丘區縣現代農業發展的調查與思考

李進

（樂山市井研縣委黨校，四川 樂山 614000）

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丘區縣現代農業發展的調查與思考

李進

（樂山市井研縣委黨校，四川 樂山 614000）

摘要：井研是典型丘區農業大縣，為推進井研作為丘區縣的現代農業發展，課題組進行大量調研，分析總結南充市的西充、高坪縣現代農業發展的先進經驗，結合井研當地自然條件特點探索一條更好推進井研現代農業發展的道路，并提出一些可行的對策、建議。

關鍵詞：井研；丘區現代農業；對策研究

井研是一個典型的丘區農業大縣，為推進井研作為丘區縣的現代農業發展，井研黨校成立課題組，進行大量艱苦細致的調查研究。選擇南充作為調研對象，其原因在于南充市現代農業發展起步早，發展快，已經出了現代農業發展的亮點，也總結了一些先進的經驗。南充市轄西充、高坪縣也是丘區農業大縣，與井研在自然社會條件方面有很多可比性，相信他山之石，可以攻玉。學習總結先進的經驗，其目的在于為井研現代農業發展提供思考與借鑒。

一、西充、高坪現代農業發展的主要經驗

（一）合理規劃，選準一個產業。

好的產業具有四個特點：一是高效益，畝均收益應在萬元以上；二是產品要深受消費者喜愛，有市場競爭力；三是要適應當地的自然條件：溫度、日照、土壤、水、氣等；四是與社會環境協調，農村勞動力老化并緊缺，搞勞動密集型產業就很難成功。縱觀幾個基地，無不是適應了當地經濟社會發展和人們需求的產業，無不是適應當地自然條件，因地制宜的產業。只有這樣的產業才有生命力，才會萌發出勃勃的生機。

（二）嚴格要求，打造一個品牌。

品牌產生效益。隨著人們生活水平的提高，對于消費品的要求也越來越高。品牌意味著質量，意味著放心。上述產業，都十分重視品牌的打造。一是注重產品品質，靠品質贏得口碑。生態、有機必須是產品要符合相關質量標準，種子上要優質化，選擇高品質種子，從源頭上確保質量；生產工藝要科學化，現代化，施肥、耕種、制作等生產工藝，必須符合相關要求，才能確保產品質量；后期加工處理須標準化，必須要標準化處理，才能確保產品指標符合要求。二是一定要有標識。對于產品一定要注冊商標標識，以利于消費者信賴和認可。三是加大宣傳。酒好還怕巷子深。在當今信息日新月異的時代，好的產品還要配合好的宣傳，才會吸引消費者，并靠過硬的質量贏得消費者。所以，充分運用人際、電視、報紙、網絡等媒體，多角度進行宣傳，提升產品的聲譽度和影響力。

（三）大力扶持，引進一批人才。

千金易得，一將難求。好的帶頭人應有拼搏精神、創新實干和知識才能。上述產業發展，都有一個能力水平相當高的帶頭人，這是發展現代農業不可或缺的資源。黨委、政府應鼓勵、幫助、支持大眾創業、萬眾創新。在輿論、政策、項目、資金等資源分配上傾斜支持，決不能平均使用資源。要體現“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。有了好的帶頭人，還要著力培育合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體，充分發揮群策群力的作用，集中智慧，促進現代農業發展。

二、思考與建議

西充與高坪是典型丘區農業縣，與我縣有許多共同之處。經過調查研究，西充與高坪現代農業發展的探索給了我們許多啟發，也引發我們對井研作為一個丘區農業縣發展現代農業的思考。

（一）堅定一個信念——農業可為，貴在創新。

面對中國經濟從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的新常態，全面深化改革，加快轉型升級，加強環境保護和治理，走可持續發展之路，促進社會和諧穩定是我們首當其沖的任務。農業作為基礎性產業，不僅是直接或間接設法利用土地經營種植和飼養業以獲得人類衣、食、住、行所需各種物品的生產事業，同時也是農民增收致富，產業發展，社會穩定的基礎，農村美，農業強，農民富是我們追求的目標。要實現這樣的目標，我們必須走現代農業可持續發展的路子，三產相融，產村相融，通過開拓創新，向土地要效益，向管理要效益，向先進的理念要效益，向創新要效益。

（二）緊扣兩大抓手——鄉村旅游、有機農業。

發展鄉村旅游是以城帶鄉的重要途徑。我縣屬于丘區農業縣，工業、農業基礎設施嚴重滯后，發展鄉村旅游與休閑觀光農業就有其重要性和必要性。我縣的天然景點較少，人工打造的景點不多，呈現出的問題表現在：規模不大、規劃滯后、配套設施不全、季節性特別明顯、旅游與農業不掛勾、缺乏文化特色。建議從三個方面來發展新農村鄉村旅游與休閑觀光：一是強化規劃引導，促進鄉村旅游有序發展。在鄉村旅游發展進程中，規劃先導作用巨大，必須傾聽專家的建議意見，開發建設出切合市場的產品，從而確保鄉村旅游與休閑觀光農業的有序發展。二是全縣聯動，多行業支撐發展。鄉村旅游與休閑觀光農業的發展最困難的是啟動階段的投入問題，為此精心選擇目標，匯聚全社會有限的資源，集中一點，重點突破。各部門在新農村建設方面，要有著明確的目標與資源，妥善利用、謀劃好方案，可讓局部先行，在全縣范圍內起到以點帶面的功效。三是注重文化，提升品味。鄉村旅游資源的自然性，人文景觀的質樸與原始性，是吸引旅游者的重要特質，一旦消失，鄉村旅游與休閑觀光農業也就沒有吸引力。因此我縣鄉村旅游與休閑觀光農業必須具有一定的文化品味和文化內涵，注重項目的策劃和創意，不斷提高觀光休閑農業項目的知名度，不斷挖掘和激發游客的消費潛力和興趣，這樣才能吸引游客。

在追求健康、生態、環保的今天，有機農產品市場前景好，消費者信賴度高。建議從三方面發展有機農業：一是提升標準意識。加大宣傳和教育，提高全民對有機農業的認知，加強技術指導，統一標準，建設有機農業信息交流平臺和行業監管協會，確保產品質量。二是樹立品牌意識。加強有機產品品牌認定，通過宣傳，樹立品牌形象，通過質量，穩定品牌地位。三是創新機制完善產業鏈條。通過企業+農戶，專合社+農戶等方式，加強利益鏈接，完善產業鏈條，形成生產——深加工——包裝——營銷等一系列生產經營活動，挖掘產品附加值，提升效益。

（三）用活三大要素——人、財、地。

1.人——解決誰來種地的問題。

發展現代農業，需要農業科技創新團隊；增加農民收入，需要農業經營管理體制創新；建設美麗鄉村，需要年輕有文化的勞動力。人才是三農事業發展的動力源泉。一是招人才，通過招思想理念先進，實干精神強的業主發展現代農業，帶動一方經濟發展。二是加強培訓，以增強致富能力為核心，以培訓種養大戶、經營能人和科技示范戶為重點，多層面、多渠道結合，培養農村人才。以專業技術培訓為核心，立足農村實際和農民需要，創新農業技術推廣體制和機制，優化農業技術推廣隊伍結構，提高人員素質。以經營管理能力培訓為核心，加強農業經營管理人才隊伍培訓，提升創新能力，經營管理能力與市場運作能力。

2.財——解決錢從哪里來的問題。

創新金融服務方式，為現代農業發展注入蓬勃生機。一是繼續大力開展土地流轉收益保證貸款，探索開展權屬清晰、風險可控的大型農業機械設備等抵押貸款，適當提高抵押率。緩解業主發展的資金困難。二是鼓勵金融機構對于實力強、資信好、惠及當地農戶的業主給予一定的信貸授信額度，簡化貸款程序、優惠貸款利率。三是充分利用鄉鎮、村級扶貧互助社貸款，破解農業生產經營資金困難瓶頸。

3.地——解決產業化發展問題。

發展現代農業，必須走產業化道路，要進一步完善土地流轉機制，為業主提供廣闊天地。一要加快農村集體土地確權頒證步伐，實施農民帶權進城入企新舉措，穩定農民土地預期，規避土地權屬糾紛，讓農民可以放心流轉土地。二要發展土地流轉中介服務組織，建立土地承包糾紛仲裁機構，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，促進土地有序健康流轉。三要加強土地流轉監管，充分發揮政府監管職能，堅持土地服務于發展現代農業，防止土地流轉“非糧化”、“非農化”，確保土地安全。四是對于業主三產融合的生產建設用房要嚴格按照相關政策給予保障。

作者簡介：李進（1981.02-），男，漢族，四川省井研縣，助理講師，本科，樂山市井研縣委黨校，研究方向：經濟類。

中圖分類號：X171.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0286-01