鄉鎮固定資產管理中存在的問題及解決途徑研究

龐朝肆

鄉鎮固定資產管理中存在的問題及解決途徑研究

龐朝肆

鄉鎮是我國基層的政府單位，工作千頭萬緒，其中固定資產管理缺少必要的監管，資產流失現象也時有發生，存在使用效率不高等問題，這些都是需要鄉鎮機關強化對自我固定資產的有序管理，提升固定資產的日常管理，不斷強化管理人員、使用人員的責任意識，優化資產管理的制度建設。本文重點探討了鄉鎮固定資管理存在的問題，同時提出了其優化固定資產管理的具體途徑和措施。

鄉鎮；固定資產；管理；人員；制度

一、引言

國內最為基層的政府就是鄉鎮機關，他們的工作千頭萬緒，工作人員業務素養不高，人員數量相對較少，不能滿足基層工作的需要，存在各種各樣的問題也是十分正常的。隨著近年來國家對基層基礎建設投入力度不斷增加，一些鄉鎮政府的固定資產也在不斷增加，其資產的多樣性也在進一步變得復雜。一些地方缺少必要的監管，固定資產管理存在一定的混亂，使用管理過程中存在一些資源浪費等問題，造成國有資產流失等情況都是時有發生的。因此，需要進一步嚴把鄉鎮固定資產管理關，需要進一步優化鄉鎮政府在管理的必要設備、人員素養、制度化建設等問題的工作力度，解決固定資產管理混亂等問題。

二、鄉鎮固定資產管理存在的問題

1.財務管理不能有效集中

鄉鎮政府是最為基層的一級，但是其部門具有多元化，各個部門之間存在相對復雜性，因為不同部門隨著在鄉鎮一級，但是可能有的是直接受鄉鎮政府管理，有的則是不直接受鄉鎮政府管理，他們在執行自我職能的時候，就繞開了鄉鎮的管理，這些相對復雜的部門之間在財務收支等問題上也就存在一定的復雜性，不同的部門就有著不同的財務收支管理的程序，在支配相關資金上也是存在多元化的特征，鄉鎮政府對其財務管理沒有統一的手段和措施，各個部門在購置一些固定資產的時候就存在記錄混亂。

2.固定資產登記不嚴格

一些鄉鎮固定資產管理基本還是屬于財務管理的范疇，其財務人員對其進行管理還是按照財務資金管理的一些措施，即記流水賬，這些登記管理沒有一個系統化的記錄，對購買的固定資產沒有一個詳細的登記，將其體現在相關資金的支出等過程中，一旦需要進行核對固定資產的時候，查找十分不方便，需要在財務賬簿上一個一個查找，同時這種登記內容的省略將使得整個固定資產的查找更加困難，固定資產沒有進行標記，使用人員對其國有資產的屬性不夠明確，有時容易出現使用過程中的資產流失，最終賬面上的記錄與實物對應不上。尤其是一些小型的固定資產，例如數碼相機等，由于人員崗位變動，使用人可能改變的較為頻繁，在使用人變化的過程中，記錄不及時，容易對數碼相機的使用人失去及時記錄。

3.管理思想松懈

一些鄉鎮政府對固定資產的管理或多或少都存在一些管理上的思想麻痹，在管理過程中，沒有繃緊管理思想的這一根弦，在進行資產購進，進行簡單的記錄之后，后期的固定資產跟蹤就不能那么及時，主要原因還是分管領導和負責人在思想上存在一定的麻痹，不能有效認識到固定資產登記管理的重要性，沒有意識到這是防止固定資產流失的有效手段，簡單地認為將相關的物品配備給具體使用人的時候，沒有強調其固定資產的屬性。在使用人更迭的過程中，放松了相關的管理。例如一些鄉鎮的建筑等固定資產方面存在產權不明確等情況，像土地證辦理存在一些歷史遺留問題，一些建筑的擴建等情況沒有記錄在固定資產之中，相關的資源使用也出現了游離問題。

三、優化鄉鎮固定資產管理的具體途徑

1.強化日常管理的有效性

首先需要提高固定資產管理的重視程度。不斷強化鄉鎮一把手領導對固定資產管理工作的重視程度，這是現代固定資產管理優化的基礎和前提，逐步加強領導對檔案管理的認識。其次，梳理固定資產登記的歸檔。開展各種活動的時候一定會留下很多的資料，有紙質、有圖片、有影像等多元化的資料，這些資料的收集是我們固定資產登記歸檔的主要內容，這種登記歸檔工作不能眉毛胡子一把抓，什么都一股腦的收集在一起，需要進一步邏輯化、條理化，這樣才能方便日后的查找和調閱。再次，進一步強化登記管理的設備更新，在條件允許的情況下，不斷優化現代固定資產管理的硬件設施，實現硬件設施的信息化，不斷構建符合大數據時代特征的固定資產管理設備，可以大大提高固定資產管理的工作效率和準確性。最后，加強固定資產的后續管理，改變對固定資產重購置輕管理的思想。固定資產購置以后，加強管理養護保護工作，使固定資產保持良好的狀態，延長固定資產的使用壽命，有利于固定資產的保值增值。

2.固定資產專職人員的有效培養

針對不斷發展的信息、計算機等技術，組織固定資產管理人員及時學習，不斷更新他們的知識結構。多創造一些學習信息化建設的機會，對大數據、云存儲等概念不斷更新認識。開展信息化技術學習的傳幫帶工作，讓那些具有一定信息技術水平的人員幫助學習能力較弱的人員。同時使用多種激勵方式，激勵方式可以進一步實現專職管理人員的工作積極性，對具有創新精神的管理方式、工作上的積極性給以精神上和物質上的獎勵，這樣可以進一步實現他們在工作中更加負責、更加具有工作滿意度。在固定資產專職人員培養的過程中需要融入更多單位的發展歷史學習，這是我們固定資產登記的基礎和目的，因為一些歷史的了解可以幫助管理人員更好地認識相關固定資產的來龍去脈。整理固定資產就是需要進一步捋清單位的發展史，進一步確定相關實物的屬性。同時需要強化相關固定資產管理的管理制度、文件法規的學習，這些都是強化他們工作思想的那根弦。在進行專職人員崗位調整之后，需要及時補充業務能力高、工作責任心強的人員及時補充到這一崗位上。

3.強化固定資產制度建設

細化固定資產的制度，在制定完相關的制度、規定之后，需要進一步構建長效機制，不斷實現制度執行的連續性，這樣固定資產的使用人才能進一步提高自我的約束，使得嚴格管理固定資產的那根弦深入每一個使用人的思想里。國家的制度都已經出臺，作為基層部門，也需要進一步細化國家政策的配套制度，例如中央已經對固定資產的管理提出了必要的標記等要求，作為基層的固定資產管理過程中，就需要嚴格細化相關制度落實，這樣可以進一步保證國家對國有固定資產的有序管理，單位提出了具體的要求之后，使用人在使用固定資產的時候就有了自己的衡量標準。長期堅持，就可以維護良好固定資產。建立一套固定資產管理的定期清查機制。每年進行一次固定資產的清查工作，對使用年限長、失去使用功能的固定資產需要及時報廢、備案。將登記記錄與實物進行一一對應的檢查，這些細致的核對工作可以幫助固定資產清查的有效性。

四、結語

鄉鎮固定資產是國有資產的重要組成部分，強化其嚴格管理是保證固定資產不流失、使用效率的重要措施。需要進一步強化對其進行日常管理，提高專職管理人員的能力素養，優化資產管理的具體制度建設，這樣才能進一步構建鄉鎮級固定資產管理網絡，提高其管理的有效性。

［1］秦忠安，陳蓉暉等.理順固定資產管理模式建立長效管理機制［A］.電力行業優秀管理論文集——2014年度全國電力企業優秀管理論文大賽獲獎論文（《中國電力企業管理》2014年第一期增刊），2014，08：176-177.

［2］付航，趙成皓，莊超，齊國策等.精細資產和諧發展——沈煤集團固定資產綜合管理信息系統模式［A］.第十二屆中國煤炭經濟管理論壇暨2011年中國煤炭學會經濟管理專業委員會年會，2011，10：167-168.

（作者單位：山東省平邑縣地方鎮財政所）