芻議科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進措施

王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學院

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芻議科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進措施

王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學院

摘 要：科學事業(yè)單位經(jīng)濟效益與活動展開都需要以國有資產(chǎn)為基礎，只有具備針對性的管理體系，才能真正開展日常科學活動與內(nèi)部工作。國家對科學的發(fā)展越發(fā)重視，投入的資金也在逐年增加，而科學事業(yè)單位混亂的管理體系導致國有資產(chǎn)無法發(fā)揮自身作用。本文針對國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行詳細的分析，找出問題所在，并提出相應的解決方案，以供參考。

關鍵詞：科學事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀

科學行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的高效利用，需要全面增強與完善科學事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。對此，只有保持國有資產(chǎn)的安全性與完整性，才能針對資產(chǎn)管理制度進行變革與提升財政資金使用效率，對科學事業(yè)單位的管理工作具有十分重要的意義。

一、科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理理念落后。傳統(tǒng)的管理理念更重視錢的運用與管理，并不重視設備本身。科學事業(yè)單位管理者并不具備正確的國有資產(chǎn)管理理念，在實際操作中沒有明確劃分不同崗位的職責與權利，致使國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問題。落后的管理也導致整體行政效率低下，資產(chǎn)的使用缺乏時效性與高效性，嚴重浪費了大量資產(chǎn)，難以充分發(fā)揮國有資產(chǎn)[1]。

（二）管理體制落后。科學事業(yè)單位資產(chǎn)均是由國家分配，但實際管理權分布與不用的人或部門，單位內(nèi)部通常缺乏統(tǒng)一的管理體系與機構，一旦出現(xiàn)問題就會引發(fā)巨大的麻煩。同時，對資產(chǎn)的使用記錄并不全面，缺少詳細的記錄，許多廢賬、舊賬無法查詢，國有資產(chǎn)缺乏安全性與完整性[2]。

（三）職責劃分不明確。科學事業(yè)單位內(nèi)部的管理機構劃分并不明確與規(guī)范[3]，導致多個部門具有資產(chǎn)管理職責，部分單位的資產(chǎn)管理部門隸屬財政部門，而另外一部分卻屬于國資部門，缺乏有效的管理機構。設備與資產(chǎn)在使用過程中一旦出現(xiàn)問題，因為職能的混亂，將會出現(xiàn)無人維護、修理的狀況，最終引發(fā)造成巨大的問題。事業(yè)單位的資產(chǎn)無法充分使用的原因還由于閑置部分較多，各部門所屬的資產(chǎn)不盡相同，但是很少有愿意利用自身資產(chǎn)幫助其他部門的行為出現(xiàn)，導致這部分閑置資產(chǎn)只能閑置下去，無法利用。

二、科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革措施

（一）加強宣傳與培訓工作。科學事業(yè)單位應重點注意加強宣傳與培訓，矯正工作人員不正確的思想理念，增強針對國有資產(chǎn)的使用與管理工作，并給予足夠的重視。以交流會或講座形式進行國有資產(chǎn)管理的相關內(nèi)容講解，內(nèi)容包括基本內(nèi)涵，使用途徑等等。提升工作人員的綜合素質(zhì)，以各類培訓與實際操作為主，將理論與實際相結合。事業(yè)單位的組成就是由各類工作人員為核心，只有提升個人素質(zhì)，才能對總體管理系統(tǒng)起到積極的影響，對此，科學事業(yè)單位的宣傳與培訓工作需要結合實際情況，才能進行相關工作，最終，提高工作人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位工作人員需要了解與國有資產(chǎn)相關聯(lián)的法規(guī)政策，才能使用高效而正確的手段進行工作的管理與運行。

（二）國有資產(chǎn)管理工作。科學而高效的管理系統(tǒng)是完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的主要方案。管理系統(tǒng)以資產(chǎn)使用、儲存、轉讓、報銷、變賣等內(nèi)容為主，所有行為需要符合管理要求與法律規(guī)范，不允許事業(yè)單位或工作人員任意處置，避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)額外的損失。領導層應重新構建國有資產(chǎn)的管理體系，其中，設備庫存條例應具備明確個人職責與崗位責任的項目，使得設備與個人相關聯(lián)，減少設備丟失或損壞的問題。除此之外，在進行設備的實際操作時，選擇具備專業(yè)能力的管理人員，其具有管理與使用設備的責任，需定期針對賬目各項內(nèi)容進行核對，保證設備的性能不會出現(xiàn)損壞，并且符合賬物的內(nèi)容。管理體系應增加獎懲體系，在各部門細化崗位職責后，對符合要求的工作人員進行表揚與獎勵，一旦出現(xiàn)個人問題，致使國有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失的問題，給予批評或懲罰。只有擁有明確的獎懲體系才能使工作人員更加注重自身平時的行為，也可提升其工作熱情，促進工作效率，得到更加積極的效果。

（三）國有資產(chǎn)的檢查體系。科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)應具備完善的檢查體系，系統(tǒng)包括內(nèi)部審核、主管部門、財政審核、社會檢查等方面。針對上述情況，應以提升內(nèi)部審計部門的工作能力與職能為主，只有嚴格的檢查手段，才能在各類隱患發(fā)生前將其制止，避免發(fā)生意外與損失。內(nèi)部審計部門主要職責以保證各部門工作符合監(jiān)控體系要求，提升國有資產(chǎn)管理工作的效果，將其完善成具有科學化、規(guī)范化的管理道路。而主管部門、財政審核、社會檢查等部門足夠也許進行變革，可將數(shù)個部門進行聯(lián)合審計審查工作，合力完成審計檢查工作，增強單位內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營與實際效益方面的檢查。尤其是針對國有資產(chǎn)的使用與所有權出現(xiàn)變動之時，各部門應充分發(fā)揮自身的檢查作用，除此之外，要注意單一的檢查使用與所有權變動，還需要針對各項實物資產(chǎn)進行審查。

（四）構建全新管理的新觀念。只有放棄傳統(tǒng)的管理理念，引入符合新時代的思想與觀念，才是做好資產(chǎn)管理工作的有效保障。我國科學事業(yè)單位的資產(chǎn)管理理念由于缺乏變革，長期以來一直存在著各類問題，無法將資產(chǎn)管理與各部門不同的職能相結合。新時代的管理理念應具備控制增量預算，構建制衡體系，實現(xiàn)預算合理分配，資產(chǎn)使用合理的功效。同時，利用社會化服務，增強自身資產(chǎn)管理。構建資產(chǎn)績效評價體制，針對事業(yè)單位資產(chǎn)分配的合理性、高效性與安全完整性進行審核。構建全新管理理念是推動資產(chǎn)管理確實有效的方案，只有重整科學事業(yè)單位各項資源，根據(jù)市場原則提升管理能力，才能真正的完善科學事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作。

三、總結

只有高效的分配資源，才能減少浪費現(xiàn)象，提升科學事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，使工作的運行通暢而快速，國有資產(chǎn)的管理工作需要構建一套具備科學化、高效化的資產(chǎn)管理信息體系，建立資產(chǎn)管理業(yè)績考核體系，強化內(nèi)部資產(chǎn)的管理與控制，只有完成上述目標，國有資產(chǎn)的管理工作才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，真正使得科學事業(yè)單位可以快速運行。

參考文獻：

[1]張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)問題研究,2013, （S1）:141-142.

[2]羅慶云.論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理普遍存在的問題及改進措施[J].經(jīng)營管理者,2015,（18）:118.