思想政治教育專業政策價值探析—基于思想政治教育專業30年發展視域

黃蓉生　范春婷（西南大學，重慶400715）

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思想政治教育專業政策價值探析—基于思想政治教育專業30年發展視域

黃蓉生范春婷
（西南大學，重慶400715）

摘要：思想政治教育專業政策為高校思想政治教育專業建設提供了行為準則和行動依據，具有重要的政治價值、經濟價值、文化價值與社會價值，其主要意義在于：為思想政治教育專業發展導航定向，提供條件保障，積極引領高校思想政治教育育人文化，推動思想政治工作專門人才培養。

關鍵詞：專業政策；思想政治專業建設

1984年4月，教育部《關于在十二所院校設置思想政治教育專業的意見》出臺，標志著思想政治教育專業政策（簡稱“專業政策”）的形成。政策價值體現專業政策與專業建設需要之間的一種特定關系，反映專業政策對專業建設的重要意義。在30年發展歷程中，鑒于黨和國家建設要求，根據思想政治教育專業運行實際，專業政策不斷調整與優化，其內容趨于穩定成型，形成并實踐了政治價值、經濟價值、文化價值與社會價值等價值。

一、政治價值分析：導航定向高校思想政治教育專業發展前景

政治價值是指專業政策引導高校思想政治教育專業建設的社會主義方向，確保專業發展沿著中國特色社會主義道路前行的積極作用。方向問題乃專業建設需要解決的首要問題。只有堅定正確的方向，才能推動思想政治教育專業持續、穩定、健康發展，實現根本任務和預期目的。專業政策本身具有很強的黨性，形成于中國共產黨長期的思想政治教育活動實踐基礎，發展中打上深深的中國共產黨的意志印跡。導航定向高校思想政治教育專業發展前景是專業政策黨性的本質體現。

1.積極服務黨的思想政治工作

改革開放初期，體制改革帶來的巨大變化強烈沖擊著人們的思想觀念，對外文化交流禁錮的沖破又使良莠不齊的西方價值觀點大量涌入，給思想政治工作提出嚴峻挑戰。為應對這一挑戰，教育部決定自1984起在南開大學等十二所高校開設思想政治教育專業，增強思想政治工作的時代適應能力。30年來，針對改革開放新時期中不斷產生的新情況、新問題，專業政策及時作出調整，嚴格按照“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合”[1]的要求，強調加強和改進思想政治工作的重要性和必要性，指導思想政治教育專業建設，為鞏固中國共產黨的領導服務。2005年12月，馬克思主義理論一級學科與思想政治教育二級學科設立，推動思想政治教育專業邁入學科化建設新征程，有力地“推進了黨的思想理論建設和鞏固馬克思主義在高等學校教育教學中的指導地位”。[2]

2.始終堅持社會主義辦學方向

專業政策始終強調思想政治教育專業的社會主義辦學方向，這是其政治價值的又一體現。一是將培養學生的思想政治素質放在首位，如國家教育委員會《關于高等學校思想政治教育專業辦學的意見》明確提出，培養學生“具有堅定正確的政治方向，堅持黨的‘一個中心，兩個基本點’的基本路線，具有科學的世界觀和為人民服務的人生觀，熟悉黨和國家的重大方針政策”。[3]二是重視專業教師的馬克思主義理論素養與職業道德水平，強調“要堅持以馬克思主義指導教學工作，決不能為錯誤思潮提供講臺和陣地”，[4]將良好師德師風作為教師參與職務聘任的必備條件。三是堅守科學研究的馬克思主義立場，如中共中央《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》明確要求，科學研究必須注重將馬克思主義研究最新成果融入專業教材，堅持為人民服務與為社會主義服務的科學研究方向。四是加強中國共產黨的領導，如中共中央《關于加強高等學校黨的建設的通知》明確高校實行黨委領導下的校長負責制，要求充分發揮全體黨員的戰斗堡壘作用。30年來，依據專業政策規定，思想政治教育專業建設始終將中國共產黨的要求作為行動準則，堅守中國特色社會主義方向，努力將思想政治教育學科打造成高校馬克思主義堅強陣地，培養出一大批具有堅定共產主義信仰與社會主義信念的思想政治教育專門人才。

二、經濟價值分析：切實保障高校思想政治教育專業建設條件

經濟價值體現為專業政策整合人力、物力、財力等資源，保障思想政治教育專業建設條件的積極作用。任何一門專業的正常運行與長效發展都需要不間斷地投入各種資源，因而充足的條件供給是建設思想政治教育專業的物質保障和基本前提。為滿足專業建設的資源需求，專業政策從國家層面要求各級政府、教育行政部門與高等院校加強支持力度，給予專業建設以充分的條件保障，凸顯出鮮明的經濟價值。

1.充分提供相應條件保障

早在思想政治教育專業設置之初，教育部就要求“有關省、市和部委的教育部門要給予關心和支持。各院校要加強領導，并在人、財、物方面提供必要的條件”。[5]指明開辦思想政治教育專業的經費由各院、校的經費預算解決，若有困難可向學校上級主管部門申請。此后，專業政策繼續強調各級政府、教育行政部門與學校要在人、財、物等方面為大學生思想政治教育工作創造必要條件，合理確定經費投入項目并列入學校預算，切實解決工作中的實際困難和問題，不斷改善條件，優化手段。2015年7月，中央宣傳部、教育部發出《關于印發＜普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃＞的通知》，提出要重點打造一批馬克思主義學院，穩定經費投入渠道，建設思想政治理論課教學科研機構。目前，教育部正在制定《高校馬克思主義學院建設標準》，將為專業機構的建設提供更為科學的標準，創造更加有利的條件。

2.大力組建高水平師資隊伍

專業政策致力于集聚整合學科資源，建立一支“職務結構合理、老中青相結合，政治和業務兼優”的師資隊伍。[6]在專業設立之初，為充實師資，教育部提出“在研究生和大學生畢業分配時，應給予適當的照顧”。[7]1986年4月，國家教育委員會要求各級教育部門和高校必須高標準、嚴要求地選拔專業教師，要舍得選配品學兼優的大學本科畢業生和畢業研究生從事思想政治教育專業教學工作，解決教師隊伍人員短缺、后繼乏人的問題。“教育者必先受教育。”[8]專業政策要求“采取校內與校外、在職與脫產、分散與集中相結合的辦法”舉辦研修班，[9]組織教師以在職攻讀學位、脫產進修、基地訪問、國外考察以及掛職鍛煉等方式，建設師資隊伍，尤其強調青年教師必須接受以政治、業務、職業道德與社會實踐為主要內容的崗前培訓，使之達到專業教師的基本要求。經過30年不懈努力，思想政治教育專業師資隊伍逐漸壯大，集聚起在哲學社會科學領域具有重要影響力的學科領軍人物和骨干教師，大批中青年優秀教師脫穎而出，思想政治教育專業因而有了一支專業化的高水平教師隊伍。

3.積極助推社科領域科研工作

1999年，普通高等學校人文社會科學重點研究基地建設工作啟動，教育部每年給予一定項目經費的政策資助。由此誕生的“北京大學鄧小平理論研究中心”等重點研究基地瞄準學科前沿與國家戰略動態，積極促進成果應用轉化，有力推動了思想政治教育專業科學研究發展。各省市教育行政部門與高校依據專業政策要求，加強思想政治教育專業科研平臺建設，如重慶市教育委員會組建的“重慶市高校師生思想政治工作研究咨政中心”、“重慶市高校網絡輿情與思想動態研究咨政中心”等，為思想政治教育專業發展搭建了重要的科研支撐平臺。與此同時，專業政策十分強調科研立項工作。國家社科基金項目、全國哲學社會科學規劃課題每年都會審核通過思想政治教育專業課題，教育部設立“高校思想政治工作”和“高校思想政治理論課”專項任務，眾多高校以中央高校基本科研業務費為依托助力科研立項。在專業政策的大力支持下，思想政治教育專業科研能力逐漸成熟，涌現出大批優秀成果，研究內容聚焦于課程教材、教育方法改革、教師隊伍建設、學生教育管理、學科建設以及社會發展中的重大理論和實踐問題。

三、文化價值分析：積極引領高校思想政治教育育人文化

文化價值是指專業政策引領高校思想政治教育育人文化，營造良好校園氛圍的積極作用。當前世界范圍內思想文化交流、交融、交鋒日益激烈，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。高校肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的歷史重任，是意識形態領域建設的前沿陣地，理應為大學生全面發展營造健康向上、生動活潑的文化氛圍。在這方面專業政策發揮出了獨特的文化價值。

1.始終堅持以人為本的理念

建設高校思想政治教育育人文化氛圍的根本在于堅持以人為本，這是專業政策文化價值的首要體現。“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。”[10]實現人的自由而全面發展是馬克思主義的終極價值追求，也是專業政策發展的題中之意。專業政策要求“對青年學生要從愛護出發，平等待人，善于接近他們，做他們的知心朋友，把思想政治工作做到他們的心上。”[11]2004年8月，中共中央、國務院聯合發文將“堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生”納入加強大學生思想政治教育的指導思想之中。[12]在專業政策30年演變過程中，思想政治理論課經歷了“85方案”、“98方案”與“05方案”三次調整改革，歷次改革都強調改革教學手段，改進教學方法，充分調動學生的學習能動性，尊重學生的利益訴求。

2.大力推進馬克思主義理論教育

營造高校思想政治教育育人文化氛圍的核心在于提升大學生馬克思主義理論素養，這是專業政策文化價值的基本表現。專業政策強調，社會主義大學的本質要求就是要加強大學生馬克思主義理論教育，切實推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，要求“宣傳部門、教育部門要把馬克思主義學科作為重點學科，把思想政治理論課程作為重點課程加強建設，認真研究，及時解決思想政治理論課建設與發展中遇到的新情況新問題”。[13]當前，大學生馬克思主義理論教育就是要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》、中共教育部黨組和共青團中央《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》等從政策層面對此提出明確要求。專業政策強調，必須堅持用馬克思主義理論武裝大學生頭腦，引導大學生牢固樹立道路、理論、制度“三個自信”，為大學生馬克思主義理論教育指明了發展方向。

3.積極開展育人文化活動

專業政策的文化價值還體現在助力校園文化活動開展上。校園育人文化活動是課堂教學的有益補充與延伸，是開展大學生思想政治教育的重要途徑。1992年6月，中宣部、國家教委、共青團中央聯合發布的《關于廣泛深入持久地開展高等學校學生社會實踐活動的意見》指出，要把“社會實踐活動作為我國社會主義高等教育不可缺少的重要組成部分”，[14]將學生參與實踐活動的表現作為評優評獎以及畢業分配的依據之一。此后，教育部和共青團中央多次聯合發文，鼓勵大學生參與社團活動與社會實踐，強調要舉辦有關思想政治、學術科技、文娛體育等豐富多樣的文化活動，將德育、智育、體育和美育滲透其中。針對大學生深受網絡文化與心理壓力影響，黨和政府陸續出臺加強高等學校校園網絡管理工作和大學生心理健康教育的政策，要求建設專題網站，加強與學生的互動交流，通過網絡開展文學、藝術、科技、科研、娛樂等活動，做好大學生心理咨詢服務，緩解大學生面對學業、就業、交往等多方面的心理壓力，致力于凈化網絡思想政治教育育人文化環境，注重培養大學生良好心理品質，幫助大學生健康成長。

四、社會價值分析：著力推動思想政治工作專門人才培養

社會價值強調專業政策對于培養思想政治工作專門人才的積極作用，彰顯專業政策促進社會發展進步的效用。作為人類社會自階級與國家產生之后便已存在的普遍性實踐活動，思想政治教育具有很強的實踐性與社會性，而作為一門專業，則具有鮮明的科學性與民族性。思想政治工作是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，加強思想政治工作無論從實踐上講，還是從理論上說，都需要大量思想政治工作專門人才。思想政治教育專業是高等教育根據學科分類和社會職業需求而設置的教學活動的基本單位，是培養學生的專門領域。有針對性地培養適合社會發展要求的思想政治工作專門人才是教育部設立此門專業的出發點與落腳點，著力推動思想政治工作專門人才培養，則是專業政策社會價值的本色。

1.積極明確人才培養目標

明確專業人才培養目標是專業政策社會價值的突出體現。目標是事物發展所希望達到的境界和標準，專業政策所確定的人才培養目標立足社會發展需要，規定了專業建設的規范和要求，是貫穿專業發展始終的主旋律。20世紀80年代，正值黨和國家大力推進“四個現代化”建設之際，迫切需要新建某些具有中國特色的學科專業，研究培養包括思想政治工作干部在內的宣傳工作干部后備人才。中共中央明確要求籌辦“以培養思想政治工作的領導干部為目標的政治院校”，“增設政治工作專業”，“努力造就一大批思想政治工作能手，一大批精通思想政治工作的專家”。[15]據此，教育部在有計劃地、系統性地開辦思想政治教育專業之始，便將此專業的人才培養目標確定為“使學生成為德智體全面發展、又紅又專的思想政治工作的專門人才”。[16]1993年10月，國家教育委員會吸收9年來的專業辦學經驗，將專業人才培養目標明確為：“在黨政機關、學校、企事業單位從事思想政治工作的各級專門人才（思想政治工作干部以及思想政治教育的教學、科研人員）。”[17]

2.著力培養高級專門性人才

隨著改革開放和社會主義現代化建設的推進，需要有更多高學歷高學識的人來承擔思想政治工作。1987年5月，中共中央出臺關于培養高級專門人才的政策，要求有關院校要“創造條件培養這方面的碩士和博士研究生，為造就從事思想政治教育的專門人才開辟一條新路”。[18]同年9月，國家教育委員會印發碩士研究生培養政策，將培養思想政治工作高級專門人才提上日程，主要為高校及黨政機關培養思想政治工作者和思想政治教育專業的教學、科研人員。1996年，國務院學位委員會批準成立全國首批馬克思主義理論與思想政治教育博士學位點，武漢大學、中國人民大學、清華大學三所高校最先獲得此學位授權點，思想政治教育專業的人才培養體系由此得以完善。2010年2月，教育部下達《關于做好2010年高校輔導員在職攻讀思想政治教育專業博士學位招生工作的通知》政策，要求實施高校輔導員在職攻讀思想政治教育專業博士學位計劃，為高校輔導員提升學歷層次、知識水平和工作能力創造了較好的政策機遇。經過30年的努力，思想政治教育專業已經培養了一大批活躍于黨的思想理論建設的復合型創新人才，形成了一支高素質的專業研究隊伍，思想政治教育專業地位已經得到社會廣泛認可，擁有了同我國其他人文社會科學一樣平等的發展地位。這些成績的取得，離不開專業政策的信力與效力。

在專業政策活動中，價值問題占據著核心地位，其價值標準和價值取向直接影響甚至決定思想政治教育專業建設的性質、方向及其有效性。專業政策建立在黨的思想政治教育活動實踐基礎之上，它的價值形成深受國家的政治體制、歷史傳統、文化底蘊和時代要求的影響。其中，政治價值是導向，經濟價值是基礎，文化價值是引領，社會價值是目的，它們共同滿足思想政治教育專業建設的發展需要，轉化為專業建設有序進行的強大內生動力，生動表明專業政策存在的合理性與合法性。未來，專業政策應在繼續發揮現有價值的同時，積極探索生態價值的生成與實踐，指導思想政治教育專業發展為生態文明建設貢獻力量。

參考文獻：

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [9] [11] [12] [13] [14] [16] [17] [18]教育部思想政治工作司.加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[8]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[10]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報，2003-12-08.

[15]中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

（責任編輯朱玉成）

Analysis on the Value of the Ideological and Political Education Professional Policy-Based on 30 Years of Development of Ideological and Political Education Professional

Huang Rongsheng Fan Chunting

Abstract:AS code and basis for the ideological and political education professional's construction, the ideological and political education professional policy has important political value, economic value, cultural value and social value. Its main meaning is that navigating prospect and guaranteeing construction terms for the development of ideological and political education professional, guiding education culture of the ideological and political education in colleges and universities, and promoting cultivation of talents on ideological and political work.

Key words:professional policy; the construction of ideological and political education professional

作者簡介：黃蓉生，女，西南大學黨委書記，教授，博士生導師，主要從事馬克思主義理論、思想政治教育研究；范春婷，女，西南大學馬克思主義學院博士研究生，主要從事思想政治教育理論與實踐研究。

基金項目：重慶市研究生科研創新項目（CYB2015061）

收稿日期：2015-12-15

中圖分類號：G648

文獻標識碼：A

文章編號：1672－4038（2016）03－0009－05