小隴山林區森林資源監測體系建設探討

徐映霞

（甘肅省小隴山林業調查規劃院，甘肅 天水 741020）

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小隴山林區森林資源監測體系建設探討

徐映霞

（甘肅省小隴山林業調查規劃院，甘肅 天水 741020）

摘要：森林資源監測是對森林資源消長變化進行監測和預測，及時掌握森林資源現狀和消長變化情況，預測森林資源的發展趨勢，為加強森林資源管理和監督工作提供科學依據。針對林區森林資源監測中存在的缺乏技術標準及森林資源監測管理專用資金等問題，提出監測體系建設的技術框架、健全監測制度等。

關鍵詞：小隴山林區；森林資源監測；探討

小隴山林區位于甘肅省東南部，屬甘肅省小隴山林業實驗局管轄，林區是長江、黃河上中游地區重要的水源涵養林地，地理位置獨特，自然環境優越，生物多樣性豐富，生態區位十分重要[1]。

1　森林資源監測開展情況

甘肅省小隴山林業實驗局于1962年經國務院批準成立，現隸屬于省林業廳，為副地級建制的事業單位，局內設機構15個，10個直屬單位，21個國有林場，均為副處級。自建局以來，森林資源監測經歷了從無到有，從過去傳統的調查手段到“3S”技術的調查應用，從以往森林資源檔案管理林班臺賬管理方式到全局圖形數據庫的建立，發生很大的變化。

1.1一類清查

小隴山林區一類清查起始于1979年，以甘肅省為調查總體，在小隴山林業實驗局管轄范圍內按公里坐標系3km×3km均勻布設固定樣地921個，樣地呈正方形，面積0.067hm2,截至目前已連續復查6次（1986、1991、1996、2001、2006、2011年）。準確查清了小隴山林區森林資源數量、質量和消長動態。

1.2二類調查

小隴山林區森林資源規劃設計調查3次（1984、1994、2008年）。根據2008年二類調查統計結果顯示，全局林地面積68.6萬hm2，森林面積52.7.萬hm2，森林覆蓋率63.6%。二類調查成果反映了小隴山林區翔實的森林資源狀況，為編制森林經營方案、總體設計、林業區劃與規劃設計等需要打下了堅實的基礎，為科學經營森林資源和實現以生態建設為主的林業可持續發展的重要基礎和依據。

1.3三類調查

小隴山自建局以來，堅持“以營林為基礎，生產與科研相結合”的營林方針，緊密圍繞我國各個時期林業建設重點，遵循次生林的結構和演替規律，總結出“以溝系為體系，因林因地制宜進行撫育、改造、造林，采伐、封育、封禁等綜合培育，培育面積共41.8萬hm2，其中完成荒山、灌叢造林及低效林改造造林20.9萬hm2，為國家建設提供木材342萬m3。

1.4加密固定樣地布設

2006年，為了滿足小隴山國家森林可持續經營試驗示范點建設需要，建立健全森林資源監測體系，小隴山林業實驗局對連清體系固定樣地進行了加密，設置固定樣地931個，并于當年進行了首次調查，2011年全局結合全省森林資源清查第6次復查開展了加密樣地的第2次復查，這些加密樣地的增加給全局的森林可持續經營試驗示范點建設項目起到了很大的監測效果，收集到了寶貴的森林動態生長資料，對于建立小隴山林區森林資源生長模型，編制林業數表等工作打下了堅實的基礎。

1.5森林資源檔案管理更新

小隴山林區森林資源檔案管理更新起始于1988年，更新方法以小班為單位進行更新，采取從小班→林班→營林區→林場→林業局，林場建立林班臺賬，局建立場級檔案并進行全局匯總。全局營林區級、林班級等下一級的森林資源檔案數據由各林場專職檔案員手工統計計算完成，局級檔案由機算機統計完成。森林資源檔案堅持森林資源統計年報制度，按期上報檔案數據更新成果。目前全局森林資源檔案已更新至2006年底。“天保”實施之前，小隴山森林資源檔案更新管理為森林采伐限額提供了重要依據，“天保”實施后，為工程建設實施過程中的人工造林、封山育林進行了動態監測，及時掌握生態公益林資源數量、質量、建設成效，為生態公益林保護、經營與管理提供信息服務。

1.6小隴山林業局森林資源信息動態管理系統

小隴山林業局森林資源信息動態管理系統始建于2002年7月。主要應用GIS等高新計算機技術，以1：5萬國家基礎地理信息為空間數據庫，以1994年森林資源二類調查成果為專題數據庫，構建森林資源信息化管理平臺，該系統基本實現森林資源數字化、可視化管理，全面提升森林資源監測和管理水平。2008年全局森林資源二類調查工作完成后，甘肅省小隴山林業調查規劃院以本次調查成果為基礎數據，重新建立了小班調查因子數據庫，建立全局森林資源信息管理系統，達到了及時和迅速監測全局森林資源變化和輔助經營管理決策的目的。

1.7建立全局生態定位監測站

目前，小隴山林區在小隴山林業實驗局林業科學研究所沙壩基地建立小隴山森林生態定位監測站1處，對氣象常規指標、森林土壤理化指標、森林生態系統的健康指標、森林水文指標、森林的群落學特征指標、森林的生態學指標、遺傳生態學和生物學指標進行監測。

2　存在的問題

2.1缺乏統一的技術標準

在建設系統過程中基礎地理數據、森林資源屬性等數據格式沒有統一的標準，有可能與其他各地所建立的系統在基礎平臺、數據格式、共享方式等方面不統一，影響數據的共享，使森林資源數據難以在全省范圍內進行整合，出現了“信息孤島”。

2.2森林資源監測隊伍建設不健全

天保工程實施前，全局森林資源監測由局全面管理，為滿足森林采伐限額的需要，全局上下有一支森林資源檔案管理工作隊伍，局下屬21個國有林場有專設檔案管理員，局資源檔案工作按期逐年進行了更新，并實行了每年上報。天保工程啟動之后，全局林業經營方式發生了變化，林業生產由原來的木材采伐到停止木材生產進行公益林建設，全局資源檔案更新工作由于林業生產方式的轉變也隨之停留在2006年底。林場已無專職森林資源檔案管理員，森林資源監測工作只由甘肅省小隴山林業實驗局森林資源監測中心進行日常工作管理，在局與林場之間出現了管理鏈條斷裂。

2.3監測內容不夠全面，不能滿足當前林業發展的需要

在天保工程實施前，森林資源監測主要掌握森林資源生長的規律，隨之林業監測業務范圍的不斷拓展，森林監測工作不只是單純的森林面積、蓄積的變化，更多的是林業生態工程建設實施情況、生態公益林發展變化情況、森林火災、森林病蟲防治、森林健康程度等各個方面。

2.4缺少森林資源監測管理專用資金

為推動全局森林資源管理和監測的技術創新，提高森林資源管理和監測水平，更好地為現代林業服務，就要有必要的監測經費。而全局由于缺少森林資源監測管理專用資金，如開發費用、維護費用、數據費、管理費用等。致使森林資源監測水平不能得到長足的發展。

2.5與國家森林資源監測體系不協調

目前全局二類調查數據與國家森林資源監測體系基本上是獨立運行，互不銜接，從而導致監測結果之間不協調。如全局2008年二類調查數據顯示全局森林覆蓋率為63.6%，而全局2006年國家森林資源監測數據森林覆蓋率為50.7%，兩者森林面積相差較大。根據分析，兩種調查結果出入這么大，除了受不同的技術標準和調查時間的因素以外，更主要的是調查質量等其他人為因素造成的[2]。

3　森林資源監測建設思路

3.1省上建立統一的森林資源管理信息化技術標準

由于森林管理的需要，各級林業部門對森林資源管理的信息化水平的需求越來越迫切。我們雖已研建了一些森林資源管理信息系統，但是省上沒有統一技術標準，可能還有許多不足之處，同時資源數據不能與省上以及其他地區形成共享。

3.2重新組建資源系統管理隊伍，建立質量責任制度

搞好森林資源監測工作，要加強隊伍建設。在全局各個林場重新成立資源檔案管理員，并加強技術培訓，要求持證上崗，確保全局資源數據的及時更新，形成一套從基層林場到林業局的資源更新管理體系，為全面支撐林業資源監測和管理行為、參與宏觀調控和輔助決策提供完整的基礎數據，保障系統安全高效運行。同時建立資源檔案管理制度，不斷地提高技術水平，提高科研水平，才能把現有的科技成果用于森林資源監測中。

3.3利用已建立的森林生態實驗室，編制林業生態基礎數表及基礎模型

小隴山林區是全國最大的國有林場群，多年來，小隴山堅持探索著提升森林生態功能的科學經營之道，為全國的森林經營和保護不斷提供著科技成果和樣板示范，為我國生態建設做出了較大的貢獻，為我國西北生態脆弱地區發揮著生態屏障的作用。為進一步探索小隴山森林資源的發展規律，需編制大量林業生態基礎數表及基礎模型，為全局森林資源監測提供基礎條件。

3.4完善森林資源監測體系框架，滿足現代林業建設的需要

在基礎資料（如遙感數據，地理信息數據）共享的前提下，通過對技術標準、監測周期、調查方法的整合，實現對現代林業的綜合監測。一是建成的監測體系，既要實現現有的各專項監測體系的功能，又要保證各專項監測結果之間的協調性，客觀反映生態系統的完整性。為此，森林資源監測體系構建應以森林資源二類調查小班檔案數據為基礎，以固定樣地監測及生態定位站監測為支撐，以林業專題調查及林業重點工程建設年度成效調查為補充，以森林資源信息管理系統為平臺的綜合監測體系。基本框架包括固定樣地監測、二類小班檔案更新、重點工程成效調查監測、專題調查監測及定位監測等[3]。

3.5依法使切實規范森林資源監測成果的應用

根據國家相關規定，森林資源監測成果公布之前應嚴格保密，發布之后，要規范使用。林業主管部門要加強溝通與交流，要與涉及林業的相關機構加強協調，將年度森林資源數據歸口和統一到森林資源監測報告上來，著力解決當前森林資源數據數出多門、數據混亂的問題。

參考文獻:

[1]寇明君.加快國有林場改革,增強生態服務功能[J].甘肅林業,2015(4):8-10.

[2]劉三平,李利,曾偉生,關于完善地方森林資源監測體系的思考[J].中南林業調查規劃,2011,30(3):2.

[3]鄧鑒鋒,新形勢下廣東省森林資源監測體系建設的探討[J].中南林業調查規劃2010(11):14.

中圖分類號：F316