泰州市旅游產業集群現狀研究

王凌月+史依靜+陸荷娟+呂蕾

摘 要：泰州市旅游產業已形成集群化，集聚態勢不斷增強。但存在制度規范欠缺、信息不對稱、產業鏈短小、公共產品的匱乏問題。應通過優化組織機構、加強信息公眾化、拉伸壯大產業鏈、完善公共設施設備來增強泰州市旅游產業集群的競爭力。

關鍵詞：泰州市;旅游產業;產業集群;發展策略

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0053-02

引言

隨著生活水平的提高，人們的消費需要已逐步從生存資料、發展資料過渡到享受資料，開始積極地追求精神上的享樂，旅游成為大家的普遍選擇。而產業集群是經濟發展中具有特色的經濟組織形式，對資源配置的優化、形成區域的競爭優勢具有重要意義。這兩者科學地結合可以極大地提高泰州市旅游產業競爭力，促進泰州市旅游業發展。本文以泰州市旅游產業集群現狀為研究契合點，針對其制度規范的欠缺、信息不對稱、產業鏈短小、公共產品匱乏等問題，提出優化組織機構、加強信息公眾化、拉伸壯大產業鏈、完善公共設施設備等一系列措施。

一、泰州市旅游產業集群現狀

（一）定量研究——基于“區位熵”的集聚度研究

區位熵的計算公式為：<D：＼3月＼經濟研究導刊201523＼6-19王凌月2_p0001.jpg>，在此公式中，LQij為j地區的i產業在全國的區位熵;qij為j地區的i產業的相關指標（例如，產值、就業人數等）;q j為j地區所有產業的相關指標;qi指在全國范圍內i產業的相關指標;q為全國所有產業的相關指標。LQij的值越高，地區產業集聚水平就越高。一般來說，當LQij>1時，我們認為，j地區的區域經濟在全國來說具有優勢;當 LQij<1時，我們認為，j地區的區域經濟在全國來說具有劣勢。區位熵方法簡便易行，可在一定程度上反映出地區層面的產業集聚水平。

故在本文中：LQ=（泰州市旅游收入、泰州市GDP、全國旅游收入、全國GDP 取值必須是同一時間）。

2014年泰州市旅游收入為213.63億元，GDP為3 370.89億元;全國旅游收入為33 800億元，GDP為636 463億元。所以，泰州市旅游產業的集聚程度為：

LQ===1.20

由于旅游產業集群存在特殊性，它自身LQ 比值相對其他產業集群要高些，但是泰州市旅游產業集群的LQ高于1.2，即使剔除一些外在因素，其區域旅游產業的發展也已明顯呈現出較高水平的專業化，并且其旅游業的空間集聚態勢仍將呈現出不斷增強的趨勢。所以我們認為，泰州市旅游產業已屬于專業化產業，有一定的聚群度，已經形成了旅游產業集群。下面我們可以對旅游產業集群現狀進一步地研究。

表1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間國內旅游情況

表2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間入境旅游情況

（二）定性研究

1.國內旅游和入境旅游穩步發展

隨著泰州市旅游業的發展，在政府的大力宣傳下，泰州市入境游客也在逐年增加，隨之而來的旅游外匯收入也在逐年增加。這些信息無不在告訴我們泰州市旅游業的發展勢不可當。

2.旅社、飯店發展走勢良好

泰州市擁有星級酒店、賓館、飯店、商務酒店、經濟型酒店、度假村、招待所、旅館等各類住宿設施，類型比較齊全。

2011年是新版《星級飯店評定標準》實施第一年。經過星級飯店評定性復核工作后，飯店共擁有客房2 588間，床位4 404張。2011年，全市旅游飯店共接待過夜游客為77.6萬人/次、152.1萬人/天，分別增長了4.5%和7.8%;營業收入8.04億元，同比增長9.8%;客房平均出租率63.3%，同比小幅增長。

2014年，全市31家掛牌星級酒店中五星1家（占3.23%）、四星6家（占19.35%）、三星17家（占54.84%）、二星7家（占22.58%）。星級飯店規模穩定，提檔升級加快。

至2014年底，全市有旅行社個數111個，持有導游員資格證書的人員1 666人，旅游星級飯店數29個，其中三星級19個、四星級6個、五星級1個。

3.旅游資源豐富

2014年末，泰州市擁有國家A級以上景點27個，其中，AAAA級景點6個，AAAAA級景點1個;有全國工農業旅游示范點6個，國家紅色旅游經典景區2個，江蘇省星級鄉村旅游點45個。鳳城河5A級風景區創建進入國家評估階段，天德湖公園創成國家4A級景區，李中水上森林公園創成國家4A級景區和省級生態旅游示范區。鳳城河風景區成為全省唯一的國家級城市中央休閑區，溱湖風景區入選首批國家生態旅游示范區，興化被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

4.旅游交通便利

泰州市為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉據郡”之稱。地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。優越的區位優勢，凸顯泰州市承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚高速公路縱橫全境。

二、泰州市旅游產業集群發展的問題

（一）制度規范的欠缺

據了解，泰州市旅游局已在編制“十三五”旅游業發展專項規劃，為泰州市旅游的發展設計了一個相對長期、穩定、必要的框架。但其尚未編制泰州市旅游地方性法規。地方性法規和政策是管理、規范、鼓勵、引導地方旅游發展的指向標，它的缺失使泰州市旅游市場缺乏一個健全的約束體制，同時抑制了市場在規矩的方圓內創新改革。泰州市旅游市場尚未建立完善的監管程序和監管體系，旅游業亂象叢生，除了部分中小旅行社無序競爭外，也暴露了有關部門監管不力的問題。

（二）信息不對稱

信息不對稱是泰州市旅游市場存在的重大問題，包括旅游地與旅行社的信息不對稱、旅行地與旅游者的信息不對稱、旅行社與旅游者的信息不對稱等。旅游者處于信息接收的最底層，沒有主導權，這就導致了道德風險的存在。一些游客表示，為了吸引游客，泰州市一些景區和酒店宣傳和實際情況存在很大的差距，存在宣傳失真的情況，一些旅行社的價格等信息有誤導和模糊現象。這些情況造成泰州市旅游市場的利益失衡，雖然可能帶來短期的游客增長量，但損害了泰州市旅游的形象，失去了潛在的旅游者，對于長期的可持續發展，是非常不利的。

（三）產業鏈短小

泰州市的旅游資源并不缺乏。2014年末，泰州市擁有國家A級以上景點27個，其中，AAAA級景點6個，AAAAA級景點1個;全國工農業旅游示范點6個，國家紅色旅游經典景區2個，江蘇省星級鄉村旅游點45個。但其旅游產業輻射能力不強，旅游產業鏈短小。即使有一定規模的景區，也僅僅停留在門票經濟的初始階段。泰州市整個旅游產業鏈呈現出產品單一，各旅游企業缺乏合作共贏甚至惡意競爭，資源不共享等問題。例如，旅行社為了降低成本而自購車輛，使主體業務向下延伸，擴大了利潤空間，但因此占據了部分客運公司的市場，使泰州市旅游客運市場出現大打價格戰的惡性競爭。

（四）公共產品的匱乏

現有泰州市公共設施服務不能與其快速增長的旅游業相匹配，存在滯后性，配置體系尚不完善。例如，泰州市客運站與一些景區的公共廁所空間狹小、經常需要排隊、整潔度不足的情況;一些公交車站臺已經破損嚴重，路線信息變動后亦沒有及時更新，初來泰州市的游客乘車感到困擾;景區入口的停車場面積過小或甚至沒有停車位，導致游客無法順利游玩，影響游客滿意度也拉低了景區的接待能力;景區內座椅數偏少，很多游客疲累時找不到座椅，只能坐在其他地方，極大的增加游客的不滿情緒，景區好感度受到影響。如果泰州市基礎設施不走在前面，旅游產業就跟不上去。

三、發展對策

（一）深化制度改革

泰州市旅游局應站在高的角度統籌全局，明確“旅游服務者”的定位，深化制度改革，提高效能，盡快構建起一套完善的監管程序和監管體系，為泰州市旅游發展做總體的規范與行業行為約束，以促進本地旅游市場的規范化和制度化，減少市場不必要的矛盾和沖突，為問題的解決提供制度保障。同時，在監管制度健全的基礎上，要開放市場，降低準入門檻，簡化行政審批，深入推進市場化，以便泰州市旅游獲得持續的生命力和競爭力。

（二）信息公眾化

首先，泰州市政府應加強對市場信息的監督，包括定期檢查景區、旅行社、酒店等的宣傳材料，嚴懲虛假信息傳播方，保證從源頭上抵制信息的真實性。其次，泰州市政府應建立公開完整的旅游信息庫，將泰州市各旅游信息標準化輸入，打造良好的信息開放平臺。最后，隨機對來泰旅游者進行咨詢調查，鞏固完善信息公開化的成果。旅行地、旅行社等旅游企業應加強自身的學習，遵守行業規范，不因利益的驅動造成游客的信息被動，致力于維護泰州市的旅游形象。

（三）拉伸壯大產業鏈

泰州市政府應積極引入社會資金，打造產業化鏈條，帶動旅游業上下游環節的產業發展，促進泰州市經濟社會轉型升級。生產鏈上的各旅游企業，應發掘和利用好現有資源，積極創新，追求支持性收益和延伸性收益，而不僅局限于基礎性收益。各旅游企業間還應加強信息交流和溝通，建立良好的信息共享平臺，增強企業間的合作，減少不必要的成本，搭建長期的合作以實現共同利益目標，達到求同存異。

（四）完善公共設施設備

為了向游客展示泰州市良好的城市形象，并切實滿足游客需求，完善其旅游體驗，泰州市政府應落實公共產品的完善工作，包括根據客流量擴建車站廁所、加強衛生監管，在客流高峰時增派人員維持秩序;完善公交站臺設施，定期檢查公交站臺，及時維修破損，更新路線信息等。景區應全面檢查景區公共產品的情況，做到沒的增、缺的補、壞的修，充分站在游客角度，考慮游客需求，做到科學地安置公共座椅，擴建、整改公共廁所和停車場，添置細化指示牌等。

參考文獻：

[1] ?郭艷輝.河南省旅游產業集群競爭力評價[D].昆明：云南財經大學，2011.

[2] ?吳建輝.基于價值鏈理論的旅游產業集群發展戰略分析——以云南省旅游產業為例[D].昆明：云南財經大學，2011.

[責任編輯 ? 仲 琪]