論實踐教學在民族地區法學教育中的創新

王生華

(北方民族大學 法學院,寧夏 銀川 750021)

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論實踐教學在民族地區法學教育中的創新

王生華

(北方民族大學 法學院,寧夏 銀川 750021)

摘要：我國民族地區法學教育由于受經濟、文化以及教育觀念等因素制約，法學實踐教學的模式、體系等沒有科學的研究和規劃，致使實踐教學環節得不到應有的重視，甚至流于形式，從而極大地影響了民族地區法學教育的質量和人才的培養。民族地區法學教育應當將理論教學和實踐教學的方式科學、合理的加以規劃，加強實踐教學模式的不斷創新，為民族地區造就高素質的法律人才。

關鍵詞：法學教育;實踐教學;創新;民族地區

法學教育不能脫離社會實踐而獨立存在，科學合理的實踐教學模式是培養和造就合格法律人才的重要途徑。從我國民族地區法學教育的現實狀況來看，由于受經濟、文化以及教育觀念等因素的制約，法學實踐教學的模式、體系等沒有科學的研究和規劃，致使實踐教學環節得不到應有的重視，結構安排不夠合理，從而極大地影響了民族地區法學教育質量和人才的培養。民族地區應當將理論教學和實踐教學的方式科學、合理地加以規劃，加強實踐教學模式的不斷創新，借鑒國內外先進的教育理念和科學的教育方式，為民族地區造就高素質的法律人才。

1民族地區法學實踐教學中存在的主要問題

1.1人才培養模式陳舊，實踐教學所占比重很少

隨著我國法治建設的發展，法學教育在民族地區發展很快，民族地區高等院校普遍開設了法學專業, 但在教學過程中, 以傳統的理論教學為主要授課方式，理論教學所占教學課時偏多,實踐教學課時占法學教育總課時的比例很低。例如北方民族大學法學院實踐教學課時占總教學課時的比例為4.6%，學分占總學分的7.6%，在西北民族大學法學院現行的教學計劃中實踐教學課時占總教學課時的比例為6.7%，學分占總學分的8.1%(注：以上數據均根據目前教學計劃計算得出)。可見，民族地區的法學教育模式仍以傳統的課堂講授為主,教學內容主要以法律原理和現行法律規范為主, 在教學過程中老師不重視培養學生的實踐能力。教學環節不能與社會實踐有效結合，缺少引導學生運用所學法學知識應對社會實際問題、訓練其分析問題解決實際問題的能力。雖然教育部要求，高等教育改革要改革傳統的“灌輸式”教學方法，要重視綜合性實踐教學環節, 但在民族地區法學教育中這一方針仍得不到有效落實。

1.2實踐教學的內容和體系安排不夠科學

首先，就目前已有的教學內容來看，實踐教學形式比較單一,教學時間安排不夠科學,缺乏系統性實踐教學方案。許多學校沒有一個具體的綜合性的實踐教學方案和考核指標體系，教師安排隨意性很大，甚至在一些獨立院校中由于教學條件所限，學生實踐教學主要以畢業論文和畢業實習為主，除此以外再沒有開展具體的實踐教學安排。其次，實踐教學結構安排不夠科學，未根據不同年級學生所學的知識和能力設置實踐教學方案。我們走訪了一些民族院校法學院，實踐教學主要集中在大學四年級的畢業實習，欠缺從大學一年級到大學三年級實踐教學的計劃安排。實際上，學生剛進入大學,開啟了一個新的人生階段，對大學生活和知識的好奇心強，大學一年級學生課程較少,課余時間多，此時適當開展法學實踐教學，有利于培養學生對法學的專業興趣和對法學學科的直觀認識，便于培養學生樹立正確的法律職業觀念。因此，這一階段又被稱為學生的“法律理念的啟蒙與生成階段”[1],但大多數學校認為學生此時掌握的法學知識太少，都不注重實踐教學的開展,錯失了對法學專業學生進行專業啟蒙的良好時機。再次，在民族地區法學教育中，在課堂教學環節，實踐教學仍然以案例教學為主要模式,教學案例由老師預先設定，老師不能引導學生參與法院庭審旁聽，由于教學內容脫離社會實際，學生在整個實踐教學過程中的主動性和積極性不高,不利于學生獨立思考問題能力提高和創造性人格的培養。

1.3基礎設施配套不足，教學投入不能滿足學生校內實踐教學的開展

由于民族地區經濟發展相對滯后，教學經費投入不足，法學實踐教學缺乏必要的資金支持。隨著招生規模的不斷擴大，原有的教學設施不能滿足教學要求，且矛盾日益突出。例如有的民族高校法學院沒有專門的模擬法庭，教師開展模擬訴訟教學只能在教室開展，沒有音響、投影等現代教學設備，學生很難進入角色，學生因此不感興趣，使得這種教學方式流于形式。有的民族高校雖設立了專門的模擬法庭，但場地較小，模擬訴訟課只能小部分學生參加，學生因不能公平享受教學資源而對學校和老師產生不滿。診所式法律教育由于沒有相應的資金支持而得不到開展。

2實踐教學是現代法學教育的重要環節

2.1實踐教學是法學教育的應有內容

法學教育，它不僅是單純的知識傳授和學術培養,而且是一種職業技能的培訓,司法工作不僅要具有豐富的法學理論知識，還必須具備熟練的運用法律手段化解糾紛的技能和素質。從民族地區社會發展的實際來看，由于民族地區社會關系的復雜性，很多矛盾是經濟糾紛和民族糾紛伴隨在一起，因此對司法工作者的職業素養和實踐能力要求更高，要求他們在司法實踐中不僅能熟練運用法律知識，還必須能夠駕馭司法糾紛的處理過程。這就要求司法工作者不僅要具備敏捷的法律思維能力和事實分析能力，還要具備把法律規定用當地少數民族群眾能夠通俗易懂的用法律語言準確表達出來的能力，這對及時化解糾紛同樣至關重要，而這些能力和素質的培養和訓練又恰恰是理論教學所不能達到的。

2.2民族地區的社會實際決定了法學教育不能脫離法律實踐

從司法實踐來看，法律運行不僅僅是法律規則的自我運行,而且是法律規則在社會環境中與其它社會現象相互作用的復雜過程。我國民族地區在長期的歷史發展過程中,各民族群眾都形成了各自特色鮮明的風俗習慣和宗教信仰以及社會觀念,受這些因素的影響,不同民族群眾的行為方式、價值觀念和法律信仰各不相同,在民族地區,有時法律糾紛和民族矛盾交織在一起,甚至法律糾紛就是由民族矛盾引起的,如果法律工作者對民族風俗習慣和宗教信仰以及社會觀念沒有清楚的認識,在解決問題時僅是照搬法條，就不能有效化解糾紛。而把法律理論和民族地區社會發展的實際以及各少數民族的風俗習慣、宗教信仰恰當地結合起來去解決實際問題的能力，需要在實踐中不斷培養。從民族地區的社會需求來看，這種能力在走上工作崗位時越強越好，否則，如果出現冤假錯案，會引發更大的矛盾和沖突，而這種能力如只學習書面知識而不參加社會實踐是不可能培養出來的。民族地區的司法工作者，不僅要具有豐富的法學理論知識，還要具有正確調處各種民族糾紛的能力，真正懂得各種實體法和程序法的精神實質，在司法實踐中才能正確使用法律，化解矛盾。

2.3實踐教學是發達國家法學教育以及法律職業人才培養的基本模式

世界各國的法學教育中普遍都有實踐能力培訓。例如，美國法學教育尤以法律職業從業為目的，在教學方法上與英國一樣，都是職業教育[2]。各國將法學實踐教育融入法學教育體系中, 有利于培養學生注重社會發展的規律性與法律原理的客觀性相結合，形成公平合理的社會觀念，在司法實踐中既能嚴格執法，又能合理、合法、合情地化解司法糾紛。法學學科的社會性決定了法學教育須通過各種實踐教學途徑, 將課堂所學的法學理論知識不斷運用于司法實踐，在實踐中更進一步深化對所學理論的認識，這種理論水平的提高應當是一個螺旋式的上升過程。。

2.4實踐教學是學生就業競爭的必然要求

隨著依法治國方略的實施和民族地區市場經濟改革的不斷深入，各類企業對法律人才的需求不斷增加，企業基于人才的經濟性和效益性，要求應聘學生具備適應崗位要求的必要工作技能，企業一般不再為員工的初級培訓投入大量資金和時間，這就要求學生在走出校門時就要具備基本的與社會相適應的法律職業技能，而這種法律職業技能的培養離不開大量的社會實踐，因此，誰的職業技能越熟練，誰就能在未來的就業競爭中占得先機。

3民族地區法學實踐教學體系的科學構建

3.1構建科學、完善的法學實踐教學體系

從滿足法律職業的需求角度來看, 法學教育具有一定的適用性和實踐性, 它要求法學教學方法也必須是實踐性的[3]。法學實踐教學可采取的方式很多, 諸如疑難案例辯論教學、法律診所教學、模擬審判、社會調查與分析、法律咨詢與服務、專業實習等等。在整個教學過程中,如何科學合理地安排好這些實踐教學方式，對其作用的發揮非常關鍵。從法學實踐教學的角度看, 除了實踐教學方式的豐富多樣外，這些教學方式何時開展、如何組織都應有一個科學合理的計劃和體系設計。法學實踐教學從簡單到復雜，形成綜合性、創造性、科學性較強的實踐教學體系[4],讓每個學生在4年大學學習中能循序漸進地系統接受這些實踐環節的培養與訓練。另外，為了鼓勵學生積極主動參與法學實踐，還必須建立科學的考評方式，對學生的社會實踐應根據工作量的大小、難易程度等計入相應的學分，從而激勵學生主動參與社會實踐，把所學的知識用于社會實踐。

3.2著力推行創新型實踐教學方式在法學教育中的應用

從民族地區法學人才的培養實際考察，由于我國法律制度的統一性和嚴肅性與民族地區社會發展的差異性之間存在矛盾，民族地區法學人才的培養必須和民族地區社會發展的實際相結合，積極開展創新型實踐教學，突出強調學生利用所學法學知識解決實際問題的能力。創新性實踐教學模式就是根據不同的培養對象,科學地安排實踐性教學內容,突出強調培養學生在社會實踐中獨立思考、獨立解決問題的能力，善于運用既有知識分析和解決未知問題的能力，通過循序漸進的方式，構建有利于學生創新能力形成的培養目標體系。民族地區創新型法學實踐教學應當是強調法學教學的實踐特色和民族地區特色,因地制宜地讓學生接觸社會，甚至可以把法律診所、模擬法庭等實踐教學形式設在社區、設在司法機關的法律援助中心，讓學生充分認識民族地區社會發展的實際、民族地區社會矛盾發生的原因和特點。在教學理念上注重學生針對實際，主動提出問題、應用法律知識分析解決問題的方向轉變。在民族地區，有時一個司法糾紛往往伴隨著民族習慣或者民族風俗的沖突，引起糾紛的原因很復雜，只有到群眾中去，才能準確分清是非，正確適用法律。在教學方法上更多強調學生學習的主動性、獨立性。

3.3積極借鑒STS教育模式在法學實踐教學中的應用

STS教學模式旨在培養和訓練教育對象的參與意識和決策能力，在教育方式上強調參與和探討[5],教學內容始終處于不確定狀態。在教學中，學生和老師隨時可以結合社會實際，提出相關的法學問題，然后通過師生共同討論，找出解決問題的辦法。民族地區的法學教育引入這種教學模式可以幫助我們更好地開展法學本科實踐教育，因為民族地區法學實踐教育也不可能脫離民族地區法制建設的社會背景以及社會發展的實際。學生不僅要掌握具體的部門法的學科知識,更要理解民族地區的宗教信仰、風俗習慣對當地法律文化的影響和對人們觀念的支配作用，法律和社會經濟發展的關系等，只有把它們有效結合起來，才能在司法實踐中更好地適用法律，解決民族地區的法律矛盾和沖突。

3.4注重法學實踐教學的必要保障

實踐性的法學教育模式與傳統教學模式相比，在人力、物力上的投入更大，為確保法學實踐教學的有效實施,教學單位必須加強組織領導和提供物質保障，設置穩定的校內與校外實踐教學基地,為學生開展社會實踐創造良好的條件。 如在校內進行模擬審判活動,為了提高教學效果， 就需要建立符合一定規格的模擬法庭場所, 添置法錘、制服等必要設備, 而且模擬法庭最好是固定的場所, 以便學生利用業余時間進行操練。如果組織學生實習和見習, 就要與校外實踐教學基地建立良好的協作關系，支付指導人員的必要費用。在這些教學環節中，必要的設備投入和勞務報酬、交通費用必不可少，學校須加大投入，給予相應的經費支持。

綜上所述，民族地區迫切需要為民族地區法制建設培養具有創新精神和實踐能力的法律人才，這種要求僅僅通過傳統的教育手段是不能實現的，必須將理論教學和實踐教學的方式科學、合理地加以規劃、安排，加強實踐教學模式的不斷創新，借鑒國內外先進的教育理念和科學的教育方式，才能適應民族地區社會發展的需要，為民族地區造就高素質的法律人才。

參考文獻:

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[2] 肖晗.我國法學教育存在的問題及改革[J].中國成人教育，2003(5):41-42.

[3] 焦富民,李云波.經濟全球化視野下的法學實踐教學[J].行政與法,2006(5)：101-103.

[4] 鄧建民,李芽.論法學實踐教學形式的完善和更新[J].西南民族大學學報,2006(10):116-120.

[5] 蔡淑艷,田寶華.法學本科教育與實踐教學模式的重構[J].山東省經濟管理學院學報, 2008(12):15.

(責任校對莫秀珍)

中圖分類號：G642.0

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)02-0047-04

作者簡介：王生華(1968-)，男，寧夏青銅峽人，教授，主要從事民族法學研究。

基金項目：北方民族大學教學研究項目(JYYB201523)

收稿日期：20150704

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.02.015