施工企業黨風廉政建設責任制運作力度的實踐與思考

魯福恒

摘 要：施工企業黨風廉政建設責任制是企業制度建設的一個重要組成部分，對企業的黨風廉政狀況，起著全局性的規范和制約作用。努力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是加強和改進國有企業黨風廉政建設不斷創新工作機制的工作方法，本文結合施工企業實際談幾點對實行黨風廉政建設責任制運作的看法。

關鍵詞：施工企業;黨風廉政;責任制運作;思考

施工企業實行黨風廉政建設責任制，是確立反腐敗領導體制，促進施工企業反腐敗工作機制有效運作的可靠保證，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。筆者圍繞這個課題進行了一些有益實踐和探索。

一、深化認識，拓寬推行黨風廉政建設責任制的工作思路

通過調查，筆者發現當前一些黨員干部特別是領導千部對落實黨風廉政建設責任制存在四種模糊認識。一是不愿抓，怕暴露問題影響單位形象。二是不敢抓。特別是一些單位發生經濟上的問題，往往與一些領導有牽連，怕拔掉蘿卜帶出泥。三是不想抓。認為腐敗現象普遍存在，而且越來越嚴重，抓責任制也解決不了問題。四是不真抓。有的單位雖然制定了黨風廉政建設責任制，但“靜態”部署有余，“動態”運作不足，只是說在嘴上，掛在墻上，一沒有落實在行動上。由此可見，提高各級領導干部對落實黨風廉政建設責任制重要性和必要性的認識，增強責任感，拓寬工作思路，加大運作力度，是促進黨風廉政建設責任制落實的重要前提。首先是立足學習。為使各級領導干部從關系黨的建設、政權建設的高度來認識落實黨風廉政責任制的重要性，施工企業和下級基層單位兩級黨委要認真學習黨風廉政建設理論，黨風廉政法律法規和貫徹落實黨風廉政責任制的有關文件，并經常交流學習體會，推廣研究成果，介紹工作經驗，從思想上認清建立責任制的重要意義，在工作中增強落實責任制的政治責任感。其次是著力宣傳。機關和基層單位每逢召開大型會議，如領導干部會、職代會、黨廉政建設工作會議，黨政主要領導都要把黨風廉政建設作為一項重要內容，廣泛深入地進行宣傳，反復強調黨風廉政建設也出生產力的觀念。以此教育各級干部正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系。第三是強化培訓。充分運用各類干部培訓班，把加強黨風廉政建設，落實領導干部黨風廉政責任，搞好廉潔自律，做勤政為民帶頭人等內容作為干部培訓的必修課，提高各級干部抓好黨風廉政建設的自覺性，要通過開展多種形式的黨風廉政教育，使黨員干部特別是各級黨員領導干部從三個方面克服模湖認識，做到三下明確：明確責任主體，黨政一把手要對黨風廉政建設責任制負總責，負全責，負第一位的責任;明確責任范圍，針對群眾反映的熱點問題，側重抓好領導機關、領導班子和領導干部的思想作風建設，明確工作思路，堅持“誰主管，誰負責”的原則，狠抓薄弱環節，加強監督檢查，實施責任追究，改變“靜態”部署，“動態”運作不足的現狀，促進黨風廉政建設責任制的落實。

二、選擇載體，促進黨風廉政建設責任制的具體運作

落實黨風廉政建設責任制，必須有切實可行的工作載體，才能確保各項運作措施落到實處。總結一些單位的經驗教訓，應該拓寬思路，簽定責任狀落實工作責任的模式，力求使黨風廉政建設責任制的各項運作措施落實到位。一是領導到位。為了確保黨風廉政建設責任狀的兌現黨委要明確領導班子、紀檢監察和其它部門的責任;并把每年的反腐敗任務細化分解成若干專項，量化到人頭，細化到部門，盡量與其分管業務“對口”，進行部署、檢查、考核，總結和獎懲，形成齊抓共管的局面。二是責任到位。確定各級領導干部抓黨風廉政建設的責任目標之后，要采取層層簽訂責任狀，用契約的形式把雙方的責任關系固定下來，這是實現一級抓一級，一級對、一級負責，進而落實責任制的有效工作載體。實踐證明，只有通過簽定黨風廉政建設責任狀，才能使各級領導干部有壓力感，增強主動工作的責任意識保證黨風廉政建設責任制的有效運作。三是協調到位。為了切實履行職能，紀委要積極做好組織協調工作，通過主動牽頭抓工作方案、目標、任務和措施的落實，促使各部門切實負起黨風廉政建設責任，使反腐敗工作與其他業務工作有機融合起來，確保黨風廉政建設責任制落到實處，收到實效。

三、強化考核，確保黨風廉政建設責任制落在實處

強化考核，就是考核要制度化、經?；己私Y果要獎懲分明，嚴格兌現。在具體操作上注意以下幾點：一是實行檢查考核制度，對落實黨風廉政建設責任制情況，每半年重點抽查一次，年終全面檢查，工作抓得好的通報表揚、給予獎勵;不負責任或工作失職，造成嚴重后果的，按照責任制規定追究有關領導的責任。二是實行定期報告制度。各單位黨政正職每年年底要向上級單位寫出抓黨風廉政建設工作和自身廉潔自律情況的報告，黨政班子所有成員每年要向干部群眾進行一次廉政勤政述職報告，主動接受監督。三是實行監督評議制度。堅持開展基層評議機關、群眾評議干部的活動，加大對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查力度?？傊ㄟ^強化考核，使落實黨風廉政建設責任制工作由“靜態”變為“動態”，由“弱化”變為“強化”，進而有力度、有成效地運作起來。

實踐證明，加大黨風廉政建設責任制的運作力度，黨委重視，行政支持是前提;設立載體，責任到人強化考核是保證;紀委協調，部門配合是關鍵;實施監督，整紀剎風是動力。黨風廉政建設責任制只有在“動態”中運作起來，才能堅持下去，不斷完善，逐步發展，進而取得實實在在的效果。