論大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人”模式

彭江輝

(湘潭大學(xué) 信息工程學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

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論大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人”模式

彭江輝

(湘潭大學(xué) 信息工程學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

摘要：當(dāng)代大學(xué)生總體上對法治表示認(rèn)同，基本的法律原則和理念普遍具備，并正在逐步深化。但大學(xué)生了解學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性不夠、對法治觀念的理解深度不夠、運(yùn)用法律解決問題的意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)則意識(shí)和契約精神心理認(rèn)可度不高、就業(yè)歧視問題缺乏有效解決途徑。大學(xué)生對于法治的價(jià)值的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)脫離膚淺的工具主義，正確全面地理解法治的價(jià)值，并培育法律信仰。大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人模式”的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了學(xué)生民主管理、自我管理，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在學(xué)生日常實(shí)踐中養(yǎng)成，創(chuàng)新了高校學(xué)生工作模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治觀念；養(yǎng)成教育

2014年，習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。”[1]社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行不能僅僅停留在對于24個(gè)字的識(shí)記層面，更要深入了解其深刻內(nèi)涵；不能僅僅依靠傳統(tǒng)的教育模式，更應(yīng)將核心價(jià)值觀與當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)踐緊密結(jié)合起來，探索切實(shí)可行的實(shí)踐養(yǎng)成模式。那就是習(xí)近平總書記所指出的，必須注意把我們所提倡的核心價(jià)值觀與人們的日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。在高校教育管理實(shí)踐中，將核心價(jià)值觀融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中，達(dá)到“百姓日用而不知”的效果，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育宣傳的根本原則和目標(biāo)。

1法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵

在我國,傳統(tǒng)的法律文化重禮輕法,重德輕刑,重人治輕法治。兩千余年的封建法律傳統(tǒng),使得人們?nèi)狈σ环N根深蒂固的法治觀念,法治距離成為人們自覺的生活方式更是相去甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)從以下兩個(gè)核心層面理解法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵。

一是正確理解法治的價(jià)值。對法治價(jià)值的理解主要有工具性的和實(shí)體性的，法治不僅僅是一種治國的工具，更應(yīng)著眼于法治本身所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會(huì)目標(biāo)。把法治的價(jià)值理解為保證法律規(guī)則的有效性，這是工具性的法治觀。梁啟超在批評(píng)工具主義法治觀時(shí)也認(rèn)為,中國古代的法治主義有兩大缺點(diǎn),其一，立法權(quán)操于君主之手,“不能正本清源”,故法治實(shí)為專制;其二，把法律作為尺寸,把人視為可以用尺寸來度量的“布匹土石”，否定人的自由意志,故法治主義實(shí)為“物治主義”。[2]實(shí)體性的法治價(jià)值觀,注重的是法治本身所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會(huì)目標(biāo)。法治自身就應(yīng)該蘊(yùn)涵自由、權(quán)利、公平、正義等人類普適價(jià)值，并作為培育這些價(jià)值的一種方法。這是法治自身所包含的“善”。哈耶克認(rèn)為,自由是社會(huì)秩序存在的必要條件,而一般規(guī)則的訴求就是對法治的訴求。“當(dāng)我們遵守法律時(shí),我們并不是在服從他人的意志,因而我們是自由的。”[3]由此可見，哈耶克強(qiáng)調(diào)的是法治所蘊(yùn)涵的自由價(jià)值,因?yàn)榉芍刑N(yùn)涵自由這種普適價(jià)值,人們?yōu)榱俗杂刹艜?huì)服從法律，而不是國家治理工具層面上的強(qiáng)制服從。德沃金則強(qiáng)調(diào)法治里的權(quán)利價(jià)值。德沃金認(rèn)為,法治“是一種按照準(zhǔn)確的、公開的個(gè)人權(quán)利概念來治理的理念。它不像規(guī)則本本概念那樣在法治與實(shí)體正義之間作區(qū)分。相反,它要求,作為法律理念的一部分,規(guī)則文本里的規(guī)則要統(tǒng)攝和實(shí)施道德權(quán)利”[4]。因而,法治的工具性價(jià)值不是其價(jià)值的全部,自由、權(quán)利、公平、正義等普適性價(jià)值是其實(shí)體性價(jià)值的應(yīng)有之義。法治要得到民眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和尊重，是因?yàn)槠渥陨韺τ谶@些普適性價(jià)值的契合和貫徹，這種自然法層面的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則才是經(jīng)得起歷史和實(shí)踐考驗(yàn)的終極標(biāo)準(zhǔn)。我們要批判單一的法治工具主義價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到工具主義價(jià)值觀的局限性，但是我們不能否定法治的工具性價(jià)值，他仍是法治的品性之一，而且在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。

二是培育法律信仰。法律信仰,是社會(huì)主體對社會(huì)中法的現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式,是社會(huì)主體在對社會(huì)中法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn),是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和歸依感,是人們對法的理性和激情的升華,是主體關(guān)于法的主觀心理狀況的上乘境界[5]。

在法治社會(huì)中，法律的地位和權(quán)威具有至高無上性，政府和執(zhí)政黨在內(nèi)的任何組織，包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的任何個(gè)人，都不能凌駕于法律之上，其權(quán)力必須受制于法律。立法機(jī)關(guān)通過合理正當(dāng)?shù)某绦蛑贫ǖ姆杀仨毘浞直磉_(dá)民意，這是樹立法律權(quán)威，營造法治大環(huán)境的前提，也是邁向?qū)嵢环ㄖ蔚牡谝徊健喞锸慷嗟轮赋觯骸胺ㄖ问且殉闪⒌姆色@得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律。”[6]正如前文所提到的法治的實(shí)體價(jià)值，法治國家的法律全面反映社會(huì)公眾意志，人們在遵守法律時(shí)不是在服從，而是對法律中所蘊(yùn)含的自由、公平、正義等實(shí)體價(jià)值的信仰和追求。“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”[7]

2大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育的一種實(shí)踐探索——“當(dāng)事人模式”

下文將以湘潭大學(xué)信息工程學(xué)院在實(shí)踐中的探索為例，探討構(gòu)建大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育的“當(dāng)事人模式”。

2.1“當(dāng)事人模式”的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

湘潭大學(xué)信息工程學(xué)院現(xiàn)有本科生2 881人，共83個(gè)自然班，是人數(shù)較多的工科大院，學(xué)生思想政治工作的開展必須健全制度、依靠制度、用好制度，必須依法治學(xué)。學(xué)院通過召開團(tuán)、學(xué)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了學(xué)院民主管理與監(jiān)督委員會(huì)(以下簡稱民管會(huì))。民管會(huì)成員從各班團(tuán)、學(xué)代表中選舉產(chǎn)生，信息工程學(xué)院下設(shè)3個(gè)系，7個(gè)專業(yè)，每個(gè)年級(jí)每個(gè)專業(yè)設(shè)一名民管會(huì)委員，民管會(huì)委員中選舉產(chǎn)生主任團(tuán)成員，民管會(huì)主任團(tuán)設(shè)主任1名，副主任3名。民管會(huì)主要履行以下職責(zé)：實(shí)行提案制，代表所在年級(jí)專業(yè)的學(xué)生向?qū)W院反映學(xué)生訴求；每學(xué)期初論證本學(xué)期團(tuán)學(xué)活動(dòng)的可行性；參與和聽證學(xué)工相關(guān)制度的制定；督促學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2.2“當(dāng)事人模式”的運(yùn)作方式

2014年，學(xué)院重點(diǎn)在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面對大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人模式”進(jìn)行了有益探索。下文將以抓學(xué)生到課率為例詳細(xì)介紹“當(dāng)事人模式”的具體運(yùn)作。

首先，做到科學(xué)立“法”，民主立“法”。在召開團(tuán)、學(xué)代表大會(huì)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由院團(tuán)委學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部結(jié)合學(xué)校相關(guān)制度擬定學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的初稿，提交民管會(huì)論證。民管會(huì)召開全體委員會(huì)議提出修改意見，最后集中定稿試行。依此程序，學(xué)院相繼出臺(tái)了《課堂考勤實(shí)施細(xì)則》《請銷假制度》《寢風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等。學(xué)生以“當(dāng)事人”的身份制定制度，實(shí)現(xiàn)了“法律”的制定全面反映學(xué)生意志的目標(biāo)，學(xué)生在執(zhí)行制度的過程中是服從“自己的法律”，同時(shí)，也會(huì)自覺地維護(hù)制度剛性和嚴(yán)格依制度辦事原則，實(shí)現(xiàn)了讓學(xué)生體驗(yàn)到“法律”是自己生活的一部分。從而，使全體學(xué)生都投身到制度建設(shè)中去。

其次，做到嚴(yán)格執(zhí)“法”。每個(gè)班開學(xué)提交本學(xué)期考勤安排表，責(zé)任到人，學(xué)院在推行雙考勤制度的同時(shí)，每個(gè)班配備了簽到本，每堂課由考勤員負(fù)責(zé)簽到，各班考勤員每周將考勤結(jié)果匯總至各專業(yè)民管會(huì)委員，民管會(huì)將數(shù)據(jù)提交主任團(tuán)成員匯總，反饋至學(xué)工辦老師。學(xué)工辦老師根據(jù)課堂考勤制度和曠課情況給學(xué)生下發(fā)預(yù)警通知書，并及時(shí)將信息反饋至班主任和家長。讓學(xué)生自己制定制度，自己執(zhí)行制度，正是因?yàn)橹贫鹊闹贫ù淼膶W(xué)生的意愿，學(xué)生是制度制定和執(zhí)行的“當(dāng)事人”。因此，學(xué)生才有了自覺執(zhí)行和監(jiān)督制度執(zhí)行的動(dòng)力和自主性。

再次，做到公正司“法”。對于一學(xué)期最后匯總的曠課情況，在征求班委、班主任意見的基礎(chǔ)上，由學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)制度要求提出處理意見報(bào)院務(wù)會(huì)審定。從制度的制定到制度的執(zhí)行，再到制度的監(jiān)督落實(shí)，將自主權(quán)交由學(xué)生，讓學(xué)生在民主管理與自我管理過程中以“當(dāng)事人”的身份接受民主、公正、法治等核心價(jià)值觀，以自覺的行動(dòng)踐行核心價(jià)值觀。

2.3“當(dāng)事人模式”運(yùn)行效果

一是實(shí)現(xiàn)了學(xué)生民主管理、自我管理。大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”三自作用的發(fā)揮是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新提升教育理念、完善人才培養(yǎng)的重要途徑，是實(shí)施民主辦學(xué)、增強(qiáng)學(xué)生自主、自立、自強(qiáng)的重要渠道，更是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舞臺(tái)。三自作用的發(fā)揮必須借助一定的體制機(jī)制，“當(dāng)事人模式”讓學(xué)生三自作用的發(fā)揮看得見、摸得著、行得通。學(xué)院在學(xué)風(fēng)建設(shè)中推行“當(dāng)事人模式”以后，學(xué)院的課堂到課率大大提高，而且已經(jīng)進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了學(xué)生的自主性和能動(dòng)性。

二是使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在學(xué)生日常實(shí)踐中養(yǎng)成。民主、公正、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過多渠道的宣傳在學(xué)生中已入腦，但是如何讓其入心，并且用以指導(dǎo)自己的行為，還有很多工作可做。“當(dāng)事人模式”使學(xué)生參與到學(xué)生工作中間來，用民主的方式產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)；在充分了解民意的基礎(chǔ)上，制定制度；由團(tuán)委學(xué)生會(huì)和班級(jí)干部具體執(zhí)行制度；最后，由執(zhí)法者匯總數(shù)據(jù)交由學(xué)風(fēng)監(jiān)督委員會(huì)督促落實(shí)制度。將核心價(jià)值觀融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活中，使學(xué)生群體形成一種與核心價(jià)值觀建設(shè)同頻同振、同向同行的正效應(yīng)。

三是創(chuàng)新了高校學(xué)生工作模式。高校學(xué)生工作管理模式一直重視服務(wù)理念，在思想政治工作中仍以說教為主，以事后矯正為主。“開創(chuàng)者”從零開始創(chuàng)造高峰，“補(bǔ)漏者”是從水底開始填平海溝。所以，“補(bǔ)漏者”實(shí)際創(chuàng)造的價(jià)值未必輸于“開創(chuàng)者”。高校學(xué)生工作有大部分都是充當(dāng)確保后方穩(wěn)固的“補(bǔ)漏者”角色，受益而不覺，失之則難存[8]。但是，高校的學(xué)工隊(duì)伍必須還要充當(dāng)“開創(chuàng)者”的角色，改變以往說教的工作模式，發(fā)揮學(xué)生的自主權(quán)，變被動(dòng)為主動(dòng)。改變長期事后矯正的工作方式，治病于未病。在強(qiáng)化服務(wù)理念的同時(shí)，更加要注重學(xué)生的發(fā)展。“當(dāng)事人模式”是將法治觀念與高校學(xué)生工作的有效結(jié)合，充分實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，無疑是對高校學(xué)生工作模式的實(shí)踐創(chuàng)新。

綜上，大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人”模式的探索是高校貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的時(shí)代課題，對于推進(jìn)高校依法治校進(jìn)程和創(chuàng)新新形勢下高校學(xué)生管理模式具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，是滿足當(dāng)代大學(xué)生確立正確價(jià)值觀的需要和在高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效途徑的積極探索。

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(責(zé)任校對晏小敏)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.04.041

收稿日期：20150719

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳項(xiàng)目“高校畢業(yè)生就業(yè)歧視的法律規(guī)制”(13C941)

作者簡介：彭江輝(1982-)，男，湖南岳陽人，講師，博士生，主要從事思想政治教育與訴訟法學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)04-0129-03