探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的影響

曹梅 項(xiàng)城市人力資源和社會(huì)保障局

探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的影響

曹梅 項(xiàng)城市人力資源和社會(huì)保障局

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，資源稟賦、物質(zhì)資本并不是決定其競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，而是“人”即人力資本價(jià)值狀況。新形勢(shì)下，做好人力工作，不僅能夠?qū)θ俗陨硭俣冗M(jìn)行全面提高，還能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以改變的關(guān)鍵性要素。基于此，本文主要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)人力資源發(fā)展的措施，僅供參考。

人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 措施

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1.人口數(shù)量與人力資源不成正比。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，相比世界整體人口數(shù)量，我國(guó)人口數(shù)量比重較高，為1/4左右。雖然我國(guó)各個(gè)地區(qū)人數(shù)較多，但其區(qū)域所具備的人力資源與其數(shù)量存在極大的不協(xié)調(diào)性。如人力優(yōu)勢(shì)無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)人口數(shù)量的增多還會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。在確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提下，如何控制人口數(shù)量與如何提高人口質(zhì)量已經(jīng)成為人們必須面對(duì)的重大問(wèn)題。為達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化，要求我們合理開(kāi)發(fā)人力資源，并對(duì)人力資源利用率全面提升，實(shí)現(xiàn)人力自我提升及快速發(fā)展。

2.人口、人力及人才發(fā)展平衡性不足。當(dāng)人口基數(shù)較大的情況下，即使實(shí)現(xiàn)有效控制人口數(shù)量，也不能達(dá)到合理控制其整體發(fā)展量的目的，從而對(duì)其控制能力大大削弱。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)對(duì)人口、人才及人力三方發(fā)展間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，只有把人口順利轉(zhuǎn)化為人力，才能實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值。如2000年，相比全國(guó)人口總數(shù)，9.7億人為我國(guó)勞動(dòng)力整體人口數(shù)量，所占比例為3/5.伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的高速發(fā)展，滿(mǎn)足我國(guó)勞動(dòng)力年齡的人口數(shù)量增長(zhǎng)速度逐漸減緩，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)16—60周歲之間的勞動(dòng)人口于2014年為91583萬(wàn)人，與去年的91954萬(wàn)人相比，有所下降，且2012年—2014年呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)。基于此，人口資源如何轉(zhuǎn)化為人力資源開(kāi)發(fā)，人力資源隊(duì)伍如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，都已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約性因素。

3.人力資源量多與緊缺現(xiàn)象同時(shí)存在。中國(guó)作為全球具備最多勞動(dòng)力數(shù)量的國(guó)家，總體來(lái)講，其勞動(dòng)力質(zhì)量存在嚴(yán)重走低現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在將產(chǎn)生諸多矛盾，特別是規(guī)模與質(zhì)量嚴(yán)重失調(diào)。目前我國(guó)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位僅有2315萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相比國(guó)土面積、人口總量較少的韓國(guó)，2315萬(wàn)人僅為其3/5的比例，同樣，相比我國(guó)在職人員數(shù)量，則2315萬(wàn)人僅為其2.29%。基于此，只有不斷提高我國(guó)勞動(dòng)力的整體質(zhì)量，逐步向新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，才能優(yōu)化配置大量的人力資源，才能將人力資源的優(yōu)勢(shì)全面展現(xiàn)出來(lái)，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開(kāi)發(fā)的影響及措施分析

1.培養(yǎng)引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，為人才引進(jìn)創(chuàng)建良好環(huán)境。在“首屆中國(guó)人力資源業(yè)高層論壇”上，北京西三角人力技術(shù)研究所總顧問(wèn)黃亨煜研究員提出：“現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人事管理制度的競(jìng)爭(zhēng)”。他說(shuō)：“如果你有了一套好的人事管理制度，即使暫時(shí)沒(méi)有人才，人才也會(huì)被吸引而來(lái)。反之，如果沒(méi)有一套好的人事管理制度，即使有了人才，人才也會(huì)逐漸流失”。

第二，人才工作機(jī)制的創(chuàng)新。在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的人才發(fā)展思想理念，對(duì)人才發(fā)展產(chǎn)生束縛的所有障礙應(yīng)予以改變，只有對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人事管理制度、體制進(jìn)行不斷創(chuàng)新與健全，才能為人力資源發(fā)展提供可靠保障。（1）人才聚集機(jī)制的建立，以此達(dá)到人才集聚的目的，且通過(guò)薪酬待遇、情感與工作崗位等優(yōu)厚的條件對(duì)優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行吸引、引進(jìn)。（2）人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的建立與完善，實(shí)現(xiàn)人才作用的充分發(fā)揮，以此達(dá)到用人制度動(dòng)力的添加，及人才工作熱情、創(chuàng)新能力的充分激發(fā)。（3）人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制的建立與健全，將人才的限制性條件克服，如身份、地區(qū)、戶(hù)籍等，確保人才流通的順暢性及合理性，在配置資源方面將市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能最大限度的展現(xiàn)出來(lái)。（4）人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制的建立與完善。對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)給予鼓勵(lì)，對(duì)人才創(chuàng)業(yè)給予支持，為人才發(fā)展積極創(chuàng)建平臺(tái)，最大程度地為人才發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第三，營(yíng)造廣闊空間，為人才提供發(fā)展條件，以此達(dá)到人才有效留任的目的。以往都會(huì)以戶(hù)口解決與增加薪酬作為吸引人才的重點(diǎn)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，這種優(yōu)惠條件已具普遍性，吸引力大大減少。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)與自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，將其發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)文化與工作環(huán)境等作為重點(diǎn)，并推出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才的目的。除此之外，在人才留任過(guò)程中，還需重視投資引進(jìn)，應(yīng)對(duì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源等最大限度地開(kāi)挖出來(lái)，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，如文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等，只有這樣才能更好地緩解人才就業(yè)問(wèn)題，才能為人才引進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。

第四，強(qiáng)調(diào)“以事業(yè)留人、以感情留人”。為實(shí)現(xiàn)人才留任，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)加以明確，讓每一個(gè)員工都能對(duì)企業(yè)抱有希望，對(duì)工作保持熱情，對(duì)未來(lái)明確方向；（2）在精神與人格層面尊重每位員工，進(jìn)行公平、公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立與健全，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的晉升環(huán)境；（3）要將“嚴(yán)于立法、疏于執(zhí)行”合理應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部，也就是說(shuō)應(yīng)具備嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，但需靈活執(zhí)行，做到以理、以德治理企業(yè)與管理員工，只有讓員工充分感受到工作的公平、公正，才能對(duì)其產(chǎn)生激勵(lì)，才能將其能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。

2.為人才成長(zhǎng)、發(fā)展搭建平臺(tái)

在青年人才培養(yǎng)與造就過(guò)程中，應(yīng)注重素質(zhì)培養(yǎng)與創(chuàng)新能力等方面，這是人才工作持續(xù)、健康發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在各項(xiàng)青年人才工作制度建立與完善時(shí)，對(duì)優(yōu)秀青年人才潛能地發(fā)揮給予支持。同時(shí)還需對(duì)繼續(xù)教育工作不斷推進(jìn)，也就是在繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面需加大資金投入力度，為高素質(zhì)人才的引進(jìn)提供可靠保障。在實(shí)行各項(xiàng)科研與項(xiàng)目時(shí)，需將青年人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)，要給青年人才提供部分關(guān)鍵崗位、高難度的工作，只有這樣才能將青年人才的拼搏精神、創(chuàng)新能力充分發(fā)揮出來(lái)，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源。

在召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議后，繼續(xù)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，伴隨我國(guó)2001年加入世貿(mào)組織后，所有制形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，致使區(qū)域目標(biāo)有了新的定位，最終為繼續(xù)教育發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。在新形勢(shì)發(fā)展情況下，繼續(xù)教育也是有效處理“本領(lǐng)恐慌”的重要手段。按照各類(lèi)企業(yè)、單位的具體情況，要求以需求為導(dǎo)向，將更新知識(shí)與調(diào)整結(jié)構(gòu)作為發(fā)展路線(xiàn)，進(jìn)行多樣化終身制教育體系的建立。除此之外，應(yīng)與國(guó)外先進(jìn)的人才資源開(kāi)發(fā)加以借鑒，并對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步完善，對(duì)海內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)家、高端專(zhuān)業(yè)人才重點(diǎn)引進(jìn)，對(duì)人才的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置起到促進(jìn)作用。高素質(zhì)技術(shù)人才也是技術(shù)人才隊(duì)伍的核心，是創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)力。

3.加快培育和發(fā)展人才市場(chǎng)

在加快人事制度改革進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人事管理逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的目標(biāo)。自改革開(kāi)放不斷深化后，可利用人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身定位加以明確，不僅要做好人才交流與檔案業(yè)務(wù)，還需進(jìn)行人才市場(chǎng)服務(wù)體系的建立，要求該體系具備統(tǒng)一開(kāi)放、信息通暢、布局合理等。要確保構(gòu)建的區(qū)域人才市場(chǎng)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要相符，且與市場(chǎng)體系建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符。只有這樣才能確保人才市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)也沒(méi)有建立完善的人才市場(chǎng)，市場(chǎng)化運(yùn)作也沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)其市場(chǎng)功能還無(wú)法充分發(fā)揮，其業(yè)務(wù)職能依舊為公共事務(wù)范疇，應(yīng)做好改進(jìn)工作。在市場(chǎng)化發(fā)展中，應(yīng)將人才的作用充分發(fā)揮出來(lái)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)重視人力資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)定不移的走人才強(qiáng)國(guó)的道路。只有對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)全面掌控，才能為育才、聚才及用才創(chuàng)建良好的平臺(tái)，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

［1］雷愛(ài)國(guó).科學(xué)的人才觀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院.遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2015（01）

［2］王健菊，王舜，常東坡.人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究［J］.生產(chǎn)力研究. 2007（02）

［3］張向前，葉民強(qiáng)，黃種杰. 基于人力資源流動(dòng)地區(qū)與地區(qū)間投入產(chǎn)出模型分析［J］. 龍巖師專(zhuān)學(xué)報(bào).2012（01）

［4］ 蔡邦成，陸根法，韓尚富，陳克亮，宋莉娟.江蘇省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)［J］. 中國(guó)環(huán)境科學(xué). 2016（04）

［5］趙予兵.人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究—以吉化公司為例［D］. 吉林大學(xué)2014