特朗普能源新政：逆流而上？

○ 文／本刊實習記者 盧凱瑞

特朗普能源新政：逆流而上？

○ 文／本刊實習記者 盧凱瑞

特朗普重振傳統化石能源、削弱清潔能源發展的新政策，或將繼續降低美國石油行業生產成本。

美國總統大選結果出爐后，白宮新主人唐納德·特朗普的能源政策備受業內關注。

大選結果出爐前，在特朗普票數領先時，國際原油價格曾直線下滑近2%，至43美元/桶左右。雖然在選舉塵埃落定后，國際油價有所回升，但特朗普的能源新政對石油市場的沖擊才剛剛開始。

一改往日奧巴馬政府大力發展清潔能源與新能源的政策，特朗普更鐘情于化石能源。與此同時，特朗普“將油價拉低”的態度是其當選總統的首要任務。這讓業內專家認為，此舉不僅不會讓石油業的寒冬期馬上過去，甚至會雪上加霜。

專家表示，特朗普將顛覆美國以往能源使用情況。從其政策對油價的負面影響看，對中國石油石化行業而言，利弊參半。

化石能源重新上位

特朗普上臺之前，美國實行的能源政策是奧巴馬在上任之初，面對迅速反彈的油價所制定的以發展清潔能源為目標的新能源政策——降低美國能源對外依存度，從根本上掌控能源價格的主動權。

為實現美國能源獨立的夢想，奧巴馬試圖花巨額資金推動清潔能源的發展，以可再生的清潔能源代替傳統化石能源的作用，逐步抑制傳統化石能源的發展。

“奧巴馬限制化石能源的使用，推行減排使美國能源結構趨向清潔化和可再生化，也增加了石油行業的生產成本。”中國人民大學國際能源戰略研究中心主任許勤華認為。“奧巴馬此舉在一定程度上限制了石油行業的發展。”許勤華補充。

與奧巴馬不同，特朗普對于化石能源情有獨鐘，對于氣候學家們的觀點卻不屑一顧。至于昂貴的清潔能源，奉行實用主義的特朗普并不支持。特朗普誓言重振美國煤炭業，呼吁增加化石燃料勘探開發，減少環境監管，取消奧巴馬政府對能源行業的限制。對于奧巴馬應對全球氣候問題所簽訂的《巴黎協定》，特朗普則表示“這一協定讓外國官員有權利控制我們在自己國家使用多少能源，這絕對不行。”因此，他曾發誓要取消《巴黎協定》。“特朗普的政策雖然對氣候不利，但對于化石能源來說無疑是個好消息。” 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為。

至于清潔能源的發展，特朗普認為清潔能源中光伏產業投資回報周期太長、效益太低，風力發電經濟性不高，且破壞海岸線生態和景觀，是錯誤的投資決策。而石油卻是“美國能源獨立的核心”。美國政府應“停止過度監管”，并“努力加大油氣資源的開采力度”。在業內專家看來，特朗普能源政策不一定能增加原油產量，卻可以降低美國石油行業生產成本，將促進美國石油行業的發展。

“特朗普鼓勵大量增加原油鉆井、加大發展水力壓裂和非常規資源、增產美國國內油氣。市場認為，特朗普可能更著眼于今天和務實，更支持傳統的石油行業發展，并不熱衷以清潔為‘借口’試圖沖擊傳統能源市場根基的新能源行業和清潔能源。美國石油行業將再次經歷新一輪繁榮。”安迅思總監李莉認為。

特朗普對傳統化石能源情有獨鐘。供圖/CFP

美原油出口對中國利弊參半

在能源出口上面，特朗普與奧巴馬也存在根本上的分歧。

奧巴馬希望通過發展和利用新能源，使美國擺脫對海外石油的過度依賴，撤銷能源出口禁令無疑會刺激化石能源的發展，不利于新能源的發展。許勤華認為：美國產出多余的石油（更多是致密油）不能賣出去，自由市場經濟以經濟效益為指向標的美國生產商和商人就無法做這類生意，將阻礙美國原油的發展。

美國頁巖油革命的成功以及國際油價的持續下跌，使能源出口禁令嚴重阻礙了美國石油企業的發展，奧巴馬反對解除原油出口禁令失敗。作為交換，民主黨獲取了包括太陽能和風能稅收減免期限的延長。

特朗普則希望重振傳統能源，以化石能源滿足美國發展的需求，擺脫對石油輸出國組織和其他國家的能源依賴，并且能夠有余力成為純粹的石油出口國。因此特朗普表示，他將移除美國能源出口的所有限制。李莉認為，特朗普上臺，石油行業可能長時間飽受煎熬，特朗普鼓勵美國原油出口會讓油價利空。

由美國能源信息署（EIA）公布的數據顯示，美國10月下旬進口原油已達859萬桶/日，約占原油消費量的一半。而特朗普希望美國能源獨立并能夠出口原油無疑會讓市場上原油出口量增多，導致油價下跌。中國石油大學工商管理學院劉毅軍教授表示：“一旦美國原油產量大增，而原油消費量增速不足時，油價很可能繼續下跌。我國對外原油依存度大于60%，低油價對我國原油進口極為利好。”

目前，中國主要從中東和俄羅斯進口原油，如果美國原油大量出口，中國則多了一條進口渠道。李莉認為，特朗普對石油行業以及能源出口的支持，將可能讓更多的美國油氣資源輸送到亞洲以及中國，使中國的原油進口更加多元化。

“油價低于40美元/桶時，石油上游勘探領域吃力，超過50美元/桶是各大石油企業所希望的。油價下行對以煉化為主、需大量進口原油的企業利好，但對上游領域占優的企業來說無疑是個不好的消息。” 李莉補充。

“美國現在能源機制不太可能讓特朗普做太大調整，也不會輕易推翻以往的環保協議，一切要基于美國政治游戲規則來進行，而美國宗教保守主義盛行，特朗普的政策不一定能完全實行。”許勤華分析，“但特朗普上臺對中國石油行業的影響利弊參半。就目前而言，特朗普的理念無疑會讓低油價持續，雖對中國原油進口利好，但不利于我國石油的勘探開發。”

責任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com