治理理念中的領導藝術解析

劉彥芬，蘇獻啟

（邢臺學院，河北邢臺　054001）

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治理理念中的領導藝術解析

劉彥芬，蘇獻啟

（邢臺學院，河北邢臺054001）

摘要：領導藝術的水平與社會治理目標的實現密切相關。治理理念下的領導藝術包含領導方法上的時效性和創造力，具有綜合性、靈活性和創造性的特征，表現為調研與策劃的統一、決策與執行的統一、把握時機與因勢利導的統一、知人善任與換位思考的統一。另外，樹立正確的領導觀與增強執行力是提升領導藝術水平的理論和實踐基礎；內外兼修是提升領導藝術水平主要方法；而適度是提升領導藝術水平的基本原則。

關鍵詞：治理；領導；領導藝術；創造力

十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，在中國現代社會轉型時期，實現國家治理現代化的目標，發揮政府、企業、社會組織和公民的作用，對領導干部的執政能力提出了更高的要求。領導藝術是領導干部執政能力的重要方面。習近平指出：“領導活動本身也具有專業性，需要遵循一定的領導原則，掌握和運用相關的領導方法、領導藝術。”［1］領導藝術與把握領導規律和改進領導方法緊密相關，提升領導藝術是實現社會治理的必然要求。

一、領導藝術的內涵與特征

（一）領導藝術的含義

一般意義上，領導是指一種職位，也是一種實現社會治理目標的職能和手段。關于治理，俞可平在《治理與善治》中提出：治理是指在一個特定范圍內，運用某種權威維持共同體的秩序，滿足公眾的個人的或者公共的需求；治理的目的是基于不同的制度關系，運用權力去引導、控制、規范共同體成員的各種行為，使得公共利益取得最大化。［2］在治理理念中，領導就是協調溝通，體現為發揮政府的主導作用，借助企業和社會組織的推動力量，以及調動公民的的主體力量。領導藝術是指領導方法上的創造力和實效性，表現為一種領導能力、技巧、知識、經驗和素質的綜合。正如毛澤東所說：“領導人員依照每一具體地區的歷史條件和環境條件，統籌全局，正確地決定每一時期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅持貫徹地下去，務必得到一定的結果，這是一種領導藝術。”［3］簡言之，領導藝術是在領導活動中，在運用相關知識和經驗的基礎上形成的一種領導習慣和手段。

（二）治理理念下領導藝術的特征

在治理理念下，各治理主體應朝著地位平等、協商合作、良性互動的方向發展，因此，領導藝術也就具有如下特征。

首先，領導藝術具有綜合性。在國家和社會治理過程中，治理主體的多元使得領導工作要解決政府、企業、社會組織和公民之間的問題，涉及人自身、人與人以及人與社會之間的關系。領導工作的范圍涉及自然、社會和思維領域多個方面，問題的復雜性和范圍的廣泛性決定了領導藝術的綜合性特征。在工作實踐中，領導藝術具體表現為領導者知識、經驗和能力的綜合運用。

其次，領導藝術具有靈活性。與規范化的工作方法有著固定的程序與模式不同，領導藝術有很大的靈活性。也就是說，一般情祝下，領導藝術都是因人、因時、因事的靈活運用，這種靈活性體現在領導者快速的反映能力和高超的運籌技巧上。領導藝術靈活性的實質是以變通的手段和方法達到領導工作的目的，體現了領導者在復雜的社會條件下，發揮積極性，完成社會治理任務的靈活性。

最后，領導藝術具有創造性。創造性是領導藝術的靈魂和重要特征，表現為人的自覺能動性。因為領導活動本質上就是面向未來的創造性活動，例如，在民主革命時期，中國共產黨創造性的把馬克思主義基本理論與中國具體實際相結合，開辟出“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命道路，在新中國成立后，在國家治理過程中，開創了中國特色社會主義道路。在各自的歷史條件下，豐富發展了馬克思主義，這就是領導藝術創造性的鮮明體現。

二、領導藝術的表現形式

（一）運籌帷幄與調查研究的統一

運籌帷幄是領導藝術的一種重要形式，表現為事前充分的分析和策劃。面對龐大的國家治理體系，要實現社會治理的整體目標，領導者必須要分析全局，抓住社會治理的關鍵，從而掌握主動權。具體而言，運籌是指領導者要在眾多的社會問題和矛盾中，抓住問題的重點和核心，如同下棋一樣，在兵力相當情況下，通過擺兵布陣贏得先機。可見，運籌能力是領導活動取得成功的重要條件。然而，領導者的運籌能力建立在善于調查研究的基礎之上，只有“知己知彼”才能“百戰不殆”。正如毛澤東所指出：“沒有調查研究就沒有發言權”。［4］準確及時的調研信息是實現科學決策的重要前提。因此，在治理理念下，領導者要圍繞社會治理的中心任務，深入實際和基層進行調查研究，這樣才有助于做出符合社會治理要求的正確判斷和決策。

（二）戰略決策與步步為營的統一

領導者的戰略決策能力是領導藝術的重要表現。戰略決策的正確性和科學性有賴于領導者的知識、經驗和能力，面對國家治理過程中出現的大量難以控制的社會問題，領導者的戰略決策能力尤為重要。其中，領導者的判斷能力是進行戰略決策的基礎，洞察力是一種透過現象認識事物本質的能力，表現為推測和聯想的想象力是領導者創造能力的先導，而創造能力則是領導者在戰略決策時的思想源泉。

“千里之行，始于足下。”領導者的執行力也是領導藝術的重要體現。在國家治理過程中，決策與執行的統一表現為領導者在處理整體與部分，政府、企業、社會組織和公民個人之間關系的問題時，從大處著眼，小處著手。因為治理理念的實現有賴于社會治理方方面面的成功，沒有細節的成功也就沒有整體的成功。從大處著眼，意味著各種決策以實現國家治理體系和治理能力現代化為目標，把握整體的發展方向。從小處著手意味著領導者要善于根據環境的變化，在研判信息的基礎上提出可行性方案，并解決實際問題。換言之，領導藝術表現為在深思熟慮基礎上的戰略決策與“步步為營”，逐步實現戰略目標的統一。

（三）把握時機與因勢利導的統一

成都武侯祠有幅對聯：“能攻心則反側自消，自古知兵非好戰；不審勢則寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。”這幅對聯從一個側面表明審時度勢對領導者的重要性。能夠把握時機并因勢利導，是領導藝術的重要體現，表現為領導者善于發現時機和善于化問題為機遇。在國家治理過程中，領導工作中要處理各種各樣的社會問題，但這其中也蘊藏著各種機遇，對領導者而言，有效促進社會治理目標的實現，不僅需要敏銳的發現和把握時機，而且需要因勢利導。因勢利導就是通過努力使形式朝著有利于自己的方向轉變。具體而言，就是領導者在客觀形勢面前，根據自己的情況利用時機乘勢而上。正所謂“雖有智慧，不如乘勢。”在治理理念下，因勢利導，就是領導者根據政府、企業、社會組織和公民的客觀情況，綜合各方面的力量，為實現社會治理營造時機。因為符合客觀要求，所以這種做法往往能收到事半功倍的效果。

（四）知人善任與換位思考的統一

在用人上，識人善任是領導藝術的具體體現。識人表現為對人的知識能力和道德素養的洞察力，善任則主要表現為樂于授權。因為每個人的時間和精力都是有限的，不可能做到事無巨細親力親為，因此，對領導者而言，充分發揮手下的專長，就是合理分配人才，即“文治于內，武治于外”的道理。在治理理念中，團隊的概念越來越受到重視。所謂治理團隊，就是由政府、企業、社會組織和公民組成的一個共同體，它合理利用多元主體的知識和技能協同工作，從而促進社會治理目標的實現。與此同時，要實現各方面互相補充、互相促進的治理目標，還需要領導者進行換位思考。

換位思考有利于建立和諧的人際關系，從而發揮各方面的工作積極性。一方面，換位思考可以協調上級、同級和下屬的關系，如果領導者在工作中能夠進行角色轉換，站在上級、同級和下屬等不同的位置上思考問題，尤其是能夠以下屬為本，那么，制定的政策和措施就會受到下屬的支持，贏得上級的賞識和同級的好評。另一方面，換位思考使得領導者在工作中能夠從問題的正面、側面和反面的角度進行分析，從多個角度、多種可能性進行政策論證，一切從有利于工作的目的出發，發揮每個主體的積極主動性。

三、提升領導藝術的主要思路

（一）樹立正確的領導觀與增強執行力

樹立正確的領導觀是提升領導藝術的思想基礎。領導觀是領導者的世界觀、人生觀和價值觀在領導工作中的體現，表現為對領導的本質、領導活動及其作用等問題的根本看法，也是領導活動必須遵循的基本原則。馬克思主義領導觀建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎上，認為領導是人民群眾的意志和根本利益的集中體現，其本質就是服務。這是我們正確分析領導問題和進行一切領導活動的根本指導原則。鄧小平指出：“什么叫領導？領導就是服務。”［5］這是對中國共產黨領導觀的基本概括。在治理理念下，正確的領導觀要求領導者要做到執政為民，做人民公仆，因為領導者運用權力和履行責任的過程，就是為人民服務，實現社會治理目標的過程。

實現國家治理體系和治理能力的現代化不僅要求樹立正確的領導觀，還要求領導者具有較強的執行力。執行力本質上是抓工作落實的能力。在國家治理體系中，領導者的執行力是發揮多元主體互相合作和互相配合作用的實踐基礎。提升執行力，一是要確定領導者的角色定位，作為決策者和執行者，領導者要以身作則，履行職能；二是要健全執行的體制機制，明確職責分工，形成規范的執行制度和程序。

（二）提升領導藝術必須內外兼修

首先，學習是提升領導藝術的前提。領導者要養成優良的學習習慣，這是因為領導藝術是同領導者的知識、經驗、能力等素質緊密相關的，而領導者這些素質的養成很大程度上是從學習中來的。面對社會治理的復雜任務，提升領導者的創新能力和理論知識十分必要，而知識和能力的獲得有賴于樹立終身學習的理念，更離不開多讀書、善讀書和讀好書。正如習近平所指出：“愛學習、勤讀書，通過讀書學習來增長知識、增加智慧、增強本領，這是新形勢下做一名稱職的領導干部、勝任地履行領導職責的內在要求和必經之路。”［1］

其次，實踐是提升領導藝術的基本方法。因為社會是復雜多面的，而形勢也在不斷變化，所以提升領導藝術離不開工作實踐中的領悟和鍛煉。換言之，領導者個人的素質只是為領導藝術的形成提供了必要的前提，領導藝術只有在領導活動中，通過實際運用領導原則、方法和能力才能得到提升。在國家治理過程中，領導者在履行職責和科學決策時必須遵循一定的領導原則和方法，也需要承擔決策風險，敢于負責任。例如，當面對諸如自然災害、重大事故、群體性事件等突發事件時，領導者要總攬全局，分清主次，抓住關鍵，集中優勢力量解決問題。總之，領導者在領導實踐活動中的謀略、意志和勇氣會對領導藝術水平的提升發揮積極的影響。

最后，領導者的智商和情商是提升領導藝術的關鍵。領導者個人修養包括哪些內容呢？《孫子兵法》提出：“將者，智、信、仁、勇、嚴也。”在治理理念下，領導者的智商和情商尤為重要。智商是一個人掌握知識和技能程度的衡量指標。智商的高低表現為人的觀察力、注意力和想象力的強弱。智商雖有先天因素，但是更主要的是得益于后天的努力。提高智商水平有利于領導者學好知識，增長見識并激發創造力，這是提升領導藝術的關鍵環節之一。

情商作為衡量一個人掌控情緒、處理人際關系能力的商數，也是衡量領導藝術水平的重要指標。一般來說，領導藝術包含著領導者真、善、美的情感。要實現社會治理，不僅要求領導者擁有高智商，掌握相關知識，而且要求領導者要擁有高情商，懂得治理之道。修煉情商需要領導者不斷提高自我意識、情緒控制、自我激勵、移情和社交等能力，具體包括以下幾個方面：一是良好的溝通能力和人格魅力，這是密切黨群干群關系，實現治理主體互相合作的前提和基礎；二是關注差異和理順矛盾的能力，在領導活動中，領導者要依靠尊重需求差異來協調治理主體之間的關系，增加彼此的認同感；三是在國家治理過程中，領導者主動踐行道德行為規范的能力。事實上，領導者的情商和領導藝術是相輔相成的。

（三）遵循適度原則

適度原則是指在領導活動中，要注意質和量的限度，并把握最佳的“度”。從辯證法的角度看，過與不及都會影響事物的性質，所謂“物極必反”說的就是這個道理，因此，適度原則在領導工作中具有重要地位。列寧在《共產主義運動中的“左”派幼稚病》中指出：“只要再多走一小步，看來像是朝同一方向多走了一小步，真理就會變成錯誤。”［6］由此可見，如何防止在領導工作中多走這過與不及，需要掌握適度原則。

一是要堅持理論與實踐相結合。在社會治理過程中，治理主體之間的協調配合要取得最佳的“度”，既需要理論上的頂層設計，也需要“摸著石頭過河”，邊實踐邊總結，逐漸找到平衡點。二是要堅持民主與集中的統一。發揚民主可以調動多元主體的積極性和創造性，而適度集中有利于提高工作效率。三是原則性和靈活性的統一。在領導活動中，既要堅持黨性原則，又要因時制宜，具體情況具體分析。需要說明的是，靈活性是建立在原則性的基礎上并為實現原則服務的。

總之，領導藝術是領導者的智慧、經驗、技能和道德素養等因素的綜合體現。在社會治理過程中，實現多元治理主體相互協調合作，需要領導者根據客觀實際隨機應變，因勢利導，并創造性的開展工作。因此，提升領導藝術對實現社會治理的目標具有重要的現實意義。

參考文獻：

［1］習近平.領導干部要愛讀書讀好書善讀書——在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上的講話（2009年5月13日）［J］.中國鄉鎮企業，2009，（07）:4-11.

［2］俞可平主編.治理與善治［M］.北京:社會科學文獻出版社，2000.5.

［3］毛澤東選集第三卷［M］.北京：人民出版社，1991.901.

［4］毛澤東選集第四卷［M］.北京：人民出版社，1991.1127.

［5］鄧小平文選第三卷［M］.北京：人民出版社，1993.121.

［6］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.列寧專題文集，論無產階級政黨［M］.北京:人民出版社，2009.267.

［作者簡介］劉彥芬（1971－）女，河北臨城人，邢臺學院社科部講師，博士研究生，研究方向：意識形態與干部教育.

［基金項目］2014年度河北省當代中國民生與社會建設研究項目.項目編號：MSJD2014KTY029

［收稿日期］2016-00-00

中圖分類號：C933

文獻標識碼：A

文章編號：1672-4658（2016）02-0044-03