推進(jìn)工資集體協(xié)商 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
——江蘇省靖江市推進(jìn)工資集體協(xié)商紀(jì)實

□江蘇省靖江市總工會 楊鈞 秦潔 朱惠

推進(jìn)工資集體協(xié)商 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
——江蘇省靖江市推進(jìn)工資集體協(xié)商紀(jì)實

□江蘇省靖江市總工會 楊鈞 秦潔 朱惠

近年來，江蘇省靖江市工資集體協(xié)商工作在市委、市政府的大力支持下，探索建立完善了“黨政主導(dǎo)、工會推動、三方協(xié)同、勞資互動”的工作機制，工資集體協(xié)商工作由點到面，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了勞資關(guān)系雙方互利共贏。截至目前，全市國有企業(yè)工資集體協(xié)議簽訂率達(dá)100%，建會非公企業(yè)簽訂率達(dá)98%，簽訂行業(yè)性工資專項集體合同6份。靖江船舶行業(yè)工資集體協(xié)商的做法受到江蘇省總工會通報表揚。

黨政主導(dǎo)，健全機制，促進(jìn)工資集體協(xié)商制度化

建立協(xié)商工作體系。積極爭取黨政對工資集體協(xié)商工作的重視和支持，靖江市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實施意見》，文件明確了全市工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想、具體措施，提出全市企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋的目標(biāo)，為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提供了政策指導(dǎo)。成立以常務(wù)副市長為組長、相關(guān)職能部門為成員的靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市工資集體協(xié)商工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積極落實。靖江市委、市政府將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為為民辦實事項目，要求相關(guān)部門高度重視，切實抓好落實。政府與工會召開聯(lián)席會議，專題研究解決工資集體協(xié)商推進(jìn)過程中遇到的問題。靖江市工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組召開全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會，邀請各鎮(zhèn)、系統(tǒng)、園區(qū)黨政一把手參會，形成了黨政工齊抓共管的良好局面，為做好工資集體協(xié)商工作提供重要保證。

完善目標(biāo)考核制度。靖江市委、市政府出臺《靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，將工資協(xié)商推行情況納入對各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)、辦事處）、工業(yè)主管部門年度工作目標(biāo)考評，大大增強了工作的權(quán)威性和實效性，擴(kuò)大了社會效應(yīng)。《考核辦法》規(guī)定，凡沒有開展工資集體協(xié)商的企業(yè)不享受有關(guān)優(yōu)惠政策，不得參與各類先進(jìn)評比，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加各級勞模、五一勞動獎?wù)略u選。

三方協(xié)同，規(guī)范運作，促進(jìn)工資集體協(xié)商常態(tài)化

健全三方例會制度。為加強政府、工會組織和企業(yè)三方在涉及勞動關(guān)系重大問題方面溝通和協(xié)商，靖江市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會堅持每年召開兩次例會，通報并交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的情況和問題，分析企業(yè)勞動關(guān)系狀況，部署工資集體協(xié)商推進(jìn)工作，指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商“要約行動”，推進(jìn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，研究解決協(xié)商工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。為指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商，制定下發(fā)《靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商指引》，引導(dǎo)企業(yè)依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧共贏的勞資關(guān)系。

彰顯三方機制合力。勞動關(guān)系三方四部門根據(jù)各自的工作職能各司其職，互相配合，形成合力。靖江市人社局負(fù)責(zé)為開展工資集體協(xié)商提供各種參考依據(jù)，審查協(xié)商文本并備案，及時送達(dá)《工資協(xié)商審查意見書》；靖江市工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會負(fù)責(zé)做好企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)建立勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機制；靖江市總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商合同，積極主動代表職工啟動協(xié)商程序，形成“工會主動要約—企業(yè)行政應(yīng)約—上級工會提出整改建議—人社部門監(jiān)督檢查”的工作機制，構(gòu)建了齊抓共促的工作格局。

強化監(jiān)督確保實效。靖江市人社局加大對工資集體合同的依法審查力度；市工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會加強管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度；市總工會加強對集體合同履約情況監(jiān)督檢查，積極幫助企業(yè)工會解決工資集體協(xié)商過程中存在的問題和職工的訴求。勞動關(guān)系三方對集體合同執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)“整改意見書”責(zé)令及時整改，確保了工資集體協(xié)商工作有效推進(jìn)。

多措并舉，職企共贏，促進(jìn)工資集體協(xié)商長效化

強化隊伍建設(shè)提升質(zhì)效。在推動建立由市、鎮(zhèn)、村、企四級組成的多形式、多層次、專兼職相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍網(wǎng)絡(luò)，通過采取市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與實際指導(dǎo)相結(jié)合的方式，多措并舉加大對指導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共舉辦了20余期工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)勞資人員、工會干部、職工協(xié)商代表、工資協(xié)商指導(dǎo)員1600余人次，使之成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家能手、工資集體協(xié)商的行家里手，著力解決了“不會談”、“不善談”的問題，為工資集體協(xié)商工作的順利推進(jìn)奠定了堅實的組織和人才基礎(chǔ)。

加強典型宣傳擴(kuò)大影響。加強工資集體協(xié)商典型的培訓(xùn)選樹工作，在國有、非公、外商投資等不同性質(zhì)的企業(yè)分別選樹典型，分類指導(dǎo)。先后總結(jié)了華匯供水公司、江蘇恒力制造公司、中佳特種標(biāo)準(zhǔn)件廠、船舶行業(yè)4個工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、編寫典型案例等形式，推廣不同類型的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成“以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作格局，確保了工資集體協(xié)商工作持續(xù)推進(jìn)。

實現(xiàn)企業(yè)職工共贏發(fā)展。開展工資集體協(xié)商工作，推動了企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的工資決策機制、支付保障機制與正常的工資增長機制，使職工收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的增長而同步增長，讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護(hù)了職工的切身利益。近年來，靖江市勞資糾紛明顯下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年共受理工資爭議案件157起，2014年受理68起，2015年受理18起。通過推進(jìn)工資集體協(xié)商，勞資矛盾得到有效化解，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。