區域分工視角下的生態補償研究

李國平，王奕淇，張文彬

（西安交通大學經濟與金融學院，陜西西安710061）

?

區域分工視角下的生態補償研究

李國平，王奕淇，張文彬

（西安交通大學經濟與金融學院，陜西西安710061）

摘要：文章首先對區域分工與合作的比較優勢理論進行新的詮釋，提出構建區域間的生態產品與物質產品分工與合作，以利用區域資源稟賦提高效率，但由于外部性的存在，生態產品很難轉化為經濟價值，造成了區域間的發展失衡和不公平問題，認為建立區域間的生態補償機制是協調效率與公平、解決區域發展失衡的重要途徑。其次在區域生態產品和物質產品分工與合作的基礎上，依據生態價值當量，通過比較生態價值盈余和生態價值虧欠狀態確定區域生態補償額度。最后，以2013年全國各省域數據為研究樣本，實證測算各省的生態價值盈余和虧欠狀態，結果表明以西藏為首的14個具有生態價值盈余地區應獲得補償，以江蘇為首的17個生態價值虧欠地區應支付補償。文章測算的生態補償額度僅占補償主體GDP很小一部分，不會給經濟發展造成負擔，屬于合理支付的范疇，為確定跨區域生態補償標準提供借鑒。

關鍵詞：區域生態補償；分工與合作；生態價值當量；效率與公平

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.01.002

一、引言

隨著我國社會經濟的快速發展，環境保護與區域經濟發展的問題日益凸顯，區域間生態與經濟發展失衡和利益錯配問題嚴重，這主要表現在：一方面，擁有生態資源比較優勢的地區因需服從當地的生態環境保護與生態建設的目標而發展受限，同時需要支付大量生態環境保護成本；另一方面，具有良好基礎設施和市場條件的地區大力發展經濟的同時，無償享受前者提供的生態產品。若不對生產生態產品而損失發展機會與付出保護成本的地區進行補償，生態環境將難以得到保護特別是永續保護。因此，如何有效解決區域生態保護與經濟發展的區域失衡成為社會各界關注的熱點，建立區域生態補償機制被認為是解決區域經濟發展與生態環境保護沖突的重要舉措之一。

中國的區域生態補償問題研究主要集中在三個方面：一是對生態補償標準測度方法的探討，主要有機會成本法、費用分析法、支付或受償意愿法、生態系統服務價值評估法、市場價值法等5種［1-2］；二是對生態補償標準的確定，如張偉等基于地理要素稟賦對區域間社會生態補償標準的空間分配進行確定［3］，仲俊濤與米文寶對寧夏各縣市的生態系統服務價值進行測算，認為寧夏的重點開發區應對限制開發區進行優先補償［4］；三是對生態補償機制與政策的探討，如丁四保等指出由于生態補償政策處于具體的制度環境中，區域的制度問題對區域的生態補償尤為重要，須有完善的生態補償機制方可實現區域間的協調發展［5-6］。

生態補償額度的確定對區域生態補償從理論走向實踐具有重要意義，“一刀切”的補償標準常常造成區域補償的不公平，部分區域補償過高，造成地方政府的財政負擔；而另一部分則補償過低，無法滿足受償地區付出的環境保護成本［7-8］。如劉春臘等人對我國省域的生態補償額度進行測算，得到我國31個省域中有26個省域應獲得補償，僅有5個省域需支付補償，該補償標準明顯偏高［9］；而樊萬選等采用機會成本法確定水源區的生態補償標準，測算得到補償標準為水源區因發展權受限損失的0.4億元，與動輒上億元的生態補償額相比明顯偏低［10］。

本文將區域分工與合作的比較優勢理論引入區域生態補償中，對其進行新的詮釋，認為以生產物質產品為主的區域對生產生態產品的區域進行補償，在提高效率的同時也能夠實現公平，實現整個社會效用的最大化。隨后以該理論為基礎，計算我國2013年各省的生態價值當量，并進一步測算生態價值盈余與生態價值虧欠以確定各省受償或補償標準。該方法一方面利用經濟杠桿確定補償額度，使補償額度與經濟發展水平相適應，能夠得到相對客觀的結果，另一方面也兼顧了區域分工合作的效率與公平，能夠實現區域協調發展和生態環境永續保護的雙贏。

二、區域分工與合作的理論分析

（一）生態產品和物質產品的分工與合作

按照資源稟賦和生產因素的比較優勢差異，生態價值盈余的省域基于自身的資源稟賦主要從事生態環境的再生產活動，為社會提供生態產品和服務；而生態價值虧欠的省域則基于自身的資源稟賦從事物質產品的再生產活動，為社會提供物質生產資料［11］。生產物質產品的勞動和生產生態產品的勞動之間通過價值交換和實物補償，形成區域分工和協調發展，使全社會的生產活動更高效［12］。

假設存在兩個區域：生態價值盈余的省域（地區A）和生態價值虧欠的省域（地區B），A地區在生產生態產品上具有比較優勢，B地區在生產物質產品上具有比較優勢，為集中分析兩種產品的供給，本文進一步假設兩地區的人口無差異曲線相同，并具有相同的偏好，同時假設兩種產品之間不存在運輸成本和交易費用，并且生產資料能夠在兩種產品間自由的無成本轉換①。

在不存在區域合作也即兩區域是封閉的條件下，A地區和B地區的生產約束線和效用無差異曲線如圖1所示。

圖1　封閉條件下生產約束線和效用無差異曲線

圖1中，橫軸表示生態產品的產量，縱軸表示物質產品的產量，CD和C’D’分別表示A地區和B地區的生產約束線，I和I’分別表示效用無差異曲線。A地區生產生態產品具有比較優勢，其生產約束線向生態產品方向也即橫軸方向偏移；相反，B地區生產物質產品具有比較優勢，其生產約束線向物質產品方向也即縱軸方向偏移。A地區和B地區的居民具有相同的消費偏好，也即兩地區的效用無差異曲線I 和I’相同，兩者生產和消費的均衡點分別為E和E’，而兩條生產約束線與無差異曲線的斜率就表示生態產品和物質產品的相對價格之比，可以看出，A地區的生態產品價格較低，而B地區的物質產品價格較低，兩者各自均衡時的生態產品產量為Q1和Q1’，物質產品的產量為Q2和Q2’

再次，假設兩地區的產品可以自由流動也即在開放條件下，生態產品和物質產品可以在兩個地區自由流動，由于兩個地區的兩種產品價格存在差異，因此在開放條件下兩種商品會自由流動，如圖2所示。

具體來說，A地區會為B地區提供生態產品，B地區會為A地區提供物質產品，結果就是A地區和B地區的生態產品和物質產品價格趨于一致。此時，A地區生產生態產品的比較優勢進一步發揮，其生態產品的產量進一步增加，由Q1變為Q1*；B地區生產物質產品的比較優勢進一步發揮，其物質產品的產量由Q2’變為Q’2*。并且通過地區間的交換和貿易，兩地區的效應無差異曲線可以超過生產約束線，也即兩地區的消費點分別達到Z和Z’。顯然，地區間的分工與合作能夠充分發揮各地區的比較優勢，增加居民的福利水平。

圖2　開放條件下生產約束線和效用無差異曲線

（二）區域分工的效率與公平

生態價值盈余的省域與生態價值虧欠的省域的區域分工，就是為了促使兩地區的生態產品和物質產品能夠合理流動，促進兩地區的整體效益（生態效益和經濟效益）最大化。

生態產品的產出可以理解為生態效益的產出，物質產品的產出可以理解為經濟效益的產出，假設兩者都是工業化建設的函數，不同的是前者是工業化建設的減函數，而后者是工業化建設的增函數。并且由于兩地區資源稟賦和比較優勢的不同，工業化建設對兩種產品的邊際產出是不同的。A地區在生態資源等方面具有比較優勢，而生態資源對工業化建設的敏感性比物質資源更強烈，因此，在相同的工業化建設程度下，生態產品的減少程度會遠遠大于物質產品的增加程度。而B地區正好相反，相同工業化程度下，物質產品增加的程度要大于生態產品降低的程度。具體如圖3所示。

圖3　兩地區生態產品和物質產品與工業化建設的關系

就整體效率而言，兩地區生產生態產品和物質產品的分工與合作能夠實現社會效益的最大化，A地區致力于生態產品的生產，保證生態效益最大化，適當減少工業化建設，這可以在降低較少物質產品的條件下提供更多的生態產品；B地區致力于物質產品的生產，保證經濟效益最大化，加強工業化建設，提供更多的物質產品。同時，也正是這種分工的不同，造成了各地區經濟效益和生態效益的不同，而這種分工在提高整體效率的同時，并未形成完善的合作機制，不利于區域的公平。這主要是因為在現行的政治經濟體制下，物質產品具有清晰的產權歸屬，并且能夠直接轉化為經濟價值，而生態產品的產權是模糊的，并且其具有較強的正外部性，大多數生態產品是典型的公共物品，它不能夠進入市場進行自由交易，因此也不能夠直接轉化為經濟效益，大部分生態產品被其他利益相關方無償享有［13］。這就造成了A地區的邊際成本大于邊際收益，其生態產品提供的積極性不高，同時為滿足本地區的經濟效益而進行低效率的工業化建設，在經濟效益增加較少的同時降低了大量的生態效益；相反，B地區在得不到A地區的生態效益提供時，必然會加大本地區的生態產品生產，這會降低高效率的物質產品生產，最終兩地區的社會效應都降低。

三、區域生態補償的理論框架與模型構建

（一）區域生態補償的理論框架

理論上，A地區與B地區生產生態產品與物質產品的產量為分別為Q1與Q’2時，區域間處于較為公平的狀態。但實際上，由于地區的分工不同，A地區致力于生產生態產品，實際生產的生態產品超過理論水平，產量達到Q1*，A地區處于生態價值盈余的狀態；同理，B地區致力于生產物質產品，實際生產的物質產品超過理論水平，產量達到Q’*2，B地區處于生態價值虧欠的狀態。但與物質產品產權清晰不同，生態產品由于其產權的模糊性和外部性，往往會被無償享有，使生態價值盈余的地區A未能得到應得的收益，未實現區域公平。具體如圖4所示。

圖4　區域生態補償理論框架

因此，為解決生態產品和物質產品生產的區域分工與合作帶來的市場失靈問題，政府應制定一定的制度，如以超額生產的物質產品所產生的經濟效益V2對A地區盈余的生態價值V1進行補償，以保證各地區能夠形成合理的合作范式，保證生態產品和物質產品合理配置，協調效率與公平的矛盾。建立區域間的生態補償機制是解決生態產品外部性的有效途徑，也是實現區域生態與經濟協調發展的重要舉措。但是，現階段以本地區效益最大化為目標的有限理性的地方政府很難達成合理的生態補償機制，這就需要國家運用行政手段進行調控。從區域的層面出發，以資源有償使用為手段，對生態資源價值虧欠者進行生態懲罰，補償生態資源價值盈余者，形成有效的激勵與約束機制，實現區域經濟發展和生態環境保護的協調。

（二）區域生態補償的模型構建

1.生態價值當量核算方法

生態系統價值的確定是實施區域生態補償的關鍵，但世界尚未形成統一的、公認的生態價值定價方法。1997年Costanza等人［14］在《Nature》上發表的《The value of the world’s ecosystem services and natu?ral capital》對定量評估生態系統價值具有里程碑的意義，將生態系統價值的研究推向高潮。此后國內學者開始廣泛地定量研究生態系統價值，其中謝高地等人在Costanza等人研究的基礎上于2002年和2007年對具有生態學教育背景的人分別發放問卷200份與500份，得到新的生態系統價值評估體系［15］，見表1所列。

表1　國內外生態系統單位面積生態價值評估體系比較

本文參考謝高地等人的研究，以森林的單位面積生態系統價值做參照標準，將表1所示的六種生態系統價值進行當量化處理，見表2所列。在表2的基礎上，將六種生態系統的單位面積生態價值當量分別乘以自身生態系統的面積（hm2），可得到森林、草地、農田、濕地、河流/湖泊、荒漠等的生態價值當量［15］。

表2　生態系統的單位面積生態價值當量

假設各省域的總生態價值當量與六種生態系統的生態價值當量存在一定的函數關系：

其中，Yi代表省域i的總生態價值當量；F、L、 M、W、S、N分別代表森林、草地、農田、濕地、河流（湖泊）、荒漠的生態價值當量。

參考劉春臘等人［9］的研究可知，單個生態系統的生態價值當量為對應的單位面積生態價值當量與生態系統面積的乘積，即

其中，Y單代表省域單個生態系統的生態價值當量；Uj代表某一生態系統對應的單位面積生態價值當量；Xj代表某一生態系統的面積；j代表某一生態系統（森林、草地、農田、濕地、河流/湖泊、荒漠）。

通過加總省域的各單個生態系統的生態價值當量，可得該省域的總生態價值當量，即

其中，UF、UL、UM、UW、US、UN分別代表森林、草地、農田、濕地、河流/湖泊、荒漠的生態價值當量；XF、XL、XM、XW、XS、XN分別代表森林、草地、農田、濕地、河流/湖泊、荒漠的面積。

2.生態補償額度測算的理論模型

根據謝高地等人的研究可知，中國各省域的實際生態價值可表示為：

其中，Vi代表省域i的實際生態價值；P代表1個生態價值當量因子的經濟價值量；K代表修正系數，根據研究省域的特征對該省域的1個生態價值當量因子的經濟價值量進行調整，鑒于已有學者的研究［9］，本文取值為1。

同時，根據上文理論分析，本文將各地區的產品抽象為物質產品與生態產品，用GDP代表物質產品價值，用本文計算得到的生態價值代表生態產品價值，各省域理論生態價值可通過實際總生態價值②、省域物質產品價值（地區GDP）與總物質產品價值（各地區GDP之和）確定。根據圖4所示的區域生態補償理論框架，基于各地區域分工與區域發展的公平原則，確定物質產品與生態產品的生產和消費比值相等，即

其中，Vi*代表理論生態價值；V總代表實際總生態價值；Gi代表地區i的生產總值；G總代表總的生產總值。

最后，根據實際生態價值與理論生態價值測算各省域的生態補償額，“實際生態價值”與“理論生態價值”的差額即為生態補償額：

其中，ECi代表省域i的生態補償量；Ri代表省域i的剩余生態價值。當Ri>0時，說明省域i的生態價值實際量大于理論量，應得到生態補償；當Ri<0時，說明省域i生態價值實際量小于理論量，應支付生態補償。

四、中國省域的生態補償額度測算

為計算各省域的實際生態價值，需要獲得中國各省的森林、草地、農田、濕地、河流/湖泊、荒漠的生態系統面積，而理論生態價值的計算則需要獲得人均地區生產總值的數據。本文以2013年全國各省域的數據為研究樣本，所需數據均來源于《中國統計年鑒2014》與《中國環境年鑒2014》。

（一）生態價值當量因子的經濟價值量

Costanza等人認為1個生態價值當量因子的經濟價值量為54美元/hm2，相當于449.28元/hm2（按1997年8.32元/美元的基準匯率計算）［14］。謝高地等人在胡瑞法與冷燕［16］對中國主要糧食作物研究的基礎上，計算得到2007年中國1個生態價值當量因子的經濟價值量為449.1元/hm2［15］。由于中國每年的農業生產資料價格不斷變化，可根據該價格指數（2007-2013）計算得到2013年中國1個生態價值當量因子的經濟價值量為645.99元/hm2。另外，根據《中國統計年鑒》（2007-2013）公布的數據可知，我國各省域的農業生產資料平均價格水平與全國的平均水平較為接近③，因此2013年各省域的1個生態價值當量因子的經濟價值量也取值645.99元/hm2。

（二）各省域生態價值當量的核算

由（3）式可計算得到中國各省域的生態價值當量，具體見表3所列。

表3　2013年全國各省域生態價值當量　萬

由表3可知，中國各省域的生態價值當量差異較大，處于西部地區的生態價值當量最大，如內蒙古、西藏、新疆分別為10 009.35萬、9 191.58萬、6 333.28萬；處于中部地區的生態價值當量次之，如湖南、江西、湖北分別為2 106.13萬、1 873.08萬、1 790.73萬；而東部地區的生態價值當量最小，如天津、上海、北京分別為100.22萬、112.87萬、119.41萬。說明我國省域的生態價值當量存在地帶性的分布規律，與我國生態環境的地帶性規律相契合，中西部地區與東部地區基于區域的分工與合作，根據自身資源稟賦的比較優勢分別致力于生產生態產品與生產物質產品。

（三）各省域實際生態價值與理論生態價值核算

通過（4）式與（5）式可計算得到各省域的實際生態價值與理論生態價值，具體見表4所列。由表4可知，內蒙古的實際生態價值最大，為646.59億元，其次為西藏、新疆、青海；天津的實際生態價值最小，為6.47億元，其次為上海、北京、寧夏。而理論生態價值最大的省域為廣東的459.80億元，其次為江蘇、山東、浙江；理論生態價值最小的省域為西藏的5.97億元，其次為青海、寧夏、海南。

表4　2013年全國各省域實際生態價值與理論生態價值億元

由表4可知，基于區域合理分工與合作的要求，中國部分省域具有生產生態產品的比較優勢（如西藏、內蒙古、青海等），致力于生態產品的生產，實際生態價值高于理論生態價值；另一部分省域具有生產物質產品的比較優勢（如江蘇、廣東、浙江等），致力于物質產品的生產，加強工業化建設，實際生態價值低于理論生態價值。然而，正是區域分工的不同造成了各地區經濟效益和生態效益的不同。這種分工形式并未兼顧效率與公平，使整體效率提高的同時而公平問題突出。由于生態產品無法直接通過市場機制進行補償，大部分生態產品被具有生產物質產品比較優勢的省域無償享有。區域公平要求各省域的居民應享有相同的生態產品與物質產品，但就現階段而言，中國各省域的生態產品與物質產品配置失衡，一部分省域生態價值盈余，而另一部分省域則生態價值虧欠。為解決區域分工與市場失靈的問題，實現區域分工與合作的效率與公平雙贏，生態價值虧欠的省域應對生態價值盈余的省域提供橫向轉移支付，建立區域間的生態補償機制。

（四）中國省域生態補償的額度

根據已得的各省域理論生態價值與實際生態價值，可得2013年中國各省域的生態補償額，見表5所列。由表5可知，西藏、內蒙古、新疆等14個具有生態產品比較優勢（生態價值盈余）的省域應得到補償；江蘇、廣東、山東等17個具有物質產品比較優勢（生態價值虧欠）的省域應支付補償。其中，西藏生產生態產品產生的生態價值盈余最大，應補償587.79億元，其次為內蒙古、新疆、青海等，最小為海南的1.01億元；江蘇生產物質產品造成的生態價值虧欠最大，應支付369.44億元，其次為廣東、山東、浙江等，最小為陜西的8.91億元。另外，從各省域生態補償額占GDP的比重可知，致力于物質產品生產的省域需支付的生態補償額只占GDP很小的一部分，最高的江蘇也僅為0.62%，說明區域間的生態補償并不會給生態價值虧欠省域的經濟發展造成負擔，屬于合理的支付范疇。

表5　2013年全國各省域生態補償額

五、結論與政策建議

本文從區域分工與合作的比較優勢視角出發，基于區域資源稟賦的差異，將經典的兩地區農產品和工業品的分工與合作擴展為兩地區生態產品和物質產品的分工與合作，認為地區的分工使部分省域基于自身的比較優勢致力于生產生態產品，造成生態價值盈余；另一部分省域基于自身的比較優勢致力于生產物質產品，造成生態價值虧欠，在此基礎上兩地區在生態產品和物質產品之間進行合作，能夠充分發揮各地區的比較優勢。但是由于生產生態產品區域的生態產品價值很難轉化為經濟價值，使得生產物質產品的區域無償享有生態產品，造成了區域發展的失衡，不利于區域公平和協調發展。為實現效率與公平的雙贏，需要政府運用行政手段對此進行干預，促使生態價值虧欠的省域對生態價值盈余的省域提供橫向轉移支付，建立區域間的生態補償機制，以彌補生態價值盈余區域的發展權損失和保護成本。文章在區域分工與合作的基礎上，構建區域生態補償的理論框架，根據不同區域的生態價值盈余與虧欠狀態確定相應的受償或補償標準。

以2013年中國各省域的數據為例，在Costanza等人與謝高地等人得到的生態系統價值評估體系的基礎上核算各省域的生態價值當量，進而計算得到各省域實際生態價值與理論生態價值，最終根據圖4所示的區域生態補償理論框架得到各省域的生態補償額，認為以西藏為首的14個具有生產生態產品比較優勢的地區應獲得生態補償，以江蘇為首的17個具有生產物質產品比較優勢的地區應支付生態補償，且補償者需支付的生態補償額僅占GDP很小的一部分，不會給這些省域造成經濟發展的負擔。

此外，本文將研究樣本的空間范圍界定為省域范圍，而沒有考慮各省內部區域之間的生態價值盈余和生態價值虧欠狀態，例如陜西省，測度的結果為2013年陜西省應支付生態補償額8.91億元，但陜西省內部的陜南三市（漢中、安康和商洛）多數地區為國家重點生態功能區，這些區域實際上是生態價值盈余區，應得到生態補償，而陜北和關中地區特別是陜北地區的能源開發造成了大量的環境污染和生態破壞，為生態價值虧欠區，應支付生態補償。因此，本文接下來的研究是測算更小空間單元內生態價值盈余和生態價值虧欠狀態，以提供更加合理和具有可執行性的生態補償標準。

基于以上結論，本文提出以下政策建議：

首先，建立橫向轉移支付制度。當前我國區域間的生態補償更多的是通過縱向轉移支付進行，平行政府間的橫向轉移支付制度缺失，嚴重影響資源配置效率和社會公平，使區域生態與經濟發展的矛盾突出。2015年9月中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中提出“制定橫向生態補償機制辦法，以地方補償為主，中央財政給予支持”。我國應建立平行政府間的橫向轉移支付制度，以資源有償使用為手段，讓生態資源價值虧欠者對生態資源價值盈余者進行補償，調整區域間的利益分配，實現區域間生態環境和經濟的協調發展。由于各區域間存在利益競爭關系，平行政府間的橫向轉移支付極可能會遇到一些問題，中央政府仍需發揮重要的調控作用對各區域進行協調，保證生態資源價值盈余者受到補償。

其次，完善生態服務市場構建。構建反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的生態服務市場，明確環境資源產權，通過有序的環境產權市場進行生態產品的交易，使生態資源的價格機制發揮作用。當環境資源產權界定模糊和產權制度缺失時，生態資源的過度開發和環境破壞等現象就會不斷出現，只有在保證生態資源的所有權歸屬國家的前提下，建立有效、明晰的產權制度，明確利益相關者在市場交易中的權、責、利關系，才能構建完善的生態服務市場，降低生態產品的市場交易成本，最終實現資源的優化配置。

最后，健全生態補償立法。雖然我國目前已建立了較為完備的資源和環境保護的法律體系，但對于生態補償的立法明顯滯后于發達國家，缺乏專門針對生態補償立法的法律法規。2014年4月修訂的《環保法》第三章“保護和改善環境”第三十一條提出：“國家建立、健全生態保護補償制度。國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態保護補償資金，確保其用于生態保護補償。國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。”這些原則性的規定并不能滿足我國區域間生態補償的具體政策要求。我國應盡快出臺具有較強針對性的生態補償法律法規，明確規定生態補償的內容、標準及方式等操作性細節，具體指導區域間生態補償的實施。

注釋：

①當模型放松這兩種假設條件時，可以看作是產品價格的上升，因此會降低兩者的產量，但當兩者控制在一定范圍內時，仍然可以提高兩地區的社會福利水平。

②本文假設理論生態價值總量與實際生態價值總量相等，以便考察區域間的生態價值的分配問題。

③主要是因為自2004年以來，我國對各省域在農業生產、農機補助等方面給予大量補貼。

參考文獻：

［1］魏楚，沈滿洪.基于污染權角度的流域生態補償模型及應用［J］.中國人口·資源與環境，2011，21（6）：135-141.

［2］李國平，李瀟，蕭代基.生態補償的理論標準與測算方法探討［J］.經濟學家，2013，（2）：42-49．

［3］張偉，張宏業，張義豐.基于“地理要素稟賦當量”的社會生態補償標準測算［J］.地理學報，2010，65（10）：1253-1265.

［4］仲俊濤，米文寶.基于生態系統服務價值的寧夏區域生態補償研究［J］.干旱區資源與環境，2013，27（10）：19-24.

［5］丁四寶，王曉云.我國區域生態補償的基礎理論與體制機制問題探討［J］.東北師大學報：哲學社會科學版，2008，234（4）：5-10.

［6］王昱，丁四寶，王榮成.區域生態補償的理論與實踐需求及其制度障礙［J］.中國人口·資源與環境，2010，20（7）：74-80.

［7］W?ktzold F，Drechsler M. Spatially Uniform Versus Spatial?ly Heterogeneous Compensation Payments for Biodiversityenhancing Land-use Measures［J］. Environmental and Re?source Economics，2005，31（1）：73-93.

［8］胡小飛，傅春，陳伏生，等.國內外生態補償基礎理論與研究熱點的可視化分析［J］.長江流域資源與環境，2012，21 （11）：1395-1401.

［9］劉春臘，劉衛東，徐美.基于生態價值當量的中國省域生態補償額度研究［J］.資源科學，2014，36（1）：148-155.

［10］樊萬選，夏丹，朱桂香.南水北調中線河南水源地生態補償機制構建研究［J］.華北水利水電學院學報：社會科學版，2012，28（2）：67-71.

［11］張金泉.生態補償機制與區域協調發展［J］.蘭州大學學報：社會科學版，2007，35（3）：115-119.

［12］金波.區域生態補償機制中的區域分工模式研究［J］.工業技術經濟，2011，213（7）：108-114.

［13］李健，鐘惠波，徐輝.多元小集體共同治理：流域生態治理的經濟邏輯［J］.中國人口·資源與環境，2012，22（12）：26-31.

［14］Costanza R，d’Arge R，de Groot R，et al. The Value of the World’s Ecosystem Services and Nature［J］. Nature，1997，387：253-260.

［15］謝高地，甄霖，魯春霞，等.一個基于專家知識的生態系統服務價值化方法［J］.自然資源學報，2008，23（5）：911-919.

［16］胡瑞法，冷燕.中國主要糧食作物的投入與產出研究［J］.農業技術經濟，2006（3）：2-8.

［責任編輯：周業柱］

●華東經濟

A Study of Ecological Compensation from the Perspective of Regional Division

LI Guo-ping，WANG Yi-qi，ZHANG Wen- bin
（College of Economics & Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061，China）

Abstract:Firstly，the paper explains the comparative advantage theory of regional division and cooperation in a new way，puts forth the establishment of division and cooperation of interregional ecological products and material products，in order to use regional resource endowments to improve the efficiency. However，it is difficult to translate ecological products into eco?nomic value because of the existence of externalities，which results in the problems of regional development imbalance and in?equity. The paper argues that the establishment of interregional ecological compensation mechanism is an important way to co?ordinate efficiency and fairness and to solve regional development imbalance. Secondly，the paper，based on regional division and cooperation of ecological products and material products as well as according to ecological value equivalent，determines the amount of regional ecological compensation by comparing the state of ecological surplus value and ecological owe value. Fi?nally，the paper，taking the provincial data of China in 2013 as the research sample，empirically estimates the state of every provinces’ecological surplus value and ecological owe value，the results show that 14 regions of ecological surplus value，headed by Tibet autonomous region，should be compensated，and 17 regions of ecological owe value，headed by Jiangsu prov?ince，should pay the compensation. The estimated amount of ecological compensation in this paper is only a very small propor?tion of the GDP of compensation subject，which is not a burden to economic development and is a reasonable payment，and provides a useful reference for determining interregional ecological compensation standard.

Keywords:regional ecological compensation；division and cooperation；ecological value equivalent；efficiency and fairness

作者簡介：李國平（1955-），女，四川宜賓人，教授，博士生導師，研究方向：區域產業，資源持續利用；王奕淇（1988-），女，海南三亞人，博士研究生，研究方向：區域經濟，資源環境經濟學；張文彬（1985-），男，河北唐山人，博士研究生，研究方向：金融工程，資源環境經濟學。

基金項目：國家社會科學基金重大項目（12&ZD072）

收稿日期：2015-09-07

中圖分類號：F205

文獻標志碼：A

文章編號：1007-5097（2016）01-0012-07