中國開放大學國際合作中的難點分析

侯松巖

(國家開放大學 教育研究院，北京 100039)

【開放大學與遠程教育】

中國開放大學國際合作中的難點分析

侯松巖

(國家開放大學 教育研究院，北京 100039)

自20世紀90年代以來，世界范圍內高等教育的發展進入國際化階段。經過30多年的發展，我國高等教育領域的國際化開展得如火如荼。開放大學作為高等教育多元模式中的一種，也在國際化方面進行多種嘗試，然而，其國際化卻并沒有取得實質性的飛越。原因在于開放大學在國際化進程中遇到了各種難以解決的問題和難以突破的瓶頸，導致難以深入持久地開展國際交流與合作。在“一帶一路”重大戰略構想提出以后，開放大學的國際交流與合作面臨著前所未有的機遇,也是解決國際化方面難點的好時機。開放大學應深入分析這些難點、予以解決從而獲得更多深入持久的國際交流與合作的機會，在國際舞臺上擁有更多的話語權。

高等教育；開放大學；開放教育；國際交流與合作；難點問題

一、引言

自20世紀90年代以來，在經濟全球化的推動下，世界范圍內掀起了新一輪的高等教育國際化浪潮[1]。這也是對我國高等教育國際化的一次沖擊。2010年我國頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中第十六章明確規定了擴大教育開放的幾種方式，包括加強國際交流與合作，引進優質教育資源，擴大政府間學歷學位互認等。我國的高等教育正努力在這些方面踐行著國際化并取得了一些成績。2015年，“一帶一路”國家級頂層戰略構想提出，標志著我國將進一步提高對外開放水平，這也為深入推進我國高等教育國際化，深化高等教育領域綜合改革、提高教育質量提供了重大戰略機遇。如何結合辦學在這一機遇中尋求發展，是擺在當前高等教育面前的一個重要問題。[2]

李亞婉曾撰文指出：開放大學作為高等教育多元模式中的一種，也需要在教育國際化的大背景下考慮如何抓住機遇，加強并提高國際化水平。由于開放大學有別于高等教育中傳統的普通高校，因此其國際交流與合作的模式也與傳統高校有所區別。本文概括了我國開放教育過去幾十年里在國際合作中常見的幾種方式及其所面臨的難題。通過深入分析，為我國開放大學在未來如何深化發展國際交流與合作提供參考建議。[3](P43)

二、我國開放大學幾種典型的國際交流與合作模式

20世紀70年代末，我國開放教育逐步建立發展起來，到了21世紀初，普通高校啟動和實施了“現代遠程教育工程試點項目”，開放教育逐步擴大，其影響日益深遠，國際交流與合作也逐漸納入開放教育的日常工作中。與傳統的普通高等院校相類似，開放大學的國際合作也涉及到學者交流、課程資源和學術研究等幾個方面。

1.學者交流的發展

“走出去、引進來”目前依然是開展國際交流與合作的一個重要途徑。“走出去”是指赴國外某一所開放大學進行短期的學術考察或者一段時間里在某所大學的某一院系從事學術研究活動。“引進來”則是聘用和邀請國外具有影響力的專家進入我國的開放大學，直接介入學科、教材建設工作，或與教師學生開展遠程教育理論與實踐的深入探討。[4]

我國開放教育一直堅持“走出去、引進來”的政策開展國際交流與合作。一方面國內的開放大學派出骨干教師赴國外的開放大學或傳統大學進行短期交流和訪問，以期能夠提升業務素質，并將所學的知識應用到本校的開放教育實踐中。在這方面，開放教育領域里延續時間最長的當屬國家開放大學(原中央廣播電視大學)主持的“中英獎學金項目”。該項目由中英獎學金基金會(the Sino-British Fellowship Trust)、國家留學基金管理委員會(China Scholarship Council)和國家開放大學共同實施，支持中國廣播電視大學系統遠程教育工作者出國研修。[5]截至2016年，項目組已經派出80多名訪問學者，其中五分之二來自國家開放大學，其余五分之三來自全國電大系統，特別是中西部的廣播電視大學。除了系統牽頭、國家支持的項目以外，一些地方廣播電視大學也自籌經費，派員短期出國訪問。訪問的國家多集中在英國，近幾年來，訪問目的國逐漸向北美地區拓展。除此之外，亞洲開放大學協會(AAOU)提供的學者交流項目也為我國開放大學的教師提供了出國交流和訪問的機會。

與派員赴國外短期訪問相反，有些開放教育機構采取邀請國外遠程教育專家來校集中講座的方式，加強本校的國際交流與合作。這種交流方式一般所需時間短、成本低、受益面廣。正因如此，有些院校能夠做到定期舉辦此類的交流合作。比如，北京大學醫學部網絡學院每隔一至兩年就會邀請英國開放大學的專家學者來華進行短期的講座研討。而有些廣播電視大學由于所處地域的限制及所掌握的資源有限，則會利用國外專家在國內進行訪問的契機，邀請至本校進行為期較短的集中講座，這也能夠使得本校的教職員工獲得拓寬視野、接觸國際同行分享經驗的機會。例如，天津廣播電視大學曾在2009年邀請三位英國開放大學的專家進行了為期一周的培訓。西安廣播電視大學曾多次邀請英國開放大學的專家赴陜西進行專題培訓等。

2.課程資源的合作

課程資源方面的合作是開放大學國際合作最實質的表現，開放大學在此方面一直在進行積極的嘗試和探索。2006年5月，在國家漢辦/孔子學院總部的支持下，國家開放大學與美國密歇根州立大學合作成立了全球第一所，也是目前唯一基于互聯網開展遠程漢語教學的孔子學院——密歇根州立大學孔子學院。中美雙方合作為美國虛擬高中開發設計漢語課程，經過幾年的發展，該孔子學院不僅獲得孔子學院總部的各種獎項，還被評為全球最有活力的孔子學院之一。[6]2008年，國家開放大學首次與英國開放大學開展課程資源方面合作的探索。雙方經過大量的協商和調研，共同開發了一套適合中國遠程教育從業人員需求的在線培訓課程，分別是《在線輔導》(Tutoring Online)、《學生支持服務》(Student Support)和《課程設計》(Course Design)。[7]截至2015年，該項目已經培訓了包括電大系統、普通高校網院、公共服務系統和企業在內的1 500多人次。

除了國家開放大學外，一些地方開放大學和廣播電視大學也在利用地緣優勢、特色專業和民族特點，積極地開展與國外開放大學之間的課程資源合作。例如，云南開放大學和泰國蘇可泰開放大學共同開設了應用泰語和旅游泰語專業課程；與老撾共同開展了漢語教學和專業教學的課程學習；與澳大利亞合作開展了職業教育證書培訓等。吉林延邊廣播電視大學與韓國機構合作，為滿足韓語愛好者的需求，充分利用網絡資源和教學手段開展韓語語言培訓，同時開通了韓語學習網站。[3](P48)

在開放課程資源國際合作方面，普通高校網絡教育學院也在積極探索和嘗試。2009年，對外經濟貿易大學網絡教育學院嘗試與英國開放大學合作，引進了商務方面的四個課程模塊，并加入學歷教育中，作為選修課，提供給本科一年級至三年級的學生使用。雖然，這個合作不是在開放大學內，但卻是開放教育在學歷教育課程資源的國際合作方面一個大膽的嘗試，為開放大學在此方面深入開展國際合作提供了有價值的建議和經驗。

3.學術研究的開展

在我國，政府對開放大學職能的重視遠不及對傳統高校研究職能的重視。縱觀世界范圍內的開放大學，研究與教學基本上是并重的。欣慰的是，我國的開放大學克服重重困難，積極開展研究領域的國際交流與合作。上海開放大學早在2011年就成立了國際教育研究院，專門從事國際交流與合作方面的研究。[8]除此之外，由于國際遠程教育組織和地區協會是促進遠程教育學術交流和研究的主要力量，國內很多開放大學積極參加國際會議，加入最前沿的開放教育問題研究與討論中，遠程開放教育領域里歷史久遠的國際會議組織有國際開放與遠程教育協會(ICDE)，成立于1938年，到2015年已經召開了25屆年會，我國有四所開放大學和廣播電視大學是其會員單位；[9]另一個著名的地區性協會——亞洲開放大學協會(AAOU)成立于1987年，幾乎每年舉辦一次區域性的會議，我國有將近10所開放大學和廣播電視大學是其會員單位；[10]此類的協會還有美國遠程教育協會、澳大利亞遠程教育協會、巴西遠程教育協會等，都是國內開放大學與國際同行就某一特定的研究課題進行深入探討和研究的合作對象。

近幾年來，開放教育的國際合作研究不局限于國內的開放大學走出去尋找機會交流和學習，而一些國外院校也主動來國內尋求與開放大學的合作，比如英國、韓國和日本。

三、難點分析

盡管我國的開放大學在持續不斷地開展著多種形式的國際交流與合作，但是開展實質性的合作還是具有一定的難度，而且很多國際合作不具有可持續性，具體的難度體現在以下幾個方面。

1.難以突破的政策壁壘

我國開放大學與國外大學進行深入合作方面，面臨著一個重大的政策壁壘。2001年，我國成為世貿組織(WTO)成員，這對我國積極參與國際競爭、進一步與世界接軌來說是一件大好事，也是人們期待了多年的夢想。WTO將服務貿易分為12大類，教育服務貿易是其中的一個大部分，共分四種方式，分別是跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動。發達國家的教育資源和教育產業水平較高，在國際上具有很強的競爭力，再加上很多發達國家人口出生率下降，教育資源相對過剩，因此，這些國家基本上全面開放了教育市場。而我國還屬于發展中國家，無論是教育水平還是教育資源方面，其競爭力與發達國家還存在一定的差距，另外，還要積極保護自己的民族教育服務業[11]，所以，我國對教育服務貿易方式并沒有做出全面開放的承諾。其中，對跨境交付的教育服務未做承諾。而跨境交付就是指一個成員方在其境內向任何其他成員方境內的消費者提供的服務，如通過網絡教育、函授教育等形式提供教育服務。[12]這就意味著，不論是國外的開放大學在我國招生，還是我國的學生通過遠程方式學習國外的學歷教育，均得不到我國政府的許可。舉例來說，我國的一名學生，通過網絡的方式學習英國開放大學的碩士學位課程，其畢業后獲得的學位證書不被我國政府認可，這就意味著，我國的雇主不認可這個學歷文憑，因而學生無法憑借該證書找到相應的工作。由于我國開放教育目前只能提供最高至本科階段的學歷教育，而隨著社會的發展，越來越多的學生希望通過開放教育的形式接受到本科階段以上的國內或國外教育，因此，開放大學也希望與國外進行學歷教育的合作，尤其是在碩士或者更高層面的合作。在現階段，無論是學生個人還是開放大學本身均不能逾越政策的限制。

2.學分轉換難度較大

前面提到，無論是開放大學還是普通高校網絡教育學院，都在嘗試從國外開放大學引進資源，進行課程方面的合作。然而，在課程合作方面所面臨的最大難題就是學分的轉換和匹配。以英國開放大學為例，其開放專業由不同的課程組成，每個課程的長度不等，包括10學分、15學分、30學分和60學分。而一般來說，學歷課程的必修課都是由30學分和60學分的課程模塊組成。每個學分相當于10個學時，那么，一個60學分的課程就需要學習600個學時，這600個學時包含了學生從拿到書本資料的那一刻開始到參加考試提交完試卷的那一刻所有的學習活動所需要的時間。學生每周的學習時間大約是16-20學時。[13]這個學時和學分是與英國的傳統高校一樣的，能夠與傳統高校之間進行順利的轉化，也是遵照了英國高等教育質量保證署(QAA)要求設計的。我國開放大學的專業也是由不同的課程構成，每個課程的長度有2學分、3學分、4學分或者6學分。相同的課程在不同的大學里學分價值有可能不盡相同。而學校所列出的學時通常是每門課程輔導教師帶領學生學習的時間，而非學生的學習時間。

因此，在引進國外課程時，要考量中外雙方學生學習量，即學習時長，以此為基礎來匹配課程資源，這樣才能夠恰當地計算學分。

3.有語言門檻限制

在課程資源方面的合作，有一個不可忽視的障礙，那就是語言的限制。事實上，只要與國外的院校合作，就存在語言問題，包括英語、日語、韓語等。眾所周知，我國的開放教育所針對的學生群體大部分是在職的成年人，包括邊遠地區的人群，他們有一個共同點，就是起點略低。因而，在面對全外文的課程體系和課程教學環境，必然存在一定的閱讀和理解障礙。開放大學在引進國外課程資源或與國外機構合作的時候，需要考慮課程資源的語言。一種方式是，在引進課程資源后，可以采用漢化的手段，將外文全部翻譯成中文，在這個過程中，會加長項目的籌備時間，并且翻譯的過程不僅是漢化，還有本土化的過程；另一種方式是設置語言門檻，進行語言水平測試，達標者入學，不達標者不予錄取，這種方式又與開放教育助力教育公平的宗旨有所違背。這也是很多開放大學在與國外開放大學合作過程中遇到的難以解決和平衡的障礙之一。

4.中外教育產品價格差距大

一般來說，在歐美或者澳大利亞，開放教育或者高等教育的學生按照課程模塊來繳費，學生不必每年繳納一定的學費，也不必提前支付整個文憑或者學位的學費。比如，在英國開放大學，如果學生兼職學習一個學士學位，需要6年完成，每年完成一個60學分的課程，那么，該生只要每年繳納這60學分課程的學費，大約2 800英鎊即可。而在澳大利亞，學生在接受高等教育的時候，可以延期繳納學費，直到他們的工作收入達到一定的平衡點之后，會自動從他們的稅收里扣除學費的部分。[14]在我國，不論是開放大學還是普通高校網絡教育學院，在繳納費用方面與國外有所不同。例如，在上海開放大學，實行按照每學期學生實際所完成的學分來繳納學費，以行政管理專業為例，每個學分是120元，一個學生一學期大約能完成12個學分，那么，該生本學期應該繳納1 440元；而在普通高校網院，則采取以年為單位收取學費，以對外經濟貿易大學為例，第一學年繳納40學分的學費，第二學年繳納40+4學分的學費，其中4學分為畢業論文(實踐報告)指導課學分，標準統一為100元/學分；另外，每學年預收教材資料費320元，那么一個北京的學生在對外經濟貿易大學網院就讀，第一學年就應該繳納4 800元的學費。[15]

前面分析了中外開放教育繳納學費的方式不同，同時，也不難看出，學費的標準差異很大。英國開放大學一個60學分的課程學習一年所繳納的學費折合成人民幣大約是26 600元，而中國無論是開放大學還是普通高校網院，一年的學費大約在3 000-5 000元之間，這個價格還是針對中國的發達地區，如北京、上海等地，而在我國的中西部，價格還要更低一些。

經過對比不難發現，在引進國外的課程資源時，價格的匹配存在很大的難度，如何處理費用上的問題，也是我國開放教育在國際合作時需要多加思考并予以解決的。

四、對我國開放大學國際合作的建議

了解了以上難點，也就不難理解為什么我國的開放大學或者普通高校網院在國際合作方面深入實質性的合作很少，同時，學術界對于開放教育的國際交流與合作的研究少之又少。筆者以“開放大學的國際合作”作為關鍵詞在知網上進行搜索，居然沒有查找到一篇文獻。這也是我國開放教育開展國際交流與合作比較艱難的一個佐證。然而，為了深入落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，教育部于2016年頒布的《關于辦好國家開放大學的意見》中又再次重申，將“借鑒國際先進做法，努力提升開放大學辦學水平”作為一個基本原則。同時，由于我國國際化素質教育長期以來沒有作為辦學理念明確提上日程，開放大學或電大的成人學習者是國際化素質教育失落的幾代人，為此，開放大學要更快地落實國際化辦學理念和戰略，有助于改變其成人學習者在國際化、全球化大潮中的被動狀態，這也是開放大學國際化的特殊任務。[16]

針對開放大學國際合作中的難點問題，筆者提出了以下幾點應對建議，以期開放大學能夠在“一帶一路”的大背景下，進一步打開國際合作與交流的空間，完善自我，以優質的教育資源為助力教育公平作出真正的貢獻。

1.尋求政策支持，試點探索學歷教育的國際合作

關于我國的開放大學推進國際交流與合作，不需要更多的探討是否要推進的問題，而是要討論如何推進。在國際上，很多開放大學不僅能夠授予學士學位，還能夠授予碩士學位甚至是博士學位，比如，英國開放大學、加拿大阿薩巴斯卡大學、西班牙加泰羅尼亞開放大學等。開放教育在世界其他國家并不是“另類教育”，開放教育本身有能力實施碩博層面高層次的教育。在我國，開放大學作為成人高校，僅能夠提供專科階段和少量的本科階段的學歷。然而，我國開放大學系統的學生來自不同的工作崗位，學習目的也不盡相同，有的是為了提高學歷層次，有的是因工作需要更新、拓展知識。對于那些希望進一步提高學歷層次、增進知識的群體，目前我國開放大學系統所能夠提供的學歷教育顯然不能適應市場需求。隨著社會的發展和人們意識的提高，這種供需矛盾將會越來越突出，這不僅會造成開放大學系統生源的流失，也會對開放教育的質量、品牌造成更多的不信任，因此，這是我國開放大學需要盡早面對并亟待解決的問題。

在這方面，國外的很多開放大學有著比較成熟的經驗，為了避免走彎路，我們可以借鑒別國開放大學的經驗。中外雙方可先行采取合作提供碩士學位課程的方式進行試點，待條件成熟后，我國的開放大學再頒發自己獨立的碩士學位。為此，開放大學首先需要探索政策的支持并突破政策的限制。一方面，在我國開放大學尚未取得碩士學位授予權時，在不違背WTO規定的同時，可以采用試點項目的辦法頒發國外開放大學碩士學位證書，這需要取得政府部門的項目試點批復；另一方面，爭取用一段時間，申請開放大學獨立的碩士學位授予權。逐步滿足我國成人教育領域對高層次學歷學位的需求。

2.注重市場調研，以學生需求為導向深入合作

我國的教育從幼兒階段、小學到大學本科和研究生教育，再加上成人教育、職業教育、掃盲教育等，形成了需求面極大、涉及范圍特別廣的教育體系。因而，對教育產品的需求也就涵蓋了各個階段，包括幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育、中等職業(技工)教育、大學教育(包括高職教育和老年大學教育)、研究生教育、成人教育、職業技術培訓教育和掃盲教育等等，針對不同層級的教育有特定的教育服務產品。[17]2016年，我國的高考報名人數達到了942萬之多，[18]這一數字甚至驚動了遠在英國的霍金，他留下祝福“你們的努力會成就未來的輝煌”。[19]我國的教育市場由此可見一斑。正是因為有了巨大的市場潛力，國外的教育機構紛紛來華尋求合作，尋找商機，高等教育如此，開放教育也不甘落后。以國家開放大學為例，據內部不完全統計，平均每年來訪的外國專家學者探討合作的規模大約在100人次，也就是說，除去寒暑假以外，每三天就要接見一位前來洽談合作的外國人。由此可見，開放教育市場對國外的教育機構來說同樣具有巨大的吸引力。

針對這種局面，我國開放教育要加強市場調研，做好市場細分，對于有合理需求的領域恰當地開展國際合作。比如，開展學歷學位課程的國際間合作，可以選擇港澳臺或者新加坡的機構合作，一方面可以規避語言障礙，另一方面，由于歷史和地緣因素，也會減少課程本土化的負擔；開展資歷框架方面有關終身教育體系的建立，可以參照澳大利亞的資歷框架結構和體系。對于任何一個經過論證建立起來的國際項目，要確保具有可持續性并能夠深入地經營下去，這既不違背雙方合作的初衷，又能夠樹立我國開放教育在國際領域里的威信。

3.設立專項基金支持開展國際合作研究

在世界范圍內，經過近半個世紀的發展，開放教育已經具有了相當成熟的體系，成為很多國家實現教育公平的最重要手段。在這樣理念的指導下，開放大學遠不止是一所教學型大學，而是教學與研究并重發展的大學。在這方面，英國開放大學走在世界前列，現任校長Peter Horrocks就將英國開放大學定義為“一所研究型的大學，并且72%的研究成果都獲得了英國和世界的認可”，[20]其科學院的一些教授曾經任職美國國家航空和宇宙航行局(NASA)；其研究資金大部分來源于英國政府的撥款。在西班牙的加泰羅尼亞開放大學，研究中心與學院和行政管理部門并列作為大學的三大組成部分之一，[21]其研究資金不僅來源于加泰羅尼亞自治區政府，西班牙政府也會給予支持。

在我國，開放教育經過30多年的發展，也取得了長足的進步。很多國家的開放大學期望在我國開放教育市場上占有一席之地的同時，也非常希望了解我國開放大學如何運作和經營，如何能夠服務如此眾多的學生的，比如，2016年秋季，國家開放大學的招生人數達到43.78萬人(信息來源國家開放大學內部資料)，而同期英國開放大學的注冊學生人數卻只有83 000多人。再比如，英國開放大學得知國家開放大學在短短的5年內制作出了114 000分鐘微課時，表示建議雙方開展研討會，學習國家開放大學是如何運用技術手段制作這些微課的。[22]

如前所述，我國開放大學需要加大研究力度。但是一直以來，在獲得政府撥款方面，開放大學并未與傳統大學享受到同等地位。以國家開放大學為例，一部分靠政府撥款，但這部分撥款僅夠維持大學的教師薪酬；一部分靠收取學生的學費來維持大學的日常運營，恰恰是這部分學費的收入支持了國家開放大學體系的運營。為了提升我國開放大學的研究水平，需要政府撥款，設立專項基金用于開放大學的研究。只有這樣，才能讓中國的開放大學站在國際舞臺上展示自己，也才會在國際同行中擁有更多的話語權。

五、結束語

開放教育的國際交流與合作早已不是新出現的概念，很多專家和學者在各種場合也都表達過開放大學的國際交流與合作在當前背景下是必要的。不論是中國傳統高校網院還是國家開放大學系統，開放教育的國際交流與合作都是一個龐大且復雜的過程。“外事無小事”，國際合作有時涉及的不僅僅是學術的問題，還有很多文化、政治和意識形態領域的因素，因此，需要特別認真的對待。

由于國家開放大學建立的歷史比較早，又是在鄧小平的倡導下，參照了英國開放大學的模式，因此，更具有國際合作的優勢，能夠接觸到更多優質的國際資源。比如，國家開放大學連續兩屆擔任ICDE的執委，曾經是AAOU秘書處所在地等。曾天山指出，在實現“一帶一路”國家戰略的過程中，要與沿線國家合作開展在線教育，要充分利用國家開放大學平臺，發揮高校網絡學院作用，為沿線國家創辦虛擬大學，提供便捷廉價的網絡教育。鑒于此，國家開放大學可以積極發揮優勢作用，統籌安排國際交流與合作的項目和資源，定期舉辦國際合作方面的培訓和講座，以此帶動我國整個開放大學體系的國際交流與合作的發展。[23]

[1]李素敏.高等教育國際化對中國高等教育發展的影響[J].高等教育研究，2009(4)：42.

[2]王新焰.“一帶一路”戰略引領高等教育國際化[EB/OL].http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2015-05/26/nw.D110000gmrb_20150526_2-13.htm?div=-1，2015-05-26.

[3]李亞婉.開放大學國際合作模式探究[J].中國遠程教育，2011(10).

[4]李亞婉.世界開放大學的現狀分析與趨勢研究[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2011：169.

[5]李亞婉，劉黛琳.中英遠程教育學習與實踐專集[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2009：1.

[6]國家開放大學.美國密歇根州立大學孔子學院[EB/OL].http://www.ouchn.edu.cn/Portal/Category/CategoryList.aspx?CategoryId=7aea9085-9a40-4ec3-8776-4af3c31538d9.

[7]李亞婉，李瑩.中英合作開發在線培訓課程的實踐與反思[J].開放教育研究，2011(2)：68.

[8]上海開放大學[EB/OL].http://www.shou.org.cn/Main/Content.aspx?i=6&j=0.

[9]International Council for Open and Distance Education[EB/OL].www.icde.org.

[10]Asian Association of Open Universities[EB/OL].http://aaou.ouhk.edu.hk/.

[11]程晉寬.教育服務貿易中高等教育境外消費政策的比較研究[J].教育與現代化, 2008(1)：4.

[12]李聞天，王杰紅.加入WTO與中國教育策略淺析[J]. 昆明理工大學學報，2002(6):71.

[13]Open University UK[EB/OL].www.open.ac.uk.

[14]Wikipedia[EB/OL].https://en.wikipedia.org/wiki/Tertiary_education_in_Australia#1980s,2016-09-02.

[15]對外經濟貿易大學遠程教育學院[EB/OL].http://gaokao.xdf.cn/college/s_dxv_2716_4.

[16]王一兵.國家開放大學國際化及其實現的戰略路徑[J].中國遠程教育，2012(4)：23.

[17]張鐵明.中國教育市場的特點及其啟示[J].民辦教育研究，2007(4):7-15.

[18]2016年高考報名人數[EB/OL].http://gaokao.eol.cn/gkbm/.

[19]霍金微博[EB/OL].http://weibo.com/stephenhawking?c=spr_qdhz_bd_baidusmt_weibo_s&nick=史蒂芬霍金_StephenHawking&is_hot=1#_loginLayer_1473136757944，2016-06-06.

[20]Annual Report2014-2015[EB/OL].http://www.open.ac.uk/about/main/sites/www.open.ac.uk.about.main/files/files/Annual%20Report%202014%2015.pdf.

[21]The Open University of Catolonia[EB/OL].http://www.uoc.edu/portal/en/universitat/index.html.

[22]丁雅誦. 國家開放大學與英國開放大學跨越時空交流微課程[EB/OL].http://www.china.com.cn/education/2016-07/22/content_38934855.htm，2016-07-22.

[23]曾天山.開放教育筑基“一帶一路”國家戰略[J].比較教育研究，2015(6):3-4.

Analysis of Difficulties in the International Collaborations for Chinese Open Universities

HOU Song-yan

(Institute for Education Research, the Open University of China, Beijing 100039， China)

Since 1980s, higher education has come to the stage of internationalization worldwide. After more than 30 years’ development, the internationalization of higher education in China has grown rapidly. The open university, as one of the multiple modes of higher education, has also tried various attempts to develop its international collaborations. However, its internationalization has not achieved substantial progress. The reason is that open universities have encountered many difficulties and the bottleneck is hard to break through, which makes it difficult to carry out an international exchange and cooperation in depth with a sustainable state. The open universities are facing unprecedented opportunities under the “Belt & Road” background, which is also a good chance to solve the problems. Open universities should analyze these difficulties and resolve them so as to gain more opportunities for international exchanges and cooperation in depth and have more voice in the international arena.

higher education；open universities; open education; international corporation and exchange; difficult problems

2016-10-19

侯松巖(1976-)，女，吉林松原人，教育學碩士，助理研究員，主要從事世界開放大學的發展趨勢及國際遠程教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)06-0014-06