，在實

際操作中，二者在年檢、行政處罰、資金監管等方面的權力和義務分配上，經常出現重合或真空的情況，影響著基金會的正常運營，我們應該進一步完善二者之間的合作機制，從真正意義上實現雙重監管。

2.實行監管制度

應該構建起由媒體、民眾、捐贈人、社會團體、校內組織、專家團隊等參與的監督機構，定期對基金會的資金籌措、保存、投資、使用等情況進行監督、檢查與質詢。

3.信息披露機制

通過完善信息披露制度，不僅能夠加強對基金會的監督管理，確保資金安全和運作規范，也能夠提高捐贈人及全社會對基金會的信任度和安全度。因此，基金會應該定期就資金的來源、數量、去向、進度等情況主動進行披露，并與監管制度結合起來，確保基金會管理進程及信息資源的真實化、透明化和法制化。

結束語：

綜上所述，本文在分析當前我國高校教育基金會管理中存在的問題的基礎上，嘗試從“拓寬資金渠道”、“改革管理模式”、“創新資金運作”、“完善保障體系”四個方面提出改革措施及可持續發展策略。在實際工作中，高校基金會的可持續發展涉及到的問題還有很多，要求我們不斷進行理論研究和經驗總結。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引發大家對這一問題的關注和討論，大家群策群力，共同推動我國高校教育基金會的健康、穩定、可持續發展。

作者介紹

王斌（1981—），男，陜西榆林人，講師、碩士

*基金項目：2013年榆林學院管理創新項目（22）