民營企業財務控制的幾點研究

龐啟智

摘 要：我國民營經濟自改革開放以來得到了空前的發展，其規模迅速壯大，且出現了不少頗具規模的民營企業團體，極大地促進了我國經濟的發展，成為生產力發展的重要力量。然而，隨著民營企業的發展，部分民營企業在管理上的弊端逐漸顯現，尤其體現在財務控制上。本文主要針對民營企業財務控制權分配問題、財務控制模式、財務控制體系等幾點進行研究，希望能夠借此加強民營企業的財務控制。

關鍵詞：民營企業；財務控制；財務控制權

財務控制對民營企業的發展具有重要意義，能夠加強企業內部控制，提高民營企業集團的市場競爭力和長期發展力。要想充分發揮財務控制的作用，就要在財務控制權分配、財務控制模式以及財務控制體系上不斷采取多種措施進行完善和發展，同時也要結合我國民營企業的發展現狀，從而有針對性地對其進行改進，加強我國民營企業的財務控制。

一、財務控制權及財務控制模式

（一）財務控制權的基本內容

財務控制權，即控制主體運用一定的手段對控制客體的財務活動進行控制的權力。財務控制權的配置是財務管理體制與運行機制的核心內容，同時也是財務活動的基礎，能夠保障財務管理體系的有效運作，直接影響到企業財務運作的效率，對財務目標的實現具有重要意義。集團公司的財務控制權是由法律所賦予的，也可由授權形式獲得。要增加企業集團的經營成果，需要科學安排財務控制權。

（二）財務控制權的分類

財務控制權從契約角度來看，可以劃分為剩余財務控制權和特定財務控制權。剩余財務控制權是未在契約中明確規定的權利，而特定財務控制權與此相反，是指通過契約加以明確規定的財務控制權。特定控制權運用的效果關系到剩余收益，因此特定財務控制權必須掌握在母公司手中。

財務控制權從控制循環系統角度來看，可以分為財務決策權、財務監督權、財務考核權和財務獎懲權。財務決策權是企業財務控制者做出選擇的權利，具體包括投資決策權、籌資決策權、利潤分配決策權等。財務監督權是對被控制者進行事前、事中監督的權利。財務考核權是對被控制者進行考核審核的權力。財務獎懲權是對被控制者進行獎懲的權利。

（三）基本財務控制模式的比較分析

第一，集權型控制模式。集權型控制模式下，企業集團的財權絕大部分集中于母公司，母公司對各子公司的財務活動實行嚴格的集中控制與統一管理。集權管理具有很大的優勢，能夠降低成本，獲取資金調度和運用中的規模經濟效益，優化稅收管理而增加集團收益；還可以對財務風險進行集中管理，提高資本資產的安全性。

第二，分權型財務控制模式。分權型財務控制模式下，子公司享有充分的財務管理決策權，母公司以間接控制為主。其優點在于能夠快速地應對外界環境的變化，子公司靈活性強：可以自行籌措資本、自行承擔融資成本，具有返還信貸的能力，可以分散母公司的融資風險，減輕集團統一籌資給集團公司帶來的還貸壓力。缺點表現為母公司難以進行統一的指揮和協調，弱化了母公司財務調控功能，對經營者缺乏有效的約束。

第三，相融型財務控制模式。相融型財務控制模式下，母公司只在稅收籌劃、經營業績評價、財務總監的任免等重大財務決策實行集權控制，而將子公司一定限額范圍內的投資、費用開支、職工工資及獎金的分配等決策權交由子公司自己進行。相融型財務控制模式是現代企業集團財務管理的主要方式。

二、我國民營企業集團財務控制現狀分析

（一）管理制度不合理

我國目前大多數的民營企業以家族式企業較為普遍，高度集權化。對于規模較大的民營企業集團來說，家長式的管理模式容易導致嚴重的獨裁和集權化，會給企業造成重大的戰略決策錯誤，對企業的經濟效益造成重大的損失，如企業管理水平下降，效率降低，組織僵化，致使企業走向衰敗。不僅如此，還會影響到市場的秩序。

（二）產權關系不明晰

我國部分民營企業的前身與國家相關部門、機構有著密切的關系，經過企業重組改革成為股份公司或者民營企業，產權關系比較模糊。另外，母子公司職能定位不明確，沒有按照資本型或者混合型母子公司構成關系界定各自的責任權利范圍。有的集團子公司沒有相應的董事會，所有的生產經營決策都由經理人員決定。

（三）管理模式低效

財務控制的有效實施很大程度上依賴于完善的公司治理機構安排。在管理模式上，母子公司之間缺乏戰略協同性、資源配置有效性、整體利益發展的驅動效應；沒有形成健全的戰略管理、資產管理、財務管理、人事管理、審計管理和信息管理系統，提升了公司內部交易成本，難以實現資源的充分有效配置。總部缺乏對分支機構的有效評價和監督，造成了資產的大量流失。

（四）人力資源配置不足

一些民營企業觀念落后，任人唯親，沒有形成健全的人才激勵機制。民營企業大多以血緣、地緣、學源關系為紐帶，隨著企業的壯大，職能搭配上的不合理以及人員短缺的情況，對企業產生極大地影響，難以發揮人力資源的有效作用。

三、財務控制體系的構建

（一）構建原則

構建完善的財務控制體系，需要遵循一定的原則，如合法性原則、重要性原則和成本效益原則。合法性原則主要表現在制定管理制度的合法性和實施財務控制過程中的合法性。重要性原則要求集團控制能夠按照項目重要性的大小做到有的放矢。成本效益原則要求集團財務控制。充分考慮到效益的影響，提升成本的利用率。

（二）采用相對集權的財務控制模式

相對集權財務控制模式實質上是混合型財務控制模式的一種，是對三種基本財務控制模式的綜合應用。相對集權模式結合了集團實際發展狀況的深刻分析和認識，是一種集權為主、分權為輔的控制模式。采用相對集權的財務控制模式，能夠有效改變長期存在的家族式管理模式中所存在的弊端，提升企業的管理能力，將控制權下放。

（三）實施有效的財務控制制度

財務控制制度主要包括財務制度、會計制度和會計政策，也包含財務管理內容和其他管理制度。財務制度制定下發之后，一定要在集團內部嚴格貫徹實行，形成內部財務的法制化，尤其是集團核心領導層更要起到一定的帶頭作用。

四、總結

我國民營企業應該盡管建立健全財務控制體系，通過采取合理有效的財務控制制度以及財務控制模式等，加強企業財務控制的管理，從而促進民營經濟的發展，推動經濟市場化改革的進程，為我國國民經濟的發展貢獻出重要力量。

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