“一帶一路”：頂層設計彰顯中國信心和底氣

王飛

[摘 要]“一帶一路”倡議既蘊含了以習近平同志為總書記的黨中央“摸著石頭過河”的探索精神；更體現出了注重“頂層設計”的自信自覺。“一帶一路”的經濟運作原則與合作重點彰顯中國政府對于我國經濟發展走勢的理性判斷與高度自信；互利共贏原則與“利益共同體、責任共同體與命運共同體”的目標彰顯中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信與制度自信；“弘揚思路精神，促進文明互鑒” 彰顯中國政府對于中國文化的自信與自覺。

[關鍵詞]經濟自信；政治自信；文化自信

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）2 — 0024 — 03

中國改革開放的30多年是“摸著石頭過河”的30多年，也是“頂層設計”的30多年。正如習近平同志指出的，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”中國的改革開放，既沒有走上改旗易幟的邪路，也沒有重蹈封閉僵化的老路，而是沿著既定的規劃與步驟，逐項逐步地兌現中國共產黨人的莊嚴承諾，可以說得益于中國共產黨將“頂層設計”與“摸著石頭過河”兩者完整地統一改革開放的大歷史中的一個最好的明證。

“一帶一路”倡議是以習近平同志為總書記的黨中央從實際出發，實事求是，主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略部署；它賦予了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的古絲綢之路精神新的時代內涵，為中國與參與各國進一步擴大交往，實現互利共贏創新了合作模式，為中國全面深化改革提供了新的契機，也為優化全球治理結構、形成世界發展新秩序提供了重要途徑，從而為世界的和諧發展注入了新的動力。“一帶一路”倡議的醞釀成型既蘊含了以習近平同志為總書記的黨中央“永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神”，即“摸著石頭過河”的探索精神；更體現出了以習近平同志為總書記的黨中央“注重改革的系統性、整體性、協同性”“大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入”的雄才大略，即注重“頂層設計”的自信自覺。

一、“一帶一路”倡議彰顯中國經濟自信

當前世界經濟復蘇乏力、我國經濟發展進入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和長期刺激政策效應消化期“三期疊加”。以習近平同志為總書記的黨中央從容應對挑戰，全面深化改革、建立開放型經濟新體制，提出“一帶一路”倡議，是建立在我國堅實的經濟發展基礎之上的，決不是脫離中國實際的“拔苗助長”。從經濟“底子”上來講，雖然中國作為發展中國家的特征沒有變，但我國改革開放30多年，經濟持續高速增長，中國經濟總量已位居世界經濟前列。從當前經濟發展整體狀況來看，經濟運行穩中有進，經濟增長速度維持在7%左右，在世界主要經濟體中名列前茅；居民收入和經濟效益持續提高，全國居民人均可支配收入實際增長快于經濟增長；結構調整取得積極成效，發展的協調性和可持續性增強。放眼未來，政府現已明確在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，以增強經濟持續增長動力，打造發展質量提高的“升級版”。中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。正如國家主席習近平在二十國集團領導人第十次峰會上所言，“中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續為各國發展創造機遇”。沒有如此堅實的經濟實力為基礎，“一帶一路”倡議就會號召力、影響力，不會引起世界各國的廣泛關注，倡議就成為鏡中花水中月，根本不可能落地生根。

“一帶一路”倡議提出的基本原則、合作重點無不體現出中國的經濟自信。倡議表明：

“一帶一路”堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，建設旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

“一帶一路”建設的優先領域是設施聯通。倡議提出在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線國家宜加強基礎設施互聯互通。以交通基礎設施、能源基礎設施、跨境光纜等通信干線網絡的建設為主體，共同推進基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接與國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。

“一帶一路”建設的重點內容是貿易暢通。倡議呼吁各參與國研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力。“嚴于律己，寬以待人”是中華民族的優秀傳統，中國政府必然身先士卒，積極加快投資便利化進程，降低關稅，消除貿易壁壘，為外商提供良好的營商環境。

“一帶一路”建設的重要支撐是資金融通。中國政府一方面，積極推進亞投行、絲路基金的組建運營；努力深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設；擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模；推動亞洲債券市場的開放和發展。另一方面，加強金融監管合作，推動區域內建立高效監管協調機制，完善風險應對和危機處置制度安排。在金融危機日益上升為經濟危機主導形態，其影響力、破壞力逐漸加大的歷史大背景下，中國政府提出資金融通與金融監管并舉，助推貿易暢通的戰略戰術，是中國政府歷經風雨后經驗與智慧的結晶。

正是因為有在市場經濟的大潮中閑庭信步的能力與氣魄，才會有“一帶一路”以上經濟運作原則與合作重點的大膽倡議。“一帶一路”倡議展現了中國政府面對世界經濟艱難處境，積極尋求國際合作以及全球治理新模式的擔當、勇氣與智慧，也彰顯出中國政府對于我國經濟發展走勢的理性判斷與高度自信。

二、“一帶一路”倡議彰顯中國政治自信

一般而言，政治自信是一個國家或政黨對自身政治信仰、政治理想、政治方向、政治價值所持的積極肯定的態度及表現出的一種堅定的政治信念。“道路自信、理論自信、制度自信”是中國特色社會主義政治自信的集中表現。

中國特色社會主義道路是中國共產黨自覺地把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，領導中國人民走出的創新之路。它堅持馬克思主義的指導地位，建設社會主義；同時立足中國國情，自覺把普遍的理論具體化，走出中國特色。事實證明，中國特色的社會主義道路是唯一適合中國國情的道路，是中國實現現代化的必由之路，是中國創造人民美好生活的必由之路。

中國特色社會主義理論體系是中國共產黨以馬克思主義為指導，自覺探索并總結中國社會主義建設經驗的理論成果，形成了涵蓋社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各個領域，內涵豐富、思想深刻、系統完整的正確理論。各代領導人鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平自覺堅持和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想，從時代和全局高度，高屋建瓴，回答了各個時代迫切需要解決的問題。鄧小平理論第一次比較系統地回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個首要的和基本的問題，“三個代表”重要思想回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，科學發展觀則回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。習近平圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，發表的一系列講話，科學回答了當代中國面臨的一系列重大問題，鮮明提出新形勢下黨治國理政的一系列重要方略，開拓了馬克思主義發展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。

中國特色社會主義制度是中國特色社會主義事業的根本保障，它是由涵蓋經濟、政治、文化、社會等各個領域的一整套相互銜接、相互聯系的制度所構成的復雜體系，它由根本制度、基本制度、具體制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同的歷史文化條件、不同的國情和不同的發展道路決定了不同的社會制度，中國獨特的國情決定了中國決不能照搬西方資本主義模式或蘇聯社會主義模式。我們黨領導人民把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合探索出適合于自己的制度，中國特色社會主義制度。它符合我國國情，順應了時代潮流，集中體現了社會主義的本質要求和中國社會主義建設的特色，是被實踐證明了的切合中國實際的制度。

“一帶一路”倡議是以習近平同志為總書記的黨中央在中國特色社會主義道路行進過程中，自覺以中國特色社會主義理論體系作為行動的指南、以制度為保障，在對外開放領域的新突破。以往的國際經濟規則是資本主義主導下的國際經濟規則，資本最大限度地獲取利潤的本性，決定了現有的絕大多數區域貿易協定從實質而言是單邊受益的發展思路。而中國的“一帶一路”是在堅持和發展中國特色社會主義道路上，是在帶領以勞動人民為主體的最廣大人民的全面實現小康社會的道路上，創造性地突破傳統國際現行經濟規則，尋求全球經濟合作新模式的創新之路；是推動全球大多數國家、大多數人民走向和平幸福之路；要改變這種單邊受益的發展思路，轉而謀求互利共贏、共同發展的雙邊思路。

“一帶一路”堅持互利共贏原則。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意；中國政府歡迎世界各國搭乘中國經濟發展的快車，分享中國發展紅利。

“一帶一路”打造“利益共同體、責任共同體與命運共同體”的目標。倡議明確表明中國愿與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合，目標是讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。

正是基于中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信與制度自信，面對參與各國交通等基礎設施狀況比較落后、政治情況復雜、文化差異巨大的現實狀況，以及以美國為主的西方國家的封鎖，中國政府銳意創新，尋求合作最大公約數，提出“一帶一路”倡議。

三、“一帶一路”倡議彰顯中國文化自信

“一帶一路”倡議是以習近平同志為總書記的黨中央秉持馬克思主義的最重要的理論品質，從實際出發，實事求是，主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略部署；也是習近平同志為總書記的黨中央自覺傳承和升華中國優秀傳統文化，尚和合、求大同，積極弘揚絲路精神，努力推動中國對外開放戰略轉型，創新區域合作模式，優化全球治理結構、培育世界發展新秩序的偉大篇章。

千百年來，在古老的絲綢之路上，各國人民堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的原則，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家共享和平，共同發展。東西方使節、商隊、游客、學者、工匠絡繹不絕，沿途各國互通有無、互學互鑒，不僅實現了中國與沿線國家商品的互通有無和技術、人員、思想的交流，也促進了不同文明間的對話與交融，共同促進了人類文明進步。可以說，絲路精神是中國傳統文化在國際交往領域的集中體現。

尚和合、求大同是中國傳統文化的思想精髓。很早以來中國人就崇尚“和而不同”視之為君子之舉，鄙視“同而不合”的小人行為。文人墨客樂于吟誦的“和如羹焉，水、火、醯、醢、鹽、梅，以烹魚肉”，“聲亦如味，一氣，二體，三類，四物，五聲，六律，七音，八風，九歌，以相成也”①等圣人之言，街頭巷井婦孺皆知的“和為貴”“和氣生財”“家和萬事興” 等俗語，都表達了熱愛和平的中國人民的價值追求。大同思想，更是源遠流長。《詩經》中的《碩鼠》篇就表達了“適彼樂土”、“適彼樂國”、“適彼樂郊”的心愿。《禮記·禮運》對大同思想予以清晰的刻畫，激勵著兩千多年來中華大地上的仁人志士前仆后繼，為之奮斗，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，少有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”尚和合、求大同的生活智慧，在絲綢之路上無聲無息地指引著行走在這條路上的人們成就著他們的夢想。“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的精神在絲綢之路上薪火相傳，成就著一個又一個傳奇。

習近平同志為總書記的黨中央提出“一帶一路”倡議，借用古絲綢之路的提法，秉承古絲綢之路的精神，不僅使之作為不僅是一個沿途各國進行商業交往、貿易往來的經濟之路，更將成為沿途各國互通有無、互學互鑒的推動人類社會進步的文明之路。習近平主席強調，“弘揚絲路精神，就是要促進文明互鑒。人類文明沒有高低優劣之分，因為平等交流而變得豐富多彩，正所謂‘五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”②。既是對中國絲路文化的肯定和傳承，更是對中國傳統文化深入掌握基礎上的創造性運用，體現了中國政府對于自身文化的自信與自覺。

“一帶一路”倡議既蘊含了以習近平同志為總書記的黨中央“摸著石頭過河”的探索精神；更體現出了注重“頂層設計”的自信自覺。“一帶一路”的經濟運作原則與合作重點彰顯中國政府對于我國經濟發展走勢的理性判斷與高度自信；互利共贏原則與“利益共同體、責任共同體與命運共同體”的目標彰顯中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信與制度自信；“弘揚絲路精神，彰顯中國政府對于中國文化的自信與自覺。

〔責任編輯：張平凡〕

Abstract： "One Belt And One Road" Initiative contains exploring spirit of the CPC central committee xi comrade as general secretary， and self-confidence and self-conscious on Top-level Design. Economic operation principle and cooperation priorities manifest rational judgment and high level confidence of the government of China. Principle of mutual benefit and win-win results and the goal of Community with a Common Future manifest The Road Confidence， The Theory Confidence and The Institution Confidence. Promoting Spirit of the Silk Road manifests Cultural self-confidence and self-conscious.

Key words： Economic self-confidence； Politic self-confidence； Cultural self-confidence