淺析高等學校財務預算與管理

許穎璇

（阿拉善職業技術學院 內蒙古 750306）

?

淺析高等學校財務預算與管理

許穎璇

（阿拉善職業技術學院 內蒙古 750306）

摘 要：近幾年我國高等學校不斷擴大辦學規模，使得高等學校預算經費逐年上升。如何有效的管理和使用高等學校的財務資金，進而提升其預算管理水平，本文主要對高等學校預算編制、預算執行以及預算控制等方面存在的問題進行分析，并提出解決措施，旨在加強高等學校的預算管理水平，為其他高校提供參考。

關鍵詞：高等學校 財務預算 財務管理 分析

一、現階段高等學校預算管理存在的問題

1.管理意識淡薄

現階段，高等學校的資金主要來源于國家的財政撥款，這些款項學校可以無償使用。所以，很多高等學校對于資金的使用缺乏管理意識，忽視資金使用效益的提升，預算管理意識較為淡薄。這些高等學校在市場經濟大環境下，缺乏自主辦學的意識，更是無法多渠道的籌措相關的教育經費，沒有完善的資金安排制度，更是沒有構建科學合理的高等學校預算管理機制以及相應的監督機制，這就導致高等學校的預算管理無法發揮自身優勢。

2.不科學的預算編制方法

很多高等學校編制財務預算是基于增量預算法，也就是我們常說的“基數法”，也有部分學校是依據國家撥款情況編制“預算”，這不利于高等學校調整和優化財務支出結構，同時預算項目的增加以及調整具有較大的隨意性，這就不能很好的維護高等學校財務預算的嚴肅性。很多學校在編制財務預算時都會出現內容不全面的問題，這主要體現在高等學校的預算支出中不包含基建資金的支出，致使高校的財務資金收入以及支出缺少有效統一的籌劃和控制［1］。同時，高等學校財務預算編制程序的不科學、不客觀，導致高等學校財務優化預算起不到一絲作用。

3.不及時的預算編制

一般情況下，高等學校的年度財務預算都是按照會計年度進行編制的，但是，很多高等學校的內部財務預算直到四月份才能下達，這部分高等學校的財務預算編制時間嚴重滯后，致使高等學校年初支出與收入預算執行過程帶有明顯的盲目感，無法發揮高等學校財務預算的監督效果。

4.高等學校財務預算的執行約束力不足

各種不確定因素的存在，導致部分高校出現隨意增添預算項目的事情，高等學校私自擴大預算經費支出的范圍或是提升開支標準，這嚴重的混淆了高等學校的開支渠道。一部分高等學校未建立相應的財務預算激勵制度，節約出來的預算經費沒有受到獎勵，對于超出的支出進行追加，高等學校財務預算執行表現的較為隨意，這在一定程度上減弱了高等學校財務預算的權威性以及嚴肅性［2］，從某種意義上講，致使高等學校在財務預算方面失去了約束力。

5.高等學校的財務預算績效評價機制不健全

一部分高等學校在財務預算上，只是重視資金的投入，忽略了資金支出管理的重要性，在資金的使用上，也沒有建立健全的預算績效評價機制，這就使高等學校對財務資金的使用情況、效率以及效益方面不能及時的跟蹤以及調查，這就對高等學校資金投入的實際績效缺少有力的監督以及有效的考核。

二、強化高等學校財務預算與管理的有效措施

1.遵循預算編制原則

現階段，我國高等學校實行的預算機制主要表現為統一領導和分級管理，一般都是辦學規模較大的學校實行這樣的財務預算機制。一般情況下，高等學校的財務預算編制需要依據學校的總體發展規劃、學校的年度工作任務以及學校的自身財力狀況，但是一定要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，這就有效規避了財務赤字預算的編制。高等學校收入預算應遵循穩健的原則，高等學校財務預算的核心是支出預算，這就要求高等學校必須遵循統籌兼顧、勤儉節約等原則。

2.高等學校科學合理的編制財務預算

科學合理的預算編制是高等學校財務預算管理的基本保障。依據高等學校的總體發展規劃、學校年度工作任務以及財務預算編制的原則，預算編制可以分為兩種，零基預算方法以及績效預算方法。但是無論應用哪種預算方法，都必須要對高等學校上一年度的收支預算完成狀況進行分析，同時將高等學校的收支歸類于學校年度預算范疇，強化高等學校預算編制程序以及重點項目的論證工作，盡最大努力實現客觀、公正的目的，有效保障資金分配的合理性，杜絕浪費。

3.高等學校需積極自主的組織收入，保障財務預算的及時編制

高等學校的財務預算的編制最重要的任務就是積極主動組織收入，同時需要拓寬學校的辦學渠道，努力培植學校的來財之源，在保證資金來源渠道暢通的基礎上，加大學校的辦學資金投入力度，高等學校可以在每年的11月份布置下一年度的學校收支計劃，這需要依據學校的實際情況進行合理安排，在財政預算通過后，高等學校需要及時對其內部財務預算進行編制，從而有效的解決學校預算編制時間以及相關指標的滯后問題。

4.加強高等學校財務預算執行的約束力以及權威性

預算編制只是學校預算工作的初始，為了順利的完成高等學校預算工作，需要高等學校正確的執行組織預算工作，這是高等學校預算工作的重要步驟，因此，高等學校需要嚴格執行預算，并定期的對財務預算執行狀況進行分析，同時建立健全高等學校的財務預算制度，強化財務預算執行中的管理以及控制工作［3］。

5.強化高等學校預算監督工作

高等學校的財務預算監督工作是指對學校財務預算的編制、預算執行流程以及預算執行結果進行全面的監督，針對財務預算所呈現出的重要性以及復雜性，高等應建立健全財務預算管理委員會，并設置專門的監督機構，同時學校財務部門應發揮自身優勢，強化高等學校的各種收支審核，并加強學校支出管理力度，進而實現控制支出預算的目的。

6.構建高等學校預算跟蹤、分析以及評價機制

高等學校構建自身財務預算跟蹤、分析以及評價機制，可以及時將各類信息反映到決策部門，進而及時的發現財務管理方面的問題，并采取相應措施。

因此，我國高等學校應及時構建自身財務預算跟蹤、財務分析以及財務評價機制，進而對學校財務進行有效的跟蹤，并及時的分析財務預算中出現的問題，對財務預算進行有效的評價，助推高等學校財務預算管理工作的更好發展。

結語

綜上所述，高等學校的財務預算是高等學校日常組織收入與支出的重要依據，是高等學校開展財務活動的前提，更能綜合反映出一個學校的辦學規模以及事業發展方向。因此，高等學校要做好財務資金使用以及管理工作，科學合理的編制高等學校預算，對高等學校預算執行過程進行有效的控制，進而實現高等學校資金優化配置的目的，助力我國高等學校財務預算管理工作的開展。

參考文獻：

［1］褚琳.新《高等學校財務制度》對高校財務管理的影響［J］.西安工程大學學報，2014（3）：372-375.

［2］趙占福.對高等學校幾個財務問題的思考［J］.價值工程，2013（32）：187-188. ［3］林水併.對高校財務預算績效管理的探討［J］.中國經貿，2015（5）：153-154.