淺議涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理

巨巖 呼和浩特市煙草專賣局（公司）

?

淺議涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理

巨巖 呼和浩特市煙草專賣局（公司）

摘 要：隨著涉煙刑事案件的不斷增加，涉案卷煙的處理沒有形成統一的規范，本文通過對涉煙刑事案件相關法律法規的解讀，旨在探討規范處理涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理途徑。

關鍵詞：涉案卷煙 刑事案件 處理

隨著我國司法體制的不斷完善，對刑事案件中涉案財物的處理也更加嚴格規范，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年1 月24日印發了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。隨后，最高人民檢察院、公安部相繼印發了《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》（以下簡稱《意見》）以及《公安機關涉案財物管理若干規定》（以下簡稱《規定》），進一步明確了涉案財物的處理程序，體現了我國在建設一個司法公正、保障人權的法治社會過程中的進步。

涉煙刑事案件作為刑事案件的一種，由于卷煙是一種易燃、易變質且不能隨意變價銷售的特殊商品，在該類案件處理涉煙卷煙時往往存在一些困難。本文旨在探討涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理問題。

一、刑事案件中涉案卷煙的性質認定

所謂涉案財物，是指公安機關在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關聯的財物。我國對于涉案財物的具體規定多見于部門規章中，如《規定》第二條中指出“本規定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關的物品、文件和款項，包括：

1.違法犯罪所得及其孳息；2.用于實施違法犯罪行為的工具；3.非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；4.其他可以證明違法犯罪行為發生、違法犯罪行為情節輕重的物品和文件”。

涉案卷煙作為一項可以證明犯罪行為發生的核心原始證據，對犯罪行為的認定和情節輕重的判斷起到不可替代的作用。且在刑事案件中，假冒卷煙應當依法公開、統一銷毀；真品卷煙應當依法予以追繳。綜上所述，涉案卷煙應當劃入涉案財物中，依法進行處理。

二、有關涉案卷煙的處理規定解讀

對于涉案財物的處理，《刑事訴訟法》第二百三十四條第二款規定“人民法院做出的判決，應當對查封、扣押、凍結的財物及其孳息作出處理”；第三款規定“人民法院作出的判決生效以后，有關機關應當根據判決對查封、扣押、凍結的財物及其孳息進行處理。對查封、扣押、凍結的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人以外，一律上繳國庫”。

《公安機關涉案財物管理若干規定》第二十條第三款規定“人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機關應當征求人民法院意見。”；第二十一條第一款規定“對于因自身材質原因易損毀、滅失、腐爛、變質而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權利人明確的，經其本人書面同意或者申請，并經縣級以上公安機關主要負責人批準，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規賬戶；其中，對于凍結的債券、股票、基金份額等財產，有對應的銀行賬戶的，應當將變現后的款項繼續凍結在對應賬戶中。”

《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》第二十五條第三項指出“提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結在金融機構的涉案財產，由人民法院通知該金融機構上繳國庫；對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財物，人民檢察院根據人民法院的判決、裁定上繳國庫”。

三、刑事案件中涉案卷煙的司法處理

當涉煙案件移送至公安機關，且根據現有證據，公安機關決定立案調查后，案件的性質發生了變化，已由一般的行政處罰案件變為涉嫌刑事案件。此時，根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》中的要求，煙草專賣行政主管部門應在自接到立案通知書之日起3日內將涉案卷煙等物品以及與案件有關的相關材料移送公安機關，并按規定辦理移送手續。

但在司法實踐中，由于查獲卷煙數量較大，且卷煙具有易燃、易受潮、易變質等特性，公安機關往往不具備存放條件。此時，煙草專賣行政主管部門應積極配合公安機關對涉案卷煙進行妥善保管。根據《規定》中第十一條第二款的指出“對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應當存放在符合條件的專門場所。公安機關沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位代為保管。”

此時，煙草專賣行政主管部門應當按照案件移送的程序進行涉案財物的移送，由公安機關在清點移送涉案卷煙的品種、數量后，在涉案物品移送清單上加蓋公章予以確認。此后，應由公安機關出具委托煙草專賣行政主管部門代為保管的書面委托協議，并由公安機關依法對涉案卷煙采取扣押等行政強制措施。

因此，在司法實踐中，本人認為對于涉案卷煙，應當由人民法院在作出判決中予以明確如何處理，針對不同的卷煙性質作出不同的處理。若涉案卷煙為假冒卷煙，則類似于“違禁品”，應交由煙草專賣行政主管部門進行統一銷毀；若涉案卷煙屬于真品卷煙，則應根據人民法院的判決，對其進行變價拍賣等變價處理，拍賣所得價款全部上繳國庫。此外，根據司法實踐，一個刑事案件從立案到最終的判決需要經歷一個較長的訴訟過程。而在此過程中，卷煙可能因為受潮、風干等原因產生霉變、變質等問題，從而喪失原有價值。此時可以經權利人申請或同意，提前對涉案卷煙進行變價處理，所得款項存入單位唯一合法賬戶，保證被告人權利不受損失。

參考文獻：

[1]孫國祥.刑事訴訟涉案財物處理若干問題研究.人民檢察.2015（9）

[2]孔祥帥.煙草專賣行政執法實務.遼寧教育出版社[M].2015

[3]楊勝榮.刑事訴訟中涉案財物的認定與處理.湘潭大學學報.2015（3）

[4]宋占生.中國公安百科全書[M].吉林人民出版社.1989