民辦高校內部教學質量保障體系構建研究

李卓

摘要：民辦高等教育作為我國高等教育事業發展的重要組成部分，應發揮其自身優勢，主動適應社會發展。本科教學工作合格評估的核心內涵中的“一引導”，就是引導參評學校構建并逐步完善內部質量保障體系，形成不斷提高教學質量的長效機制。

關鍵詞：民辦高校；質量保障體系；構建

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0008-02

在高等教育大眾化背景下，隨著教育規模的不斷擴大，提高教育質量已成為高校發展的必須趨勢。民辦高等教育作為我國高等教育事業發展的重要組成部分，應發揮其自身優勢，主動適應社會發展。本科教學工作合格評估的核心內涵中的“一引導”，就是引導參評學校構建并逐步完善內部質量保障體系，形成不斷提高教學質量的長效機制。2013年10月，教育部本科教學工作合格評估專家組對湖南涉外經濟學院進行了實地考察和評估。專家進校考察期間，對學校教學質量監控與保障體系建設的現狀進行了分析，并提出了中肯的建議和有針對性的指導意見，為進一步健全內部質量保障體系指明了方向。

一、加強民辦高校內部質量保障體系構建的意義

1.貫徹落實國家中長期教育改革和發展目標的需要。2010年國務院常務會議和中共中央政治局會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》是我國進入21世紀第一個教育規劃，是今后一段時期指導全國教育改革和發展的綱領。核心思想是科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系。明確提出“全面提高高等教育質量”、“提高人才培養質量”、“健全教學質量保障體系，改進高校教學評估”等要求。

2.高等教育外部質量評價體制改革的迫切需要。《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）指出“切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量”、“強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系；”。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高[2012]4號）強調“加強高校自我評估，健全校內質量保障體系”。

3.提升高校人才培養質量的重要保障。人才培養質量是高校發展的根本，建設好質量保障體系是關鍵，只有質量保障體系建設好，才能把教學質量抓上去，培養出適應社會發展的高素質人才。建立校內教學質量保障體系，開展各類評價，審核內部質量保障體系運行情況，查找存在的問題，明確努力方向和目標，加強整改，不斷改進教學工作和規范教學管理，促進教學質量的不斷提升。

二、民辦高校內部質量保障體系構建存在的問題

民辦高校辦學歷史較短，發展的優勢和特色還沒有形成，在學科專業建設、師資隊伍建設、經費和條件保障等方面明顯處于弱勢，需要不斷提高人才培養質量。

1.教學管理的責任主體還不夠明確，離科學化、精細化管理有差距。學校的辦學規模普遍都比較大，質量管理的責任主體重心仍停留在學校層面，往往無法做到面面俱到。

2.教學管理制度落實和執行的自覺性和主動性不夠，程序規范不夠，嚴格執行不夠，服務意識不強。

3.二級教學單位在教學管理和教學質量保障方面的積極性、主動性沒有充分發揮。

4.教學質量信息反饋與改進機制不夠健全，造成教學過程管理不夠到位，檢查、監督工作跟不上的現象時有發生，部分環節的質量難以保障。

三、構建具有涉外特色的內部質量保障體系實踐

1.完善了教學質量監控組織機構。為更好地加強質量建設，學校除強化教學行政職能部門的管理職責外，先后成立了多個教學業務管理機構。學校專門成立了教學督導室。教學督導通過聽課、調研、座談、抽查教學案卷、組織教學巡視、參與教學檢查評價等形式，對教學運行、教學管理和教學質量進行動態的跟蹤、監控與分析，總結經驗，發現問題，分析原因，提出措施，為教師績效考核提供依據，為學校決策提供參考。從2009年開始，在校級教學督導的基礎上由各學院自主選聘院級兼職教學督導。學校從教務處分出質量監控部分職能，設立教學質量監控與評估中心，主要負責協調全校本科教學質量保障體系的運行工作，參與制定監控保障體系所需的各種評估方案及評估指標體系、實施辦法，根據學校的政策和發展規劃向學校提出改進質量管理的意見和建議并檢查監督質量改進落實情況。實施學生教學信息員制度，成立了學生教學信息中心，選聘學生參與教學質量監控工作。目前教學質量監控隊伍中有校級專職督導、院級兼職督導、學生教學信息員。教務處、教學質量監控與評估中心等教學管理機構，教學督導室、學生教學信息中心等質量控制輔助組織有機結合，協調運行，形成教學質量監控點面結合格局。

2.建立健全了教學質量管理制度。學校利用本科教學工作合格評估的動力全面修訂和完善了教學管理制度。這些教學管理制度分為綜合類、教學建設與改革類、教學運行管理類、學籍與考試管理類、實踐教學管理類、教學質量管理類共6個類，涉及教學計劃管理、教學運行管理、實踐教學管理、實驗室與教學設備管理、學籍管理、教材管理、教學質量管理等方面，形成了規范、完整的教學管理制度體系，使教學行為規范與教學質量的監控有了依據和準則。各教學單位按照學校教學管理制度的基本要求，結合本單位實際，制定和完善了院（部）教學管理制度和執行細則，使教學管理和質量監控工作具體化。這些制度分布面廣、相對獨立、切合學校實際、具有良好的操作性。特別是其中一些制度具有我校特色，例如《湖南涉外經濟學院學籍管理條例》中規定的學生學業警示制度、《湖南涉外經濟學院教師教學差錯與教學事故處理辦法》中規定的教學差錯以及三層次教學事故認定與處理辦法、《湖南涉外經濟學院課堂教學規范》中對師生課堂行為的規范要求；《湖南涉外經濟學院二級學院教學工作評價方案》的出臺建立了我校以院部教學評價為主線的教學監控體系；《湖南涉外經濟學院教學巡查制度》建立了教學督導巡查、教務處巡查、二級學院巡查三位一體的教學過程巡查制度等等。

3.建立了二級學院教學工作評價體系。通過對二級學院的教學工作評價，調動學院教學工作積極性，強化學院教學管理的主體責任；使學校領導和教學管理部門及時準確地掌握教學工作有關信息，促進教學管理工作的規范化和科學化；建立常態的教學質量監控機制，優化人才培養過程，形成良好的教風與學風，提高教學質量。二級學院教學工作評價每年進行一次，主要通過聽取匯報、審核數據、實地考察等方法來實施。將評價結果與經費投入、職稱評聘、津貼分配掛鉤，同時最后得分也將作為院部年度目標考核中教學工作部分的考核結果。

4.形成了具有一定特色的教學督導制度。教學督導工作的根本目的在于監督與保障教學質量，引導與提升教學水平。學校教學督導制度不斷完善，強化教學督導工作，堅持督查以課堂教學常規為主的教學行為規范的執行情況，特別是將全校課堂教學的測評統計和違紀情況按月總結，進行書面反饋。積極支持教學中心工作，發揮老教授老專家能量，參與各類教學評比和檢查工作，為學校教學工作支持專家咨詢。形成每學期教學質量分析報告，為學校教學工作提供建議。開創性的設立圖書資料建設與實驗設備建設專項督導，為學校在教學條件方面的建設提供專家意見。

5.強化了教學信息收集與發布制度。學校主要通過領導聽課、校長午餐會、教學督導聽課檢查、各類教學常規檢查、教學信息員信息反饋、學生評教等多種途徑和方式，收集教學信息，了解教學工作現狀，并及時發布教學信息，同時反饋意見和建議。教務處和教學質量監控與評估中心對收集到的各類教學信息都會及時發布。主要通過每月兩次的教學工作例會、不定期的《教學工作簡報》，或以會議通報、書面公布、網絡發布等多種形式向相關單位與個人反饋教學信息，尤其是每次專項檢查完成后，教務處與教學督導室都對檢查中發現的問題與不足、成績與經驗進行總結梳理，形成專題報告。基本做到信息收集、處理和反饋渠道通暢，形成教學質量自我調節機制。

6.持續實行了第三方人才培養質量調查。學校自2011年起委托專業機構實行第三方調查。麥可思（MYCOS）數據有限公司對學校的培養過程、核心課程有效性、培養結果、畢業生競爭力等進行實證分析，并提交《湖南涉外經濟學院社會需求與培養質量年度報告》，學校將根據調查報告適時調整人才培養環節，不斷提高人才培養質量，更加緊密與市場的需要。

四、結語

高校內部質量保障體系建設是一項理論與實踐相結合的系統工程，既要有一定的理論知識作指導，又要學習借鑒國內外高校的經驗和做法。學校參與合格評估后，加快了內部教學質量保障體系的建設與完善的步伐，并根據合格評估指標體系要求，結合自身培養定位，在實踐中不斷探索和研究，建立起具有涉外特色的內部質量保障體系。

參考文獻：

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