形勢與政策課與高校學生黨建工作的有效融合

◇任雅才*

形勢與政策課與高校學生黨建工作的有效融合

◇任雅才*

大學生形勢與政策課與高校學生黨建工作在教育目標、教育工作者、教育特點等方面有共通之處，是二者具有效融合的前提和基礎。當前大學生形勢與政策課存在的問題和高校學生黨建工作創新的需求也需要二者相互融合。實現大學生形勢與政策課與高校學生黨建工作的有效融合需要發揮各自優勢，要豐富第一課堂呈現形式，加強第一、二課堂銜接，建立健全課程考核和入黨考察機制，完善思想政治工作者培養服務體系。

形勢與政策課；學生黨建；高校輔導員

形勢與政策課不僅要向當代大學生介紹當前國內外政治、經濟、社會和文化現狀，還要引導大學生主動思考，分析研究其特點和規律，以實際行動擁護黨和國家的路線、方針和政策。高校學生黨建工作主要培養為實現“中國夢”而努力奮斗的一代新人，是全黨事業的重要組成部分，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、不斷提高黨在全社會影響力和凝聚力的重大舉措，需要不斷創新教育載體，這也是形勢與政策教育的題中之義。二者實現有效融合，可以相互促進，共同為學生的發展成才服務。

一、形勢與政策課與高校學生黨建工作有效融合的前提

形勢與政策課和高校學生黨建工作同屬于高等教育范疇，二者有效融合的重要前提是存在共通之處。只有立足于相同相似，才能實現優勢互補，提高融合實效。

（一）教育目標一致

高校肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重任。無論是作為大學生思想政治教育重要內容的形勢與政策課，還是高校黨建重中之重的學生黨建工作，都秉承著高校人才培養的使命，都以培養黨和國家所需要的全面發展的人才為目標。2004年11月印發的《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱為《通知》）指出：“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”十多年來，在意識形態領域斗爭風起云涌中，形勢與政策課幫助青年學子認清國內外形勢，辯證分析問題，課程重要性愈發突顯。與此同時，高校學生黨建工作與大學生日常思想政治教育工作緊密結合，除發展壯大黨員隊伍外，還組織形式多樣的黨建活動，提高了黨組織在學生中的影響力和凝聚力。

（二）教育工作者一致

從事形勢與政策課教學的教育工作者主要是

思想政治理論課教師和高校輔導員，他們都是高校學生黨建工作隊伍的重要組成部分。《通知》中明確要求“學校黨政領導、學生輔導員和班主任、思想政治理論課教師、哲學社會科學相關學科的教師都要積極承擔一定的形勢與政策教學任務”。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》也指出：“專職輔導員可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作。”目前高校形勢與政策課的授課任務主要由思想政治理論課教師和高校輔導員承擔。這兩大人群均是開展思想政治教育的主要力量，兩者開展工作的方式不同，各有千秋。思想政治理論課教師從理論研究入手，高屋建瓴地剖析問題產生的背景根源，預測未來發展趨勢；輔導員從學生工作實踐出發，生動鮮活地梳理問題，課堂組織形式多樣，氣氛活躍，學生參與度高。在高校學生黨建方面也是如此，思想政治理論課教師提供專業的理論宣講、頂層設計，輔導員做好日常實踐性黨建活動的組織開展。

（三）教育特點一致

形勢與政策課教學與高校學生黨建工作都要求緊跟時代脈搏，關注時政信息，其內容變化快，時效性和針對性強，具有鮮明的時代特色。每學期，教育部高校思想政治理論課教學指導委員會都會印發《高校“形勢與政策”教育教學要點》，高校根據要點制定教學計劃，實施教學活動。教學要點分國內、國際兩部分，內容涵蓋國家大政方針、國內外經濟政治形勢、國際關系以及國內外熱點事件，基本闡明了我國政府的基本原則、基本立場與應對政策。形勢政策課教學從中選取課程主題，在一學期的教學中以點帶面展示。這改變了過去教師拿一本教案講一輩子的情況。每次課程都需要教師拿出足夠的時間和精力備課，也需要教師多在平時積累。學生黨建工作更是如此，黨的規章制度的修訂、黨的會議的召開、國家政策文件的發布都有著不同尋常的意義，需要教師及時解讀，并組織學生學習貫徹落實。這種“與時俱進”的特點和要求需要我們不斷創新形勢與政策課教學和學生黨建工作的內容和形式。

二、形勢與政策課與高校學生黨建工作有效融合的內驅力

形勢政策課和學生黨建工作在教學目標、教育工作者、教育特點上的一致性構成了二者融合的基礎和前提。只要二者取長補短，在課程開展形式、教師授課技能、黨員培養體系等方面各取所需，就能夠實現有效的融合。

（一）豐富課程開展形式的需要

黨的十八大報告指出：“全面實施素質教育，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”[1]《通知》中也要求：“要把形勢與政策教育與‘三下鄉’、‘青年志愿者’等活動結合起來，使學生在社會實踐中接受教育。”培養和提升學生綜合素質，需要高校將第一課堂與第二課堂相結合，將課堂知識傳授與社會鍛煉考察相結合，將學生學理論與做實踐相結合。目前形勢與政策課存在的突出問題是教學方法較為單一，多以教師課堂講授為主，教師滿堂灌、填鴨式的講解很難喚起學生學習興趣，學生抬頭率最高的時候往往出現在播放有趣的教學片的時候。而在高校學生黨建工作中，除了集中理論學習外，還安排有形式多樣的參觀交流、社會考察、實踐調研、海外研修等環節，受到學生歡迎。加強課程的社會實踐環節是形勢與政策教學改革的重要方向[2]。學生黨建工作要從形勢與政策教學中尋求理論和政策指導，形勢與政策課需要借鑒學生黨建工作中鮮活的第二課堂實踐經驗。

（二）提高教師授課技能的需要

形勢與政策課課堂教學需要實現專業性和趣味性的有機統一，真正成為與學生分享政治立場、社會觀點、人生態度、價值判斷、信息來源，撞擊思想火花的溝通平臺[3]。形勢與政策課教學題材寬泛、內容龐雜，課程時間短，教學深度受限。在授課方式上，思想政治理論課教師專業性強，講解偏重理論性、政治性，容易把學界研究的熱點當作學生關注的熱點來選題；而輔導員缺乏思想政治教育專業知識體系架構，需要經過系統學習培訓才能駕馭意識形態等專業問題。在與學生互動上，專業教

師傳授專業理論知識多，與學生互動較少，思想政治教育實踐少；而輔導員具有豐富的一線學生工作經驗，善于開展潤物無聲的教育，善于把握學生需要，在傳授知識的同時完成對學生的思想引導，從而將形勢與政策的教學任務與輔導員工作職責結合，起到事半功倍的效果。因此，思想政治理論課教師和輔導員需要相互借鑒，優勢互補，共同提高授課技能。

（三）完善學生黨員考核體系的需要

習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上強調：“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”。要做好這些，首先要抓好學生黨員工作，提高學生黨員素質。黨員培養是高校學生黨建工作的重要內容，涵蓋黨員發展全過程，包括入黨積極分子培訓、預備黨員培訓、正式黨員培訓、學生黨員骨干培訓等。目前，大多數高校已經建立起較為系統完善的黨員培養體系，但與之相關的考核體制、考評機制仍在建設中。對于入黨積極分子來說，因為有入黨全方位的考核，所以非常重視理論學習；預備黨員因為有一年考察期，對自身各方面學習還能做到嚴格要求；有些正式黨員，認為一旦入黨就進入保險箱，往往容易放松學習要求，沒有身份上的危機感，這在研究生黨員中表現得較為突出。因此，形勢與政策作為黨員必須掌握的內容，有必要納入到黨員考核體系中來。

三、形勢與政策課與高校學生黨建工作有效融合的途徑

（一）豐富第一課堂呈現形式

第一課堂是幫助學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的重要場所。由于形勢與政策課課程選題多是國家大政方針、國內外熱點大事和與學生學習、生活、就業等自身發展相關的話題，每位學生都會有切身體會，能夠開展討論。在形勢與政策課堂，授課模式需要由“單一”到“多樣”，由“單向講授”到“互動對話”[4]。授課教師可以采用生成性課堂、討論式教學、知識競賽、辯論賽等形式，調動學生主動參與的積極性，激發學生擴大閱讀范圍、查閱相關資料，讓學生成為課堂主體，享有充分的話語權，同時也發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用。

授課教師可以安排學生課前十分鐘播報一周新聞。比如，教師在講到水污染問題時，可以讓學生分組扮演政府新聞發言人、排污企業負責人、居民、環保執法部門、新聞媒體記者等角色討論如何處理污染問題。學生在與同學、老師充分地討論中，不僅能夠提升團隊合作精神、人際溝通技能和語言表達能力，更能培養多角度思考、分析、解決問題的邏輯思維能力，更能加深對黨和國家政策的理解、堅定跟黨走的理想信念。學生黨員群體總體上思想境界高、精神風貌好、道德修養優[5]。在第一課堂教學中，要充分發揮學生黨員骨干的模范帶頭作用，課堂分組每組至少要有一名學生黨員，帶動全班同學努力學習。

（二）加強第一、二課堂銜接

授課教師可以布置“課后作業”——結合課堂內容，分小組課下開展實踐考察，或以學生黨支部為單位開展主題黨日活動，讓學生在課外行動起來。例如舉辦微黨課比賽，圍繞形勢與政策課程內容選題，每人講黨課10分鐘，在短時間內將思想精華展示給同學，既是形勢與政策課程的延續，又鍛煉了學生講課能力，加深學生對形勢政策的理解。再如分組拍攝形勢與政策主題微電影，用微電影的形式拍出學生視野里的形勢與政策，學期末總結評選，同時借助學生黨建平臺推送。

形勢與政策課的授課地點不必拘泥在標準化教室，可以嘗試在有紀念意義的場所進行。如講授中日關系，可以結合紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，組織學生參觀中國人民抗日戰爭紀念館和盧溝橋，通過大量的實物展示和學生親身參與，增強教學的感染力和說服力，這比在課堂上展示一些學生上網就能搜到的圖片的效果要好的多。同時，輔導員在開展社會實踐活動上具有較為豐富的一線經驗，能夠保證一、二課堂的無縫

鏈接。

（三）建立健全課程考核和入黨考察機制

《通知》中指出：“要充分考慮本課特點，主要考核學生對國內外形勢的認識和對黨的路線、方針、政策的理解。考核方法要靈活，可采用開卷考試、寫論文等形式。”除此之外，形勢與政策課考核還可以加入實踐環節的成績，量化參觀考察、訪談調研、拍攝微電影、參與志愿服務等實踐得分，鼓勵學生做到知行統一。同時，要建設形勢與政策課實踐基地，一學期設計菜單式實踐項目供學生有選擇、有計劃地參與實踐，避免讓實踐成為學生的負擔。

目前，高校學生黨員學習形勢與政策主要通過參加課外專家講座的形式進行。專家講座具有及時性的特點，但時間短，連貫性不足，且講座參與人數較多，學生接受信息有限。學生黨建工作要利用好形勢與政策課平臺，將形勢與政策課程成績納入入黨考核中來，并將其作為黨員年度考察的一部分，以此督促學生接受系統形勢政策課程指導，及時領會中央精神。全方位的課程考核建立在豐富的課程內容的基礎上。而豐富的課程內容需要提供給更多的學生，讓更多學生受益，尤其是研究生群體。研究生科研壓力重，主動學習形勢與政策機會較少。學校可以公開形勢與政策授課信息，包括授課教師、時間、地點、主題等，供研究生選學。

（四）完善思想政治教育者培養服務體系

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出，輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員的工作職責之一是組織、協調班主任、思想政治理論課教師等工作骨干共同做好經常性的思想政治工作，在學生中間開展形式多樣的教育活動。因此，無論是形勢與政策課教學，還是學生黨建工作，都離不開思想政治理論課教師和高校輔導員的通力合作，都離不開一支高素質的教師隊伍，都離不開一個完善的培養服務體系。

不斷完善思想政治教育者培養服務體系，既要培養一批上得了講臺、講得了課、能深入學生、受學生歡迎的教師，又要服務于形勢與政策課教師的長遠發展。針對思想政治理論課教師和高校輔導員的不同需求，高校可以組織時事政治專題培訓、組織授課技巧討論會、組織分享沙龍。比如北京高校之間可以充分利用“北京高校形勢與政策教育研究會”平臺，按研究興趣方向，跨學校、跨學科組建課題研究團隊，相互支持共同完成課題研究。同時，高校學生黨建工作可以發揮思想政治理論課教師優勢，為每個院系配備一名思想政治理論課教師，與輔導員一起及時關注學生日常思想動態，開展日常思想政治教育。

形勢與政策課與高校學生黨建工作的有效融合創新了課程建設的載體，發揮了黨建工作的思想引領功能，促進了第一、二課堂銜接，能夠提高思想政治工作者的理論水平和實踐能力，有助于提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野和增強責任感。我們要根據各高校自身發展特點，構建起有特色的形勢與政策課與學生黨建工作的聯動機制。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012:35.

[2]馬菲.高校輔導員承擔形勢與政策課教學模式的研究[J].課程教育研究，2014，（33）：65.

[3]沈曄.高校輔導員開展形勢政策課的現狀與改進途徑[J].思想政治課研究，2014，（2）：37.

[4]鄭萼，應中正.高校學生黨建與和諧校園建設的思考[J].思想教育研究，2007，（5）：16.

[5]王培.探索輔導員“專業化”的形勢與政治課授課模式[J].高校輔導員，2011，（5）：48.

（責任編輯：神彥飛 郝 卿）

G641

A

1674-9618（2016）02-0049-04

任雅才，女，北京師范大學教育學部輔導員，講師。