基于創新創業能力培養的協同育人模式探討——以公共事業管理專業社區頂崗實踐為例*

黎雅婷 劉琦

（梧州學院 文法學院，廣西梧州5 4 3 0 0 2）

基于創新創業能力培養的協同育人模式探討——以公共事業管理專業社區頂崗實踐為例*

黎雅婷 劉琦

（梧州學院 文法學院，廣西梧州5 4 3 0 0 2）

大力推進協同育人是當前推進高校教育教學改革的重點。公共事業管理專業是近年來地方院校增設的熱門專業之一。然而隨著該專業在各高校的相繼開辦，該專業也出現了學校培養不完善、學生就業難、用人單位不認可等問題。針對當前公共事業管理專業實踐教學中存在的問題，并結合當前各高校開展的傳統教學實踐形式歸納分析基礎上，文章提出運用社區頂崗實習的形式構建公共事業管理專業協同育人模式，以進一步改善公共事業管理專業人才培養的效果。

協同育人；公共事業管理專業；社區頂崗；實踐教學

推進高等學校創新創業改革，大力推進協同育人是當前高校教育教學改革的重點。公共事業管理專業是近年來地方院校增設的熱門專業之一。然而隨著該專業在各高校的相繼開辦，該專業也出現了學校培養不完善、學生就業難、用人單位不認可等問題。究其根源在于傳統育人模式的缺陷，使得學生缺乏創新創業實踐應用能力，從而導致社會對該專業的認可度不高。根據專業特性采用社區頂崗形式進行創新，對于培養更多具備創新創業能力的公共事業管理專業人才十分必要。

一、公共事業管理專業人才培養的現狀

隨著我國從治理型政府向服務型政府轉變，公民和社會團體越來越多地參與到公共事務管理當中。政府職能的轉變要求大批能夠為社會與公民提供更多優質高效公共服務的公共事業管理人才。然而當前既具有系統公共管理理論知識，又具備較強實踐應用能力的復合型公共事業管理人才在我國仍十分匱乏。國家最早于1998年初開設公共事業管理專業。對于該專業的培養目標，原國家教委相關文件表述為“培養具備現代管理理論技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”［1］。由此可見，公共事業管理專業從誕生開始即是為了解決社會公共事務問題，因此具有較強的實踐性和應用性；此外，公共事業管理專業就業領域面向公共事務領域的各類部門及單位。公共事業管理專業培養的學生應是能在教科文衛等公共事業領域具有較強創新應用實踐能力的專業性人才。近年來公共事業管理專業成為高校增設的熱門專業之一，目前全國已有幾百所高校開設這一專業，其中大多數是面向地方經濟社會服務的地方高校。

然而在快速發展的同時，公共事業管理專業培養中的問題也愈發凸顯，最主要表現為就業狀況不良。公共事業管理專業學生在就業應聘時容易吃“閉門羹”，或者找不到合適應聘的崗位，從而被迫去應聘一些專業不限的崗位，或是轉行從事與公共管理無關的其他崗位。而專業就業現狀也影響該專業的報考人數，部分高校的公共事業管理專業只有招收其他專業的調劑生才能湊齊招生人數。而造成就業狀況不良的原因一方面是由于該專業的傳統培養體系采用理論教學較多，但實踐教學不足，導致學生實踐應用能力較弱，加上部分用人單位對于該專業了解不足及認可度不高，因此很多單位對該專業招聘并不熱衷。另一方面，盡管公共事業管理專業在國外已發展較為成熟，但在我國其辦學模式、培養理念等仍較缺少成熟的本土經驗積累。相當部分高校的公共事業管理專業是在依托原有的思想政治教育、行政管理等相近專業的教學資源基礎上整合而成，因此造成學生畢業后沒有明確的就業方向定位。

二、傳統育人模式下應用型公共事業管理人才培養的困境

面對目前專業發展的困境，教育界已認識到公共事業管理專業開展實踐教育的重要性。然而傳統的實踐教學形式在人才培養效果上十分有限。縱觀目前各高校公共事業管理專業采用的實踐教學主要分為校內和校外兩種類型。校內實踐教學主要有課堂模擬教學、校內實驗教學等形式，包括教師在課堂上角色模擬扮演、案例課堂再現以及公共管理模擬實驗等。盡管校內實踐教學具有可控性強，教學活動易開展等優點，但由于其與社會真實環境仍存在一定的差距，因此對于學生的能力培養作用仍十分有限，更適合作為校內理論教學的輔助形式。校外實踐教學則主要有專業見習、參與社會活動等，包括高校定期組織學生到相關行業部門集中開展寒暑假實習，或高校規定實習學分的前提下由學生自選實習單位分散實習，或高校不定期組織學生參與相關公共管理部門活動等。校外實踐教學的優點在于學生真實參與公共管理部門的工作，能更深入掌握工作技能，因此效果較好。然而校外實踐教學顯現的問題也十分突出。近年來各高校在開展公共事業管理專業校外實踐教學中都不同程度地遇到實習時間、深度和管理等方面的問題。首先由于校外實踐時間安排較短，一般僅為寒暑假或者周末等，使得學生無法系統學習到工作技能；其次由于實踐目標不明確，很多單位并未讓學生參與到重要工作任務中，學生大多被安排從事打印復印、抄送文件等行政雜務，實習的深度不強；再次，由于大多數實踐單位的工作任務較重，工作人員人手不足的問題，難以選派出專門的指導老師對學生實踐進行管理指導，因此當前公共事業管理專業的校外實踐教學活動難以提升學生實踐能力。

三、協同育人模式下社區頂崗實踐教學探討

針對傳統育人模式下公共事業管理人才培養的困境，應以高校與相關行業單位協同育人為基礎創新實踐教學形式。筆者認為社區頂崗實踐是當前公共事業管理專業協同育人模式的一個有效途徑。所謂頂崗實踐是指學生經過兩年在校學習（包括專業基礎課、專業課、校內實訓等），到生產現場直接參與生產過程的一種教學形式［2］。因此，社區頂崗實踐即是指公共事業管理專業學生在完成校內學習的基礎上，由學校組織直接參與社區工作崗位工作。一方面，社區頂崗實踐能有效緩解當前普遍存在的社區工作人員不足和任務繁重等問題，另一方面，學生通過真實擔任社區工作崗位，能夠迅速掌握相關工作技能，并在實踐中自主培養創新創業能力。具體而言在運用社區頂崗實習進行公共事業管理專業協同育人活動時，應注重以下幾個方面：

（一）時間集中型頂崗實踐

時間集中型頂崗實踐是指公共事業管理專業在總實踐課時不減少的前提下，將實踐的時間安排更加集中，也即減少實踐的總次數，增加每次實踐的時間長度［3］。由于該專業的內容具有可操作性不強、直觀感差和見效慢等特征，學生只有在較長時間的深入頂崗實踐中才能系統掌握實踐應用技能。以往傳統的短期、間斷性實踐次數雖多但時間過短，實習內容之間沒有連貫性，學生大多還沒完全進入崗位狀態或者剛產生感性認識就結束實踐了，因此難以培養學生創新創業實踐能力。因此需要將以往零散分布于寒暑假以及周末的短期實踐整合為時間集中的長時段實踐。具體而言，高校應在保證理論學習完整性的基礎上，對現有理論教學時間進行集約化整合，以增加實踐時間，例如在一個學期中，可以將理論教學時間整合為前三個月，最后一個月的時間加上寒暑假整合為赴社區頂崗實踐時間。

（二）任務驅動型頂崗實踐

為了避免傳統實踐教學中學生不了解實踐目標要求，為了拿學分而實踐或單純從事行政雜務處理工作等問題，學生在擔任社區頂崗期間應采用任務驅動來保證頂崗實踐教學質量。所謂“任務驅動”就是在學習過程中，學生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個共同的任務活動中心，在強烈的問題動機的驅動下，通過對學習資源的積極主動應用，進行自主探索和互動協作的學習，并在完成既定任務的同時，引導學生產生一種學習實踐活動［4］。任務驅動首先需要對頂崗實踐教學內容加強管理。一方面，應在創新創業能力培養的前提下加強實踐內容與理論教學內容的關聯性，以使得學生的理論知識在實踐中得到加強與鍛煉，反過來也能進一步提高其今后理論學習的積極性。另一方面，應加強實踐內容的連貫性，每一次實踐的內容都應以前一次實踐所掌握的技能作為基礎，保證學生在四個學年的實踐中相應能力得到螺旋式提升。同時，為保障頂崗實踐教學任務的落實，在上崗前應由社區、高校和學生本人共同制定工作任務書，明確學生在實踐期間需要完成的基本工作任務及所需要達到的工作要求。對于工作任務完成的情況，要建立完善的多方考評體系，將頂崗實踐成績與校內理論學習成績相掛鉤，納入學生大學期間所修學分當中。

（三）教學相長型頂崗實踐

在協同育人過程中，我們可采用“教學相長”的理念將學生頂崗實踐與雙師型教師培養有機結合。雙師型教師指的是既具有扎實理論教學知識與技能，又具有指導學生開展實踐教學活動能力的教師。如前文所述，根據專業特性，公共事業管理專業學生需要采用時間集中型的方式進行頂崗實踐。而隨著學生赴社區頂崗實踐時間的調整，專業教師就會出現相應的理論課堂教學“空窗期”。高校應充分利用這一“空窗期”對專業教師進行雙師型培養。具體而言，在學生社區頂崗實踐期間，專業教師同時到社區單位掛職鍛煉。一方面能夠解決專業教師平時難以抽出時間參與雙師型能力培養的問題，另一方面也能有效解決社區工作單位實踐導師數量有限的問題。同時通過專業教師的實踐能夠給學生起到一個良好的實踐示范作用。因此，將學生頂崗實踐與雙師型教師培養相結合能夠使得社區、高校、教師以及學生達成多方共贏的局面，從而更好地實現協同育人模式。

四、結束語

隨著我國經濟社會進一步快速發展，公共事務管理重要性將愈發凸顯，這一趨勢必然使得社會對實踐應用型公共事業管理人才的需求加劇。大力開展協同育人，進一步加強公共事業管理專業實踐教學，根據專業特性采用社區頂崗實踐教學模式進行創新，才能在新時期下實現高校的順利轉型發展，才能為社會培養更多實踐應用型公共事業管理專業人才。

［1］郭宏斌.高校公共事業管理專業社區共建型實踐教學模式研究——以安徽省H學院為例［J］.黃山學院院報，2012（02）：100-103.

［2］張燕琴.學生頂崗實習與雙師型教師培養結合研究［J］.出國與就業，2011（09）：46-48.

［3］王歡芳，胡立和.公共事業管理專業“時間集中型”實踐教學模式探討［J］.創新與創業教育，2014（08）：35-37.

［4］朱妍妍.基于教學輔助平臺的任務驅動式學習環境設計與實踐［D］.上海：上海師范大學，2013.

Promoting the cooperative education is the key to push forward the reform of education teaching in universities.Public utilities management is one of the popular majors to establish in recent years.However，as it was arranged，some problems have emerged in the major，such as the incomplete professional culture，students'difficulty of employment and low recognition in society.In view of the current problems and the analysis of traditional teaching practice form，this paper points out building collaborative education model by community field work，to further improve the effect of professional talent training of public utilities management.

cooperative education；public utilities management；community field work；practice teaching

G642

A

2096-000X（2016）22-0014-02

梧州學院2016年校級教育教學改革項目階段性成果（NO：Wyjg2016B005）；梧州學院2015年度校級科研項目階段性成果（NO：2015C018）

黎雅婷（1985-），女，廣西梧州，碩士，講師，主要從事公共管理教學工作。