北京：征收交通擁堵費(fèi)可行嗎

楊潁

2015年12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)，北京市啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，這也是北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

就在同一天，環(huán)保部確認(rèn)北京PM2.5的首要來源是機(jī)動(dòng)車，這是官方首次正式披露北京霧霾“元兇”。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家團(tuán)隊(duì)公布的數(shù)據(jù)：1998-2013年間，北京人口增長70%，GDP增長近8倍;北京機(jī)動(dòng)車保有量增長了303%，截至2015年8月，其機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)557.5萬輛。

龐大的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，對(duì)北京的交通、空氣質(zhì)量造成了無可忽視的影響，也逼迫著汽車新政的加速推出。

2015年12月初，北京市交通委員會(huì)緩堵處副處長周天接受采訪時(shí)表示，“擁堵收費(fèi)”是北京正在研究的解決交通擁堵眾多措施中的一項(xiàng)。12月3日，北京市交通委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式稱北京將在2016年研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。將通過立法方式確定如何收費(fèi)，并將收取擁堵費(fèi)納入《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016-2020年）》，通過“一攬子方案”來實(shí)現(xiàn)擁堵治理。

北京擬收取交通擁堵費(fèi)的相關(guān)消息自12月1日晚間開始傳出，因此相關(guān)輿情出現(xiàn)于12月4日前，并呈現(xiàn)持續(xù)升溫狀態(tài)。在經(jīng)歷了12月3日新聞發(fā)布會(huì)的正式確認(rèn)后，相關(guān)輿情于4日達(dá)到傳播頂峰，隨后迅速回落，但仍保持了一定的傳播持續(xù)性。截止到12月7日24時(shí)，該消息在傳統(tǒng)媒體中的傳播量達(dá)到2440篇。

對(duì)于北京征收交通擁堵費(fèi)這一舉措，輿論態(tài)度表現(xiàn)比較復(fù)雜。部分網(wǎng)友持激烈反對(duì)意見，認(rèn)為“永遠(yuǎn)只是簡單粗暴的收費(fèi)”，另一些網(wǎng)友則對(duì)具體實(shí)施方法表示迷惑。但也有很多網(wǎng)友對(duì)此表示歡迎，表示“西方很多城市已經(jīng)實(shí)行了擁堵收費(fèi)制度，現(xiàn)在北京擬實(shí)行，只要在有利于民和環(huán)境，覺得都是對(duì)的”。

相對(duì)于普通網(wǎng)民而言，媒體及相關(guān)領(lǐng)域的專家態(tài)度則比較正面。很多專家表示，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，收取擁堵費(fèi)起到了一定的積極作用，如果費(fèi)用收取合理，效果可能比限行大。

但擁堵費(fèi)的具體實(shí)施方法仍然是研究者們關(guān)注的重點(diǎn)。有專家指出，征收擁堵費(fèi)需要構(gòu)建一套完整的政策支持體系。

也有部分評(píng)論對(duì)擁堵費(fèi)的長期效果表示擔(dān)憂。相關(guān)文章提到，制定擁堵收費(fèi)政策還需要考慮“時(shí)間的延續(xù)性”。部分私家車主起初對(duì)于擁堵費(fèi)用比較敏感，一時(shí)或選擇放棄開車出行。但是隨著時(shí)間的推遲和收入水平的提升，相應(yīng)人群對(duì)繳納擁堵費(fèi)的敏感性將會(huì)下降，擁堵費(fèi)對(duì)民眾自駕與否的影響力也將降低。政策對(duì)于緩解擁堵的邊際效果將隨之下降。

總而言之，經(jīng)濟(jì)杠桿能起到一部分作用，但發(fā)展公共交通才是根本。這需要政府部門加強(qiáng)城市路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大對(duì)公共交通的投入。