淺議如何做好新形勢下煤炭企業的信訪穩定工作

邵勝利

摘 要：信訪穩定工作是煤炭企業發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道。本文結合煤炭企業實際，分別從加強領導、健全機制、抓好落實三個方面，綜合闡述了做好煤炭企業信訪穩定工作的重要性和采取的主要措施。

關鍵詞：新形勢;煤炭企業;信訪穩定

如何做好新形勢下煤炭企業的信訪穩定工作，切實維護礦區穩定，促進礦區和諧發展，是信訪工作人員亟待研究的新課題。筆者結合工作實際，認為做好新時期煤炭企業的信訪穩定工作應該從以下幾個方面抓好、抓實、抓出成效。

一、加強組織領導，構建高效信訪工作隊伍

信訪穩定工作是煤炭企業發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道，是體察民意的寒暑表，是檢驗政策的調節器，是維護社會穩定的減壓閥，是發揚民主的重要窗口。因此，煤炭企業黨政主要領導要高度重視信訪舉報和監督工作，定期召開會議，聽取工作匯報，把握信訪動態，研究制定防范措施。要按照“誰主管、誰負責”、“依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合”以及信訪工作“一崗雙責”的原則，堅持信訪必接、有接必果、有果必公的要求，帶著責任和感情耐心聽取來訪職工群眾的訴求，克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，對職工群眾反映的“小事”也要當做“大事”，認真研究解決問題的辦法和措施。對職工群眾提出的訴求，能當場解決的應當當場答復;不能當場解決的，及時交辦，明確責任單位、責任人，限時辦結;對職工群眾提出的不合理要求，要積極進行說服教育;對應當通過法律途徑解決的，要明確告知信訪人向有權處理的政府機關提出。同時，要切實加強信訪工作隊伍建設，著力提高信訪工作隊伍的素質和水平，在信訪過程中，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以強烈的政治責任感和深厚的感情，善待上訪群眾，體諒和理解他們的困難，積極主動地幫助他們解決問題。要不斷優化信訪工作隊伍結構，把優秀人才充實到信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、作風扎實、勇于創新的高素質信訪工作隊伍。

二、增強責任意識，構建信訪穩定工作長效機制

建立信訪穩定工作機制，是做好信訪穩定工作的前提和保證。一是強化領導干部定期接訪制度。領導干部是信訪工作的主體，是職工群眾信訪的直接對象，是解決問題的主導。要健全完善領導干部定期接訪制度，排定領導班子接訪時間表，并通過各種形式，將接訪領導姓名、職務、分管工作以及接訪時間、地點、形式、程序等，在礦區進行公布，以方便職工群眾有針對性地反映問題。落實領導干部包案責任制，定期排查重大疑難信訪問題，對所包案件，要親自掛帥，組織查處。建立責任追究制度，對因工作失職導致發生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關領導的責任。二是強化干部下訪制度。緊緊圍繞煤礦安全生產、經營管理工作中心，采取集中組織和分散組織相結合，面上推動與重點推動相結合，解決問題和鍛煉提高相結合，總結經驗與檢查工作相結合，綜合運用現場接訪、督促檢查、帶案督查、座談走訪、駐點指導、調查研究的方法，下基層、到一線，直接聽取職工群眾的意見，現場調處矛盾糾紛，解決問題。對在下訪過程中受理的信訪案件，實行接訪者包案責任制，接訪領導作為第一責任人負責協調、化解。對重大或者疑難案件要及時向黨政領導匯報，集體研究解決處理。三是強化矛盾糾紛排查化解制度。嚴格按照“依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合”的信訪工作原則，堅持定期排查和集中排查相結合、基層單位排查和機關部門排查相結合，信息匯集和分析研判相結合，對排查出的問題，以情、以理、依法、以實、依據研究辦法，積極推動解決。同時，督促信訪部門正確行使職能，發揮信訪主渠道的作用，建立督查督辦制度，改變過去存在的信訪問題決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖“炸”的不良作風。采取事前指導，事中督辦，事后督查的方法，對熱點、難點、焦點問題進行督查，推動有關職能部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為職工群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，減少推、拖、頂、踢現象。

三、圍繞中心抓落實，構建和諧穩定礦區環境

信訪工作是一項復雜的系統工程，做好信訪工作是全員的共同職責，需要廣大干部職工的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。一是構筑全方位、網絡化、大信訪工作格局。煤炭企業各級、各部門領導對信訪工作必須引起高度重視，把預防、控制、化解群體性矛盾，納入日常工作，定期分析研究本單位、本部門存在的突出矛盾和問題，采取切實有效的措施及時加以妥善處理。信訪部門要建立橫向到邊，縱向到底的信息員隊伍，充分發揮信息員的作用，積極參與和配合信訪部門，認真及時地解決職工反映的問題。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網絡體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪穩定工作的目標任務。二是要加大宣傳疏導工作的力度。要認真宣傳《信訪條例》、《安全生產法》、《勞動合同法》等重要的法律和相關政策法規，教育引導職工群眾依法有序上訪，要讓職工群眾明白處理信訪問題在基層，而不是在上級;解決信訪問題靠法規，而不是靠領導。在做好宣傳教育的基礎上，力求解決實際問題，使有過高要求和過激行為者，放棄過高要求，糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是要內外結合，疏堵結合。對于信訪穩定問題，對外要進行宣傳教育，做好思想工作。對內要教育職工愛崗敬業，做好本職工作，關注安全生產，深入開展“反三違、反事故、保安全”活動，從而有效降低因為安全生產事故引發的信訪案件，在疏堵結合上，對于一般性的群眾上訪，采取疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題。對于影響礦區穩定和社會穩定，影響正常安全生產的上訪，堅決予以制止。四是要轉變作風，提高服務質量。各級領導干部和信訪工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民意識，不斷提高工作水平和依法辦事能力，暢通信訪渠道，嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現象發生，著力維護職工群眾合法權益，密切黨群干群關系，著力提升煤炭企業信訪穩定工作水平，以礦區小和諧助推社會大和諧。