西北地區發展電子商務的現實意義

陳彥舟，汪曉文

（1.上海大學 經濟學院，上海　200444；2.蘭州大學 經濟學院，甘肅　　蘭州　730000）

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西北地區發展電子商務的現實意義

陳彥舟1，汪曉文2

（1.上海大學 經濟學院，上海200444；2.蘭州大學 經濟學院，甘肅蘭州730000）

摘要：在電子商務迅猛發展的背景下，如何通過信息化、數據化等手段促進各地扶貧攻堅、產業升級改革和城鎮化成為當前的熱點議題。本論述根據西北地區的地域情況分析了當前發展電子商務的現實意義，并解析了電子商務是如何助力于西北地區的“精準扶貧”、“供給側改革”和新型城鎮化工作。

關鍵詞：電子商務；西北地區；精準扶貧；供給側改革；新型城鎮化

在當今的社會，隨著通訊科技的迅猛發展，互聯網成為了人們獲取信息、交換信息的主要方式。基于互聯網技術的電子商務也以其高效、快速、成本低廉等優勢，成為我國當前經濟發展的重要推動力。2015年，我國以超過18萬億的電子商務交易額成為了世界上最大的網絡零售市場，電子商務的時代已經到來。

對于我國西北地區而言，面對當前經濟轉型時期嚴峻的扶貧、產業升級改革和新型城鎮化推進工作，要清楚地把握好電子商務在其中能發揮怎樣的積極作用，才能讓電子商務精準助力于新時期西北地區的經濟的增長和轉型。

1　　電子商務是西北地區“精準扶貧”的新路徑

2016年是我國“十三五”規劃的開局之年，也是實施精準扶貧、精準脫貧工程的第一年。按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，在“十三五”末，要實現現行標準下農村貧困人口的整體脫貧，貧困縣要全部摘掉帽子，完成脫貧的攻堅階段。

我國西北地區是貧困人口的集中區，截至2015年末，西北地區仍有990萬貧困人口，占總貧困人口的14%，要確保這近千萬人口全部如期脫貧，每年至少要減貧200萬人，每月需要減貧17萬人。由于當前減貧工作已經進入到后期，大部分原始貧困戶都通過此前出臺的一些政策實現了脫貧致富，如今剩下的都是些“硬骨頭”，脫貧減貧的難度不斷加大。

“精準扶貧”的提出是順應時代發展的。長期以來，我國的扶貧工作存在著扶貧對象不精準、扶貧措施缺乏差異、扶貧資金有限、投放不精準等問題，單單依靠以往采用的補貼、輸血、兜底等單一措施和常規手段已經不能在扶貧減困的攻堅階段發揮顯著作用。在西北地區，面對成片的特困區，扶貧工作如何實現從“大水漫灌式”的全面扶貧到“滴灌式”精準扶貧轉變，實現從“授人于魚”的生活救助型扶貧向到“授人以漁”的開發性扶貧轉變，這是在未來開展的扶貧工作中亟待解決的問題。

電子商務的迅猛發展為西北地區精準扶貧提供了新思路，也為“造血式”的扶貧方式提供了新途徑。具體而言，電子商務可以在確立扶貧對象、明確扶貧責任體系、找準扶貧辦法三個方面助力于西北地區的“精準扶貧”工作。

1.1電子商務有助于找準扶貧對象

一直以來，扶貧工作開展的一大難點即為扶貧對象的確定，由于缺乏對貧困戶真實情況的了解，傳統的“一把抓”扶貧策略很難做到精準施策、對癥下藥。而電子商務的出現能有效地解決由于信息的不對稱而導致的困難戶識別難、扶貧工作推進難、扶貧成效量化難等問題。

首先，西北地區鄉鎮機構可以通過“一進二訪三聯”（一進指進村入戶，二訪指訪困問需、訪貧問計，三聯指領導聯鄉、單位聯村、干部聯戶）、結對幫扶等活動，對“貧困家底”進行全面摸查，從而識準貧困對象、找準貧困原因、定準扶貧措施。其次，可以利用大數據扶貧系統，對所有的貧困縣、貧困村和貧困戶建檔立卡，并對貧困戶的信息進行歸類識別，為扶貧工作的信息化管理和研究奠定夯實基礎。最后，可以對扶貧系統中收集的貧困戶信息進行深度挖掘，提煉出他們背后貧困的深層原因和規律,歸納總結出各地貧困人口的不同特征,并在此基礎上，為每一貧困戶量身打造出可行性高、成果易見的幫扶措施，從而利用電子商務，實現對扶貧對象的準確識別和把握。

1.2電子商務有助于明確扶貧責任體系

在精準扶貧的工作中，明確扶貧的責任體系是扶貧工作有效開展的重要保障。電子商務以其公開透明的傳播渠道，便捷靈活的動態操作機制可以在宏觀上，實現對精準扶貧工作的全局把控；在微觀上，實現對扶貧數據的動態調整。

在宏觀上，可以將每一項扶貧工作的具體目標、著力重點、措施辦法、完成時限等公布在互聯網上，并且對扶貧的進程進行定期的考察通報。這樣的措施一方面，可以形成銜接緊密的扶貧工作推進體系；另一方面，可以建立環環相扣、可核可查的扶貧督查問責機制。在微觀上，利用電子商務，可以便捷地進行大數據扶貧系統的修改，這樣就可以根據駐村干部的實時監測，及時的更新貧困系統數據，從而建立起脫貧退出、返貧納入的動態管理機制。

1.3電子商務是“精準扶貧”的有效手段

電子商務之所以能成為西北地區“精準扶貧”的有效手段，一方面，就電子商務本身發展的條件而言，與傳統產業相比，電子商務對資金、基礎設施、環境等硬性要求的依賴小，并且，在面對常態性的市場波動時，電子商務也比單純開展種植或養殖項目的潛在風險小。另一方面，就西北地區自身產品的市場而言，西北地區絕大部分貧困地區地理偏僻、與世隔絕，雖然沒有能趕上工業化的“班車”，但也因此留下了一方好山好水，在人們生活質量不斷提高的今天，農產品的安全與環保成為人們日益關注的焦點，而西北農村地區綠色無污染的產品正是迎合了這樣的市場需求。因此，電子商務自然成為將西北貧困地區優質特色產品“賣出去”的最佳渠道。

事實上,不少的鄉縣地區已經開始利用電子商務這一新興的交易方式,通過一定的政策扶持，發展第三方物流產業，從而打破先前由于交通不暢、信息閉塞而造成的特色產品市場小、價格低的困境。比如，在有著“千年藥鄉”美譽的甘肅省定西市岷縣，電子商務就在全縣的脫貧致富工作中發揮了重要的作用。岷縣立足當地中藥材這一特色產品，大力發展電子商務，建成了永星、永光、店子等十三個示范村服務點，逐步形成了“電子商務+龍頭企業”“電子商務+合作社”“電子商務+貧困戶+網店”的商業鏈，截至2015年7月底，岷縣共開辦網店220家，發展電子商務中介53家，帶動就業5000多人，人均年收入增加2000元以上。電子商務為貧困戶的就業創業增加了渠道，成為了當地“精準扶貧”的有效手段。

2　　電子商務是西北地區“供給側改革”的新機遇

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。11日，習總書記在國務院常務會議上再次強調“要以消費升級促進產業升級，培育形成新供給新動力”。2016年1月26日，習總書記在中央財經領導小組第十二次會議上又一次強調：“要從生產領域強化優質供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，使供給體系更好地適應需求結構變化”。由此可以看出，“供給側改革”將成為“十三五”時期的重要工作內容，它也是中央針對我國經濟“新常態”的發展指明的新道路。

電子商務的迅猛發展為西北地區“供給側改革”帶來新的機遇。電子商務與傳統產業的真正融合可以帶來產業升級，實現產品的更新換代，但是，就目前電子商務對西北地區傳統產業的影響來看，還主要處于流通領域，除了讓產品銷售的更加方便快捷外，對產品質量的提高，產業本身的升級并沒有多大的幫助。對此，西北地區還應該深化電子商務在“供給側改革”中的應用，讓其在“精英企業”的識別、特色產業的優化重組以及糾正當前生產與消費的錯誤匹配等方面發揮積極作用。

2.1電子商務有助于政府對企業質量的識別

大數據技術是近幾年來在電子商務基礎上發展的新興科技，運用大數據對企業信息監測，在宏觀上能為政府提供經濟數據；在中觀上能反應一個產業的發展動態；在微觀上也能反映企業的相關信息，從而幫助政府部門識別哪些是“精英企業”，而哪些是“僵尸企業”，為“供給側改革”找準發力點。

我國西北地區的政府管理水平較發達地區而言，處于落后水平，在數據統計的工作上也不如發達省市的規范和完善，這就造成了對那些專利技術多、獲得國內外優質資源投資多、單位能耗小的“精英企業”識別難的問題。大數據技術的應用可以將政府部門和大數據企業協同起來，實現數據的共建與共享，從而解決之前由于政府各管一段而造成的數據不透明，數據不完整等問題，用更加精準和科學的數據為政府的決策做好服務，為西北地區“供給側改革”精準助力。

2.2電子商務有助于形成在線特色產業帶

在線特色產業帶的發展可以促進傳統產業的優化重組，在幫助傳統企業保持原有競爭力的同時，實現產業的升級與轉型。西北地區大多為第一產業和第二產業的集群地，政府可以通過帶頭聚合產業帶上的好商家、好貨源，在電子商務平臺上構建專屬賣場，推動整個產業鏈由簡單的在空間上的聚集向專業化、系統化的生產聚集，以組團模式發展電子商務可以提高傳統產業帶的輻射范圍和競爭優勢，從而助力于當地的“供給側改革”。

2.3電子商務有助于實現供求的“無縫銜接”

“十二五”時期，我國的人均國內生產總值已經增加至7800美元左右，按照國際標準，我國的人均收入已經接近中等偏上收入國家的平均水平。生活需求已經從基本的滿足生存的需求轉向滿足發展的需求，因此，高品質和多樣化的商品將會越來越受到消費者的歡迎。“需求側”的變化已經發生，相應的“供給側改革”也要跟上。西北地區各企業要利用好電子商務的大數據，找準消費者的偏好，以消費者的意愿為生產的信號，以需求來定供給，針對目標人群的核心需求，提供定制化、精細化的商品和服務，實現供給和需求的“無縫銜接”。例如，2011年《南方周末》對岷縣的“硫磺當歸”的報道使得當時當歸市價大跌，消費者對“岷縣當歸”產生懷疑。為了解決困境，岷縣當地廠商大力推廣“無硫當歸”，他們從一開始注重當歸賣相轉變為注重藥材的品質與安全，從而守住了“岷縣當歸”的招牌。這一事件的背后反映的是當時岷縣當歸的陳舊生產觀念與消費者需求的錯誤匹配，只有將消費者的需求放在首位，才能解決這樣的錯誤匹配，才能在根本上實現“供給側改革”。

另外，在人們的消費從最基本的生存需求到如今更多關注產品安全、綠色、有機等要素的轉變過程中，電子商務也可以為產品的質量提供得天獨厚的保障技術，實現從“源頭”到“消費者手頭”的全程追根溯源，從而確保產品的品質與安全，讓消費者更加安心消費。

3　　電子商務是西北地區“新型城鎮化”的新引擎

黨的十八屆三中全會明確提出：“要堅持走中國特色新型城鎮化道路，縮小城鄉二元鴻溝，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。”相比于依靠粗放型工業化來拉動的傳統型城鎮化，“新型城鎮化”的創新點是其以人為本的價值取向和強調內涵式的發展道路，具體而言是指資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉聯動、空間協調、個性鮮明的城鎮化。新型城鎮化將在新時期成為拉動內需的最大潛力，也將成為我國全面建成小康社會的重要載體。

西北地區屬于我國城鎮化發展較為滯后的地區，且城鎮化進程受到生態環境因素的較大制約，存在著城鎮化水平偏低、城鄉間差距較大、異地城鎮化現象明顯等特征。電子商務近年來的“噴井式”的發展勢頭為西北地區“新型城鎮化”發展提供了新動力。

電子商務以其平等、開放、快速、跨地域、交易成本低等特點，為我國欠發達地區趕超發達地區創造了新機會，為縮小我國東部和西部、城市和鄉村間的自然、社會差異提供了新可能，為吸引人才留在小城市小城鎮創業生活、減輕大城市人口壓力，緩解公共服務設施緊張等問題奠定了新基礎。

3.1電子商務有助于促進農村資金、人才的回流

一直以來，阻礙農村發展的一大問題就是資金、人才等資源向城市的外流，這些因素在推動城市經濟飛速發展的同時，也造成了城市諸如交通擁擠、住房困難、公共設施服務緊張等問題。近年來，隨著國家在資金上的扶持和政策上的傾斜，電子商務成為千縣萬鄉最想發展的事業。農村電子商務在促進農村經濟建設的同時，也將吸引大量的資金的投入和優秀人才的返鄉。

阿里巴巴和京東等電子商務龍頭企業也將農村電子商務視為新時期的必爭之地。阿里巴巴農村淘寶項目將與國家發改委引導的試點地區合作，將結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作；京東集團也將在農村物流配送系統上加大投資，并通過轟轟烈烈的刷墻運動來擴大京東品牌在農村電子商務中的影響力。

3.2電子商務有助于提高農產品附加值

一直以來，農村生產的農產品都是處于整個產業鏈的最末端，產品的附加值低。然而，通過農村電子商務，可以鼓勵農民將原始的特色農產品進行加工、包裝、在線宣傳等，從而增加產品的附加值，提高產品市價，縮小城鄉在產業鏈上的“剪刀差”。此外，與城市電子商務相比較，農村有地租便宜、薪資低、離工廠近等發展電子商務的天然優勢，在當前“大城市病”日益凸顯的狀況下，利用好這些優勢能為農村發展電子商務降低難度、節約成本，使農村成為電子商務有利的聚集地。

3.3電子商務有助于提升農村生活幸福感

電子商務不僅僅可以將農產品從農村“賣出去”，也能將城里的工業品“買進來”，在解決農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”的難題后，物流將不再成為限制西北農村地區發展電子商務的障礙，電子商務的流通環節也會將城鄉市場連接起來，在提高農民收入的同時，為他們提供一個更加廣闊的消費平臺，使農民能夠通過電子商務購買到當地買不到的商品，從而縮小農村和城市的消費質量差距，提高農民在農村的生活質量水平和幸福感。此外，電子商務還能給農村文化輸入新的血液，帶來新的元素，拓寬農民的視野，縮小城市和農村的文化消費差距，這些也符合“新型城鎮化”以人為本的內涵。

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中圖分類號：F724.6

文獻標識碼：A

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.06.001

收稿日期：2016-3-10

作者簡介：陳彥舟（1994-），男，漢族，甘肅蘭州人，大學本科，主要研究方向：電子商務技術與應用。

通訊作者：汪曉文（1969-），男，漢族，甘肅蘭州人，博士，教授，博士生導師，主要研究方向：區域經濟學。