高校國防專利保密管理中的一些問題和思考

南京理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院 厲 衛(wèi)

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高校國防專利保密管理中的一些問題和思考

南京理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院 厲 衛(wèi)

摘 要：高校有服務(wù)社會的基本任務(wù)，即在教書育人的同時將自己的成果轉(zhuǎn)化后運(yùn)用于社會，促進(jìn)社會進(jìn)步。而國防專利作為一種特殊形式的成果，產(chǎn)生過程的中、后期離不開保密管理，本文針對高校國防專利保密管理的問題進(jìn)行分析，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：高校 國防專利 問題 思考

隨著我國國際化進(jìn)程不斷深入，知識產(chǎn)權(quán)這一概念不斷深入人心，具有中國特色的國防專利是國防科技建設(shè)中的重要成果，也一直是國防科技戰(zhàn)線管理人員工作的重點(diǎn)關(guān)注對象。國防專利是大批高精尖的重要項(xiàng)目的過程性成果或總結(jié)，加強(qiáng)國防專利的管理并使之在國防建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)行的國防專利制度是法律、經(jīng)濟(jì)、行政綜合手段下對國防事業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行保密和管理的制度。很長一段時間內(nèi)該制度的實(shí)施為國防專利申請、授權(quán)、辦理、推廣、應(yīng)用起著一定的積極作用。但是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和信息化建設(shè)的推進(jìn)，這些方法方式已經(jīng)跟不上現(xiàn)階段保密工作的需求。

國家在國防科研工作方面投入了大量人力、物力，一直高度重視保密管理工作，但是面對來自各方面的壓力和因素，失泄密事件仍然不斷發(fā)生，這就要求國防科技戰(zhàn)線的管理工作者不斷思考，并完善應(yīng)對。而高校作為區(qū)分于軍隊(duì)及其所轄科研院所之類的非純國防單位，在國防專利管理工作上面臨更多困境和挑戰(zhàn)。

以工信部直屬七所高校為例，截至2014年12月31日，累計申請國防專利4000余件，已授權(quán)2900余件，而對比這些高校發(fā)明專利的總體申請和授權(quán)數(shù)據(jù)中，國防專利的申請和授權(quán)只占不到10%。為何作為以國防科技見長的幾所高校每年在國防專利的申請授權(quán)上僅占了總數(shù)極少的部分，且放大到全國各類國防高校科研院所，情況也是類似。針對高校國防專利現(xiàn)狀，現(xiàn)將根據(jù)南京理工大學(xué)的實(shí)際情況對這些問題進(jìn)行分析，并提出一些在實(shí)際操作中有效的方法。

一、現(xiàn)階段高校國防專利管理情況

高校基礎(chǔ)科學(xué)研究有較好根基，大部分成果均為原始創(chuàng)新，相比起來，軍隊(duì)、軍工集團(tuán)的創(chuàng)新能力較弱。高校具有較好的科研環(huán)境，承擔(dān)了大量國防科研任務(wù)，在自主創(chuàng)新過程中產(chǎn)生了大量的國防專利，但對國防專利管理的過程中產(chǎn)生了較多問題。

1.國防專利從來源課題名稱至整個專利申請書內(nèi)容均涉密，這就要求撰寫專利或提供材料人員應(yīng)為已在相關(guān)保密主管單位登記備案的涉密人員。

2.由于國防專利的屬性有時無法明確，部分專利從其名稱及內(nèi)容無法辨識是否屬國防領(lǐng)域，專利管理人員及定密責(zé)任人需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識。而高校專利管理機(jī)構(gòu)由于一些原因無法全方位覆蓋各個相關(guān)學(xué)科，導(dǎo)致很多專利無法順利申請。

3.大部分高校的國防專利均委托國防知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的相關(guān)單位進(jìn)行專利撰寫申請工作，此類機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且業(yè)務(wù)承受能力較弱，同時由于受國防知識產(chǎn)權(quán)局承認(rèn)的國防專利代理人規(guī)模較小，進(jìn)一步制約了國防專利的申請情況。

4.部分國防科技方面的敏感專利由于某些因素送至民用專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行民用申請時，類似機(jī)構(gòu)無責(zé)任且基本不會主動咨詢內(nèi)容屬性，導(dǎo)致部分敏感專利信息申請了民用專利。

5.國防專利由于其涉密性，正常解密年限均在10年以上，且在密期間無法進(jìn)行大范圍推廣和應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)也不會將目光放在國防專利上，很多教師在申請專利時刻意避開國防專利，處理后轉(zhuǎn)為申請民用專利。

6.國防專利的后期管理和轉(zhuǎn)化均根據(jù)其初期定密情況采取相應(yīng)措施，因此初期定密時便需要定密責(zé)任人擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任。這也同樣要求定密責(zé)任人擁有相關(guān)的專業(yè)知識，而對該專利涉密程度的不確定性導(dǎo)致部分定密責(zé)任人無法進(jìn)行定密，從而影響專利申請。

二、南京理工大學(xué)應(yīng)對國防專利申請問題的一些措施和方法

1.南京理工大學(xué)設(shè)立了專利管理專門機(jī)構(gòu)，成果與學(xué)術(shù)交流管理辦公室設(shè)置專利管理專職崗位，崗位管理人員均畢業(yè)于主持涉密項(xiàng)目的單位或課題組，具有較好的涉密科研知識。鼓勵崗位管理人員參加各類國防知識培訓(xùn)，并兼職單位保密員崗位，具有較強(qiáng)的保密意識。學(xué)校設(shè)立了專利管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，南京理工大學(xué)專利中心成立于1986年，是獲得中國國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)并注冊的專利代理機(jī)構(gòu)，2002年被總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)局指定為全國34家“國防專利指定代理機(jī)構(gòu)”之一，是江蘇省內(nèi)高等學(xué)校中唯一設(shè)立的具有民用和國防專利代理資格的專利代理機(jī)構(gòu)。中心內(nèi)設(shè)置國防專利部門，內(nèi)部人員均有國防項(xiàng)目背景，專職進(jìn)行國防專利申請，原則上兼任中心保密員職責(zé)。除承接本校國防專利任務(wù)，同樣面對社會公開接受國防專利申請業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)承擔(dān)能力。同時，三方共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的成立也為學(xué)校培養(yǎng)國防專利管理后備梯隊(duì)提供了大量人才。

2.國防專利本質(zhì)上屬于專利，雖然其保密性無法在保密期公開，但是基于國防專利的高價值，國家和社會對于國防專利具有迫切的應(yīng)用需求。南京理工大學(xué)聯(lián)合國防知識產(chǎn)權(quán)局及地方相關(guān)單位，針對國防專利轉(zhuǎn)化過程中的定密和解密要求進(jìn)行了深入研究，結(jié)合國家保密局下發(fā)文件，細(xì)化國防專利的密級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對校內(nèi)產(chǎn)生國防專利的保密期限不再實(shí)施一刀切的標(biāo)準(zhǔn)，而是設(shè)置專門定密人員根據(jù)專利涉密程度，分級別、有針對性地負(fù)責(zé)國防專利的定密與解密工作。

3.南京理工大學(xué)建設(shè)科研管理（國防專利管理）系統(tǒng)，邀請符合保密要求的校內(nèi)教師，聘請外部專業(yè)人士對國防專利進(jìn)行評價，根據(jù)其市場和行業(yè)前景有針對性地進(jìn)行支持和協(xié)助，

提高了專利后期培育的積極效果。同時，根據(jù)深化體制機(jī)制改革中的提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例的相關(guān)規(guī)定，南京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移改革，提高教師的轉(zhuǎn)化分成比例，增強(qiáng)教師的積極性，主動關(guān)注自己的國防專利情況并積極投入專利的定密、解密和推進(jìn)轉(zhuǎn)化工作中。

三、高校國防專利管理發(fā)展需求

由于國防專利管理的保密性約束，很多國防專利的應(yīng)用被限制在封閉的范圍內(nèi)，還有大量國防專利因解密周期長，被遺忘后束之高閣而貶值，整個國防專利體的申請、授權(quán)、轉(zhuǎn)化成了一個以消耗為主，而回報較少的發(fā)展模式，無論是對國家、地方、高校還是個人來說都是一種浪費(fèi)。隨著國家改革的深入和國防專利管理模式不斷進(jìn)步，利用新方法、新手段加強(qiáng)國防專利保密管理，發(fā)動更多的人參與國防專利的過程管理，促進(jìn)國防專利的解密和轉(zhuǎn)化是高校國防專利管理人員的目標(biāo)。

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文章編號：ISSN2095-6711/Z01-2016-01-0062