高職院校“貧困生”資助體系研究——以天津電子信息職業技術學院為例

何靜

（天津電子信息職業技術學院經濟管理系，天津，300350）

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高職院校“貧困生”資助體系研究——以天津電子信息職業技術學院為例

何靜

（天津電子信息職業技術學院經濟管理系，天津，300350）

［摘要］當前，高校“貧困生”問題日益突出，尤其是高職院校呈現出貧困程度更深、貧困群體更大的特點，其中，貧困生出現的誠信意識淡薄等負面問題日益顯現。如何更好地將資助與育人有機結合，成為當前資助工作面臨的緊迫問題。本文以天津電子信息職業技術學院為例，結合學院資助體系建設，提出了優化高職院校貧困生資助育人體系的可行性對策。

［關鍵詞］高職院校；貧困生；資助體系

Research on the Subsidization System of Impoverished Students in Higher Vocational Colleges——take the Tianjin Vocational College of Electronics Information as an example

HE Jing
(Department of Economic Management,Tianjin Vocational College of Electronics Information, Tianjin300132)

［Abstract］Currently, impoverished students' problems in universities have become increasingly prominent, especially in higher vocational colleges, showing features of deeper poverty and greater poverty groups, in which the poor credit consciousness of impoverished students and other negative issues become more prominent. How to combine subsidization and education preferably becomes an urgent issue in the subsidization work. Combining the construction of college financial aid system, this paper takes the Tianjin Institute of Information Technology Electronics as an example, and proposes a feasible countermeasure to optimize impoverished students'subsidization education system in higher vocational colleges.

［Key words］higher vocational colleges; impoverished students; the subsidization system

十八大報告明確指出“大力促進教育公平，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，讓每個孩子都能成為有用之才。”當前，高校“貧困生”問題日益突出，尤其是高職院校呈現出貧困程度更深、貧困群體更大的特點，其中，隨之產生的如心理困惑、交往障礙等“精神貧困”問題也更加凸顯，這就給大學生的全面發展和大學生思想政治教育帶來了新的挑戰。如何將經濟資助與精神救助有機結合起來，增強資助育人工作的系統性、完整性和實效性，成為當前資助工作面臨的緊迫問題。

一、學院資助育人工作的成效

近年來，學院通過實施國家示范校建設計劃，充分利用天津濱海新區開發開放和天津電子信息產業優勢，學校規模日益擴大，學生數量大幅增長，隨之而來的是，貧困生問題也更加明顯，近三年來，貧困生數量占全校在校生數量的比例均超過1/4還多。為此，學院按照教育部及天津市教委要求，逐步加大人財物投入，提升包括“獎、貸、助、勤、補、免”等方面的綜合性資助體系建設，取得良好實效。

（一）資助體系建設

一是建立資助機構，提升服務效率。學院按照教育部、天津市教委的要求，于2006年率先成立了學生資助管理中心，并結合天津市《關于建立健全天津市普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的通知》（津政發〔2007〕56號）要求，制定并完善了“貧困學生資格審核、注冊及綜合測評細則”、“校內無息貸款(緩交學費)實施細則”、“學生勤工助學管理規定”、“‘貧困學生職業技能取證基金’實施意見”、“國家助學金管理暫行辦法實施細則”等資助體系細則，為貧困生提供一體化服務，大大提升了服務效率。專門機構的成立，提高了資助育人工作信息統計分析的準確性，確保了資助資源分配的公平公正,促進了國家、學校有關資助政策和措施的真正落實,加強了資助工作與育人工作的有效整合和創新提升，為學院資助育人工作的良性發展提供了不竭動力。

二是健全管理體系，形成合理機制。在資助育人工作的開展過程中，學院以學生資助管理中心為核心，落實統一管理機構建設的領導責任制，拓展建立了由學校行政主要領導和相關職能部門負責人共同組成的學生資助育人管理工作領導小組,負責制定各資助育人統一管理機構的中長期目標和發展規劃,促進資助育人管理科學化體系建設工作，負責對資助育人管理機構的平穩運轉進行指導管控及督促檢查。目前，該中心由分管學生工作副院長牽頭，學生工作部、財務處、總務處以及各系協同負責，統一協調各項人力、經濟、政策資源。各系部根據學院統一部署，設專職輔導員負責具體工作的實施。

三是規范資助評審和認定，確保公平公正。為進一步規范資助評審及貧困生認定工作，學院出臺了有關國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、天津市人民政府獎學金等的評審規定和要求，同時強化了民主評議的重要性。目前，學院已形成班級、系部和院部三級評審機制，增加了獎助學金評審的透明度，保障了學生的合法權益。班級成立由輔導員、班主任、班級學生代表等組成的評議小組，其人數不少于班級總人數的1/3，班級評議小組依據工作規范，評議并判定貧困生認定等級，產生初審名單，由各系部進行全系公示無異議后，上報學生處報批，最終上報天津市教委。在國家級獎學金及助學金申報評審期間，院部和各系部均設立了電話、郵件、網上留言等渠道廣泛聽取不同意見并予以及時解答。

（二）資助工作成效

據學生資助管理中心數據顯示，近三年，學院平均在校學生數逐年增加，平均達到8800人，學院獎助學金受助學生平均為5405人次，比例達到60%以上；特殊困難補助受助學生平均為770人次，比例達到9%；伙食補助受助學生平均為868人次，比例達到10%，勤工儉學崗位受助學生平均為2272人次，比例達到26%；學費減免和無息借款學生人次累計達到640多人，三年累計支出資助經費600多萬元。可以看出，一是學院受助學生的覆蓋面大大擴展，二是資助類型實習了全方位、多層次和立體性，三是資助工作有力地保證了貧困生順利完成學業，同時通過勤工助學等實踐，促進了學生綜合素質的提升。

二、學院資助育人工作存在的不足

學院資助育人工作在取得顯著成績的同時，也顯示出部分阻礙資助工作育人功能實現的客觀因素和不足，影響著育人效果。筆者通過對本校學生的走訪和調查發現，當前的資助體系仍存在著如宣傳薄弱、資助認定程式化、育人功能欠缺等問題，需要進一步改進完善。

一是資助育人政策宣傳有待加強。筆者隨機選取100人進行抽訪顯示，7.8%的受助學生、22.3%的學生家長不了解國家現行資助政策體系。這充分說明現有的政策宣傳工作有待加強，只有在面上加大宣傳力度，做到學生、家長、社會都有充分的認識，才能有效促進資助育人工作的順利開展。

二是育人主體還存在片面化。通過抽訪發現，現有的資助育人獎助體系，還仍以傳統意義上的“優等生”為主體，對于品學兼優的貧困生意義較大，但對于一些經濟、學習均存在問題的貧困生則效果甚微。如何不斷完善現有資助育人政策，在新的經濟形勢中把握好資助重心，盡可能不放棄每一個家庭經濟困難學生的學習生活權利，應成為我們深度思考的重要問題。

三是重視經濟資助，育人功能欠缺。資助育人工作，對于貧困生來說，不僅具備一定資助意義，更加不可忽視的是其核心的育人功能。大學生本身就處在一個對于自身發展十分重要的時期，而貧困生不僅要面對學業的壓力和自我發展的需要，更要考慮自身和家庭的經濟狀況，造成貧困生的心理問題較為突出。目前，存在著貧困生惡意欠費、還款違約的現象，這反映出部分貧困生誠信意識淡薄。而我們的部門教育工作者也仍然存在“資助育人就是經濟援助”的偏差觀念，在履行經濟救助職能后，忽視了對貧困生的教育工作，淡化了資助育人原本應具備的育人樹德職能，導致資助育人難以達到預期要求。

三、優化學院資助育人工作的對策

資助育人工作必須面對實際，育人是核心功能，資助是外在手段，只有在資助中堅持育人，在育人中完善資助，才能培養鍛煉貧困生的綜合素質，激勵他們的自主發展，從而實現資助育人的目標。

（一）在資助體系中大力加強育人功能的提升。

一是引導貧困生正確認識資助政策的意義。國家建立起包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的資助政策體系的目的，客觀上是解決貧困生讀書的經濟問題,但更重要的是為了鍛煉貧困生的自強自立,讓他們在感恩國家、社會、高校給自己關愛的同時,明確自己的使命感和責任感,并通過自己的努力回饋社會。為此，必須加強正面宣傳，引導貧困生正確理解資助政策的內涵和意義。

二是大力加強勵志教育。勵志教育能夠幫助貧困生樹立起自尊自信、自強自立的理念，消除自卑無助的消極心理，做到正確面對并解決困難，進而形成良好的內在品質。要不斷創新教育形式和載體，如三觀教育、誠信教育、感恩教育等教育活動，結合學生學習生活實際，充分利用學生喜聞樂見的形式，如微信、微博等，提高教育效果。

（二）實施差別化資助育人方式方法。

充分利用不同年級有不同需求的特點，實施差別化資助育人方式方法。對于剛入學的新生，重點是學費減免、獎助學申請、職業規劃教育及必要的心理輔導，能夠及時、有效的解決家庭經濟困難學生的經濟、學習、生活困難，疏導學生的不良心理情緒，助其快速融入校園生活，有效引導學生培養樂觀向上、自強進取的精神，堅定報效祖國和人民的信念。對于中年級（大二）學生，重點是大力開展勤工儉學、能力實踐等資助育人工作，引導學生進行自我教育，通過自己的勞動付出得到幫助，從而樹立自強不息、艱苦奮斗的獨立意識。對于大三面臨畢業的學生，應著重于就業指導和誠信教育，為貧困生提供及時有效的職業規劃幫助，從根本上根源上解決“授人以漁”的問題。再則開展好形式多樣的誠信教育以及職業道德教育，引導貧困生養成誠信還貸意識及感恩意識，讓他們以實際行動承擔起他們肩負的時代責任。

（三）對資助體系工作實施精細化管理。

為切實做好學生資助育人工作，學院應繼續加強人力物力財力投入，對資助體系工作實施精細化管理。一是要繼續與國家資助政策深入對接，保障各項政策的落實到位；二是簡化工作流程，細化工作內容，規范貧困生認定標準，讓全體學生都及時了解，做到“申報簡單，標準合理，評比公正，管理到位，發放準確”。三是堅持完善貧困生電子檔案和誠信檔案，及時跟蹤貧困生守約狀況，制定相關措施，促進貧困生的順利發展。

實踐表明，實現資助育人工作的科學發展，必須堅持育人為本，以資助為手段，不斷探索新途徑、新方法，切實豐富資助育人的方式和內容，才能取得良好的資助育人效果。

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［作者簡介］何靜（1982-），女，天津人，天津電子信息職業技術學院講師、碩士，研究方向：思想政治教育。

［收稿日期］2015-6-24

［中圖分類號］G649.2

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671-5004（2016）01-0096-03