以區域性變革推進特殊教育現代化
——兼評上海市長寧區創建實體特殊教育指導中心的實踐

·　許家成

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以區域性變革推進特殊教育現代化
——兼評上海市長寧區創建實體特殊教育指導中心的實踐

·許家成

在《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》的指引下，全國各地特殊教育支持中心或融合教育中心相繼建立，形成了我國特殊教育現代化的區域性多樣化發展格局。然而從全國范圍來看，區域特殊教育資源中心大都掛靠在特教學校，對區域特殊教育的整體推進缺少充分的考量。

2010年，上海市長寧區成立了國內第一家全額撥款事業單位實體性質的區特殊教育指導中心，獨立法人、獨立編制、獨立賬戶與預算、獨立場地與設施。中心發揮管理與服務、研究與指導、評估與訓練功能，架構了教育局與特教學校之間的橋梁，整體推進區域特殊教育。由此，該區開始了從“殘疾人教育”到“特殊支持教育”的實踐轉型，積極探索并推動了全納教育背景下特殊教育的區域性變革。

一、率先大幅拓展一線特教學校與機構的研究和服務領域。通過項目建設，長寧區特教指導中心從2011年開始將研究對象拓展到情緒行為障礙、學習障礙、言語語言障礙、自閉癥、超常等10類有特殊教育需要的兒童，建設了中小學隨班就讀資源教學、通用設計、課程建設等各類教師中心組，先后開展了國際、中國特殊教育資源庫建設。

二、率先形成0—3歲直至老年的區域特殊教育服務體系。長寧區以基礎教育階段為重點，特殊教育服務向兩頭延伸，以項目化方式逐步延伸服務年限。以0—3歲高危兒早期干預家長工作坊等為抓手，關注特殊幼兒的評估與轉介；為完成九年義務教育的殘疾學生提供個性化職業教育；建設校外特殊教育課程，為特殊兒童及成年殘障人士提供特制課程、社團課程等教育支持；為老年殘障人士提供醫學保健系列講座。長寧區還創建了從學前直至就業、升學的區域性殘障學生轉銜服務機制。

三、創建“學前融合教育、中小學隨班就讀、高等融合教育”的區域隨班就讀支持系統，探索了課時融合、半日融合、全天融合等漸進式融合教育安置方式，建設了學前融合運動課程。實施委托服務，依托特教學校的教育教學資源，形成一套服務隨班就讀的工作機制和一支專業的服務團隊。普特雙資源教師協同教學，進行長周期的田野日志記錄與研究。關注隨班就讀學生的有效學習，開展了大規模的隨堂觀察和醫教結合教學視導。支持智障人士通過成人高考獲得高等職業教育機會，采用獨立編班和隨班就讀兩種安置方式探索智障學生高等融合教育的有效途徑，全區目前已有60位智障學生圓了大學夢。

四、創建區域公益服務導向的四向度多學科特殊教育綜合服務機制。長寧區政府發文，成立區特殊教育工作領導小組，推進醫教結合。長寧區特教指導中心完善了由42位多科知名醫生組成的高端醫學專家組，為學生、教師、家長、校（園）長提供醫教結合綜合服務；與醫院和康復機構聯辦康復醫學研修班，邀請國際治療師開展康復知識和技能培訓；建立了多種障礙類型的家長工作坊。

我國的特殊教育現代化進程，往往是從一個點、一個區域開始的。近年來上海市長寧區特殊教育的創新實踐和發展變革，驗證了這一點，讓人感到新風撲面。我們期待借此引發中國特殊教育現代化進程的新高潮。

作者單位：（北京聯合大學特殊教育學院，100075）